Delegasi Nguyen Thi Suu berpartisipasi dalam diskusi di aula. Foto: Delegasi Majelis Nasional Kota

Otonomi pendidikan harus disertai dengan pengawasan

Berpartisipasi dalam diskusi di aula, Wakil Kepala Delegasi Majelis Nasional Kota Hue Nguyen Thi Suu memberikan perhatian khusus pada isi penguatan otonomi lembaga pendidikan - kebijakan utama Partai selama beberapa tahun terakhir dan juga fokus rancangan Undang-Undang yang mengubah dan melengkapi Undang-Undang tentang Pendidikan.

Menurut delegasi Nguyen Thi Suu, rancangan undang-undang tersebut telah memperluas otonomi di berbagai bidang seperti pendirian lembaga pendidikan, rekrutmen tenaga pendidik, pengelolaan biaya pendidikan, penyelenggaraan pelatihan, dan penilaian mutu. Namun, pemberian otonomi saat ini tidak memiliki kriteria khusus untuk menilai kapasitas dan tidak disertai mekanisme pemantauan, sehingga menimbulkan risiko penyalahgunaan wewenang dan pengenaan biaya yang berlebihan; hubungan antara dewan sekolah, investor, dan pemerintah daerah juga tidak jelas.

Terkait pendirian dan perizinan lembaga pendidikan, delegasi Suu mengatakan bahwa kriteria perizinan masih bersifat umum, tanpa mendefinisikan secara jelas kondisi keuangan, kualitas staf, standar keluaran, atau kesesuaian dengan perencanaan pendidikan daerah. Hal ini dapat menciptakan celah bagi lembaga dengan kapasitas terbatas untuk berpartisipasi di pasar. Ibu Suu mengusulkan penambahan kriteria khusus seperti: rencana pengembangan sesuai dengan perencanaan, kondisi keuangan minimum, staf yang memenuhi kualifikasi dan etika profesi, fasilitas dan teknologi yang memenuhi persyaratan pelatihan; sekaligus menugaskan Kementerian Pendidikan dan Pelatihan atau pemerintah daerah untuk menilai kapasitas awal sebelum memberikan izin.

Terkait manajemen dan staf pendukung pendidikan, delegasi Nguyen Thi Suu berkomentar bahwa rancangan undang-undang yang mengizinkan lembaga pendidikan untuk melakukan rekrutmen secara otonom memang sejalan dengan tren, tetapi kriteria rekrutmen dan penilaian kapasitasnya masih belum jelas. Ia mengusulkan untuk menetapkan standar rekrutmen, wewenang, dan tanggung jawab staf manajemen dan staf pendukung secara jelas; serta membangun mekanisme untuk memantau kinerja. Delegasi juga mengusulkan untuk mengubah Poin c, Klausul 2, Pasal 71a dengan tujuan mewajibkan manajer lembaga pendidikan publik untuk memiliki gelar sarjana atau lebih tinggi, sertifikat manajemen pendidikan, dan pengalaman minimal 5 tahun.

Terkait biaya kuliah dan layanan pendukung pendidikan, beliau menekankan bahwa pemberian otonomi keuangan kepada lembaga pendidikan swasta dan non-publik diperlukan untuk mengelola sumber daya secara fleksibel dan memenuhi kebutuhan peserta didik. Namun, tanpa mekanisme pemantauan, risiko pengenaan biaya yang berlebihan dan kurangnya transparansi akan sangat tinggi. Beliau mengusulkan pengaturan kerangka biaya kuliah minimum dan maksimum untuk setiap jenjang pendidikan, publikasi penuh biaya kuliah, biaya pelatihan, dan layanan pendukung untuk setiap program studi dan setiap tahun ajaran; sekaligus memperjelas tanggung jawab lembaga pendidikan dalam menjamin hak-hak peserta didik.

Delegasi Nguyen Thi Suu sependapat dengan banyak pendapat sebelumnya tentang pelatihan residen dan spesialis. Ibu Suu mengatakan bahwa pengalaman internasional menunjukkan bahwa pelatihan residen terutama dilakukan di rumah sakit, seperti model di Eropa, Amerika Utara, Korea... dan kemudian dokter harus menjalani waktu praktik tambahan sebelum diizinkan untuk praktik. Pelatihan spesialis 1 dan 2 juga merupakan persyaratan penting untuk meningkatkan kapasitas praktik tim medis.

Dari analisis di atas, delegasi Nguyen Thi Suu mengusulkan agar Pemerintah menetapkan mekanisme pelatihan bagi dokter residen, dokter spesialis, dan program pelatihan khusus untuk sektor kesehatan sesuai dengan praktik internasional, yang menjamin kualitas sumber daya manusia medis dalam konteks baru.

Delegasi Nguyen Hai Nam berpartisipasi dalam debat tersebut. Foto: Delegasi Majelis Nasional Kota

Pelatihan staf medis harus dikelola oleh Kementerian Kesehatan.

Mengenai isi manajemen pelatihan medis, berpartisipasi dalam debat, delegasi Nguyen Hai Nam (Delegasi Majelis Nasional Kota Hue) menyarankan agar model manajemen untuk universitas kedokteran ditinjau kembali.

Menurut Bapak Nam, seharusnya perguruan tinggi kedokteran tidak lagi berada di bawah Kementerian Pendidikan dan Pelatihan sebagaimana diatur dalam rancangan undang-undang, melainkan ditempatkan di bawah pengelolaan Kementerian Kesehatan sesuai dengan karakteristik khusus industrinya.

Delegasi Nguyen Hai Nam mengemukakan tujuh alasan: Pertama, pelatihan sumber daya manusia medis berkaitan langsung dengan kesehatan dan kehidupan masyarakat, sehingga harus dikelola oleh industri. Semua standar profesional, mulai dari standar praktik, keselamatan pasien, hingga prosedur teknis, dikeluarkan oleh Kementerian Kesehatan. Oleh karena itu, program pelatihan medis perlu diintegrasikan secara erat dengan sistem rumah sakit dan praktik klinis untuk menjamin kualitas.

Kedua, model ini konsisten dengan praktik internasional. Di Jepang dan Korea Selatan, pengelolaan pelatihan sumber daya manusia medis merupakan tanggung jawab Kementerian Kesehatan; di Inggris dan Jerman, meskipun universitas bersifat otonom, standar kapasitas magang dan izin praktik diatur dan diawasi oleh Kementerian Kesehatan.

Ketiga, Kementerian Kesehatan adalah satu-satunya lembaga yang memahami dengan jelas kebutuhan sumber daya manusia di industri ini. Lembaga ini mampu memperkirakan kelebihan atau kekurangan tenaga medis spesialis, perawat, dan teknisi; dengan demikian, target rekrutmen dapat dibangun dengan tepat, sehingga menghindari pemborosan sumber daya sosial.

Keempat, manajemen sektoral membantu meningkatkan kualitas pelatihan lebih lanjut berkat koordinasi langsung antara fakultas kedokteran, rumah sakit, dan lembaga penelitian. Hal ini juga merupakan cara untuk membatasi situasi "akademisisasi", yang memisahkan pelatihan dari praktik klinis.

Kelima, model ini membantu mengurangi risiko komersialisasi pelatihan medis dalam konteks sosialisasi dan otonomi universitas yang semakin meluas. Mengejar target dan meningkatkan sumber pendapatan dapat memengaruhi kualitas pendaftaran dan pelatihan jika tidak dikontrol oleh badan-badan khusus.

Keenam, profesi medis memiliki persyaratan khusus terkait etika dan standar perilaku profesional. Kementerian Kesehatan, dengan pengalamannya dalam mengelola staf medis, dapat mengembangkan, mengintegrasikan, dan memantau penerapan standar etika profesional, baik dalam pelatihan maupun praktik.

Ketujuh, manajemen terpusat membantu meningkatkan kemampuan koordinasi sumber daya manusia dalam situasi darurat seperti epidemi atau bencana alam. Praktik Covid-19 menunjukkan bahwa Kementerian Kesehatan telah secara efektif mengoordinasikan tenaga mahasiswa dan dokter residen dari sekolah kedokteran untuk berpartisipasi dalam perang melawan epidemi.

Delegasi Nguyen Hai Nam menyarankan agar Komite Perancang mempertimbangkan kelompok alasan di atas untuk memastikan kualitas pelatihan dan memenuhi persyaratan praktis industri medis.

Le Tho

Sumber: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/theo-dong-thoi-su/dai-bieu-quoc-hoi-tp-hue-kien-nghi-ve-tu-chu-giao-duc-va-quan-ly-dao-tao-nhan-luc-y-te-160163.html