Memastikan konsistensi perencanaan perkotaan dan pedesaan dengan perencanaan nasional.

Ketua Komite Ekonomi Majelis Nasional, Vu Hong Thanh, menyampaikan laporan yang menjelaskan, menerima masukan, dan merevisi rancangan Undang-Undang tentang Perencanaan Kota dan Pedesaan. Foto: Phuong Hoa/TTXVN.

Dalam menyampaikan Laporan tentang penerimaan, penjelasan, dan revisi rancangan Undang-Undang tentang Perencanaan Kota dan Pedesaan, Ketua Komite Ekonomi, Vu Hong Thanh, menyatakan bahwa rancangan Undang-Undang tersebut, setelah diterima, direvisi, dan difinalisasi, terdiri dari 6 bab dan 65 pasal; 2 pasal telah dihapus dan 2 pasal telah ditambahkan dibandingkan dengan rancangan Undang-Undang yang diajukan ke Majelis Nasional pada Sidang ke-7.

Menegaskan perlunya pemberlakuan Undang-Undang tentang Perencanaan Kota dan Pedesaan, delegasi Vi Duc Tho ( Son La ) menekankan bahwa pemberlakuan Undang-Undang tersebut akan menciptakan landasan hukum dan alat manajemen yang komprehensif dan terpadu untuk mengatur kegiatan perencanaan kota dan pedesaan; mengatasi kekurangan, keterbatasan, ketidakcukupan, kesulitan, dan hambatan yang ada dalam praktik; memenuhi persyaratan pembangunan negara; meningkatkan efektivitas dan efisiensi manajemen negara; dan memastikan keseimbangan kepentingan yang harmonis antara Negara, rakyat, dan masyarakat.

Yang perlu diperhatikan adalah, hubungan antara sistem perencanaan perkotaan dan pedesaan dengan sistem perencanaan nasional telah diatur secara khusus dalam Undang-Undang Perencanaan tahun 2017. Pasal 4, Ayat 6 Undang-Undang Perencanaan menetapkan bahwa perencanaan perkotaan dan pedesaan harus selaras dengan perencanaan nasional, regional, dan provinsi.

Selama pertemuan, banyak pendapat yang diungkapkan bahwa perencanaan kota dan pedesaan merupakan perencanaan teknis dan khusus dalam sistem perencanaan nasional, namun belum ada peraturan yang jelas dan spesifik mengenai hubungan antara rencana teknis dan khusus tersebut dengan rencana-rencana lain dalam sistem perencanaan nasional. Oleh karena itu, terdapat konsensus bahwa hal ini memerlukan pertimbangan yang sangat teliti dan cermat untuk mengklarifikasi kesesuaian proyek investasi dengan rencana nasional, regional, dan provinsi ketika mempertimbangkan kebijakan investasi, serta menghindari hambatan dalam proses implementasi.

Perwakilan Majelis Nasional Pham Thi Thanh Mai dari Hanoi menyampaikan pidato. Foto: Phuong Hoa/TTXVN

Dalam sesi tersebut, delegasi Pham Thi Thanh Mai (Hanoi) menyatakan bahwa terkait rencana tata ruang kota dan rencana tata ruang kota terperinci, rancangan Undang-Undang menetapkan bahwa gambar yang menunjukkan isi rencana tata ruang kota harus dibuat dengan skala 1/5.000 atau 1/2.000. Namun, menurut Undang-Undang Perumahan 2023 dan Undang-Undang Tanah 2024, salah satu syarat untuk mengikuti tender pemilihan investor untuk melaksanakan proyek tata guna lahan adalah memiliki rencana terperinci atau rencana tata ruang dengan skala 1/2.000 yang disetujui oleh otoritas yang berwenang.

Perwakilan Pham Thi Thanh Mai berpendapat bahwa di daerah perkotaan yang telah memiliki rencana tata ruang skala 1/5.000, pemilihan investor melalui lelang berdasarkan Undang-Undang Pertanahan tidak dapat diterapkan. Untuk memastikan konsistensi antara Undang-Undang Perumahan, Undang-Undang Pertanahan, dan bidang manajemen perencanaan pembangunan, perwakilan tersebut mengusulkan penambahan ketentuan transisi pada Pasal 65 untuk memungkinkan daerah yang sudah memiliki rencana tata ruang skala 1/5.000 untuk mengadakan lelang pemilihan investor. Jika perlu, daerah dengan rencana tata ruang skala 1/5.000 dapat diizinkan untuk merevisi rencana mereka menjadi skala 1/2.000.

Perwakilan Majelis Nasional Duong Khac Mai dari provinsi Dak Nong menyampaikan pidato. Foto: Phuong Hoa/TTXVN

Dengan keprihatinan yang sama, delegasi Duong Khac Mai (Dak Nong) mengomentari Pasal 36 rancangan tersebut mengenai pengumpulan pendapat dari masyarakat. Meskipun secara umum setuju dengan peraturan ini, delegasi Duong Khac Mai menyatakan bahwa pengumpulan pendapat dari masyarakat tentang perencanaan sangat penting untuk menunjukkan demokrasi, keterbukaan, transparansi, dan untuk meningkatkan proses perencanaan sebaik mungkin. Namun, perencanaan perkotaan dan pedesaan sangat khusus, melibatkan banyak istilah dan gambar teknis, dan tidak semua warga sepenuhnya memahaminya. Lebih lanjut, tingkat pendidikan publik bervariasi, dan akses terhadap informasi perencanaan bagi masyarakat di daerah terpencil masih terbatas.

Oleh karena itu, untuk mencapai perencanaan yang baik, memastikan konsensus publik, dan menghindari formalitas dalam proses konsultasi, Perwakilan Duong Khac Mai menyarankan agar, selain rancangan peraturan tentang meminta pendapat masyarakat tentang perencanaan kota dan pedesaan, perlu dipertimbangkan untuk menambahkan lembaga atau organisasi perencanaan yang bertanggung jawab untuk mengklasifikasikan konten spesifik yang memerlukan konsultasi publik, menyederhanakan konten, dan mengidentifikasi isu-isu kunci terkait infrastruktur teknis, infrastruktur sosial, perumahan, dll., yang relevan dengan kawasan permukiman, sehingga masyarakat dapat memberikan masukan.

Berdasarkan kekurangan perencanaan yang ada dalam praktik saat ini, delegasi Duong Khac Mai menyarankan agar rancangan Undang-Undang tersebut secara efektif dan harmonis membahas berbagai jenis perencanaan seperti sumber daya mineral, lahan, perencanaan regional, dan perencanaan provinsi… untuk menciptakan ruang pembangunan yang baik bagi daerah; untuk memberikan dasar dalam mengatasi kesulitan dan berkontribusi dalam menyelesaikan dampak negatif terhadap pembangunan sosial ekonomi, sebagaimana telah disebutkan dalam rancangan Undang-Undang tentang Geologi dan Sumber Daya Mineral, sehingga pelaksanaan perencanaan perkotaan dan pedesaan dapat disinkronkan dan benar-benar menciptakan momentum pembangunan.

Selain itu, para delegasi Majelis Nasional juga fokus membahas beberapa isu terkait seperti: hubungan antara berbagai skema perencanaan; prinsip pengembangan skema perencanaan umum secara simultan; penanganan konflik antara skema perencanaan perkotaan dan pedesaan; skema perencanaan umum untuk kota-kota yang dikelola secara terpusat; tenggat waktu perencanaan; skema perencanaan sub-wilayah perkotaan; skema perencanaan umum untuk komune; kewenangan untuk menyetujui dan menyesuaikan skema perencanaan perkotaan dan pedesaan; peraturan tentang kasus transisi, dll.

Sumber: https://baotintuc.vn/thoi-su/dam-bao-su-thong-nhat-cua-quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-voi-quy-hoach-quoc-gia-20241025124808148.htm