Catatan Editor: Sekretaris Jenderal To Lam dan Komite Eksekutif Pusat telah dengan tegas melaksanakan revolusi untuk merampingkan aparatur politik . Vietnam Weekly menerbitkan serangkaian artikel yang membahas solusi bagi revolusi ini bersama para ahli.
Bagaimana Anda menilai kata "revolusi" yang telah ditekankan berkali-kali oleh Sekretaris Jenderal To Lam dan Komite Eksekutif Pusat untuk menyatakan tekad mereka mereformasi aparatur politik? Bapak Nguyen Si Dung - Mantan Wakil Kepala Kantor Majelis Nasional: Ketika para pemimpin berbicara tentang revolusi, mereka mengirimkan pesan yang sangat kuat dan menyeluruh. Perampingan aparatur politik kali ini tidaklah normal karena revolusi berbeda dengan reformasi. Revolusi bersifat menyeluruh, sementara reformasi hanyalah mengoreksi kesalahan-kesalahan kecil. Sekretaris Jenderal menggunakan kata "revolusi" untuk menyerukan kepada seluruh aparatur, seluruh masyarakat, dan semua golongan untuk melakukan hal-hal besar. Partai, Negara, dan Front Tanah Air semuanya menganut semangat ini.

Dr. Nguyen Si Dung: Ketika digabungkan, perangkat tersebut akan direduksi dan terhubung, bukan terfragmentasi dan terisolasi seperti sekarang. Foto: VietNamNet

Sekretaris Jenderal dengan jelas menyatakan bahwa Partai tidak mencari-cari alasan atau melakukan sesuatu atas nama orang lain. Tuan, apa yang harus kita lakukan untuk mencapai tujuan ini? Bapak Nguyen Si Dung: "Partai tidak melakukan sesuatu atas nama orang lain", menurut saya, bukan berarti kita mengubah modelnya, melainkan melegalkan dan menteknokratiskan model sosialis. Itulah esensinya. Ketika kita membuat perbedaan yang jelas seperti itu, kita akan melihat bahwa Partai memutuskan kebijakan dan pedoman pembangunan utama. Majelis Nasional akan mengubah kebijakan dan pedoman tersebut menjadi undang-undang dan kebijakan; dan Pemerintah akan menerapkannya. Mengikuti model seperti itu membutuhkan teknokrasi, meskipun tidak terlalu demokratis, berkat itu, Tiongkok telah berkembang pesat. Oleh karena itu, politisi berbakat dengan kapasitas dan pengetahuan untuk merancang kebijakan pembangunan yang tepat harus berfokus pada Partai. Oleh karena itu, ketika merampingkan aparatur, hal pertama yang akan dilakukan Partai adalah mengidentifikasi masalah yang membuat aparatur tersebut rumit. Kemudian, Partai harus melihat akar permasalahannya sebelum mengusulkan solusi dan membuktikan bahwa solusi ini akan menyelesaikan masalah tersebut. Selanjutnya, kita harus menilai dampak solusi, termasuk dampak sosial-ekonomi, biaya, dan hasil dari solusi tersebut. Ini adalah langkah pertama dalam proses kebijakan. Apa pendapat Anda tentang kebijakan penggabungan beberapa kementerian, misalnya Kementerian Konstruksi dan Kementerian Transportasi? Bapak Nguyen Si Dung: Dalam hal kerangka konseptual, penggabungan kedua kementerian sepenuhnya masuk akal karena sektor transportasi dan konstruksi keduanya terkait dengan pembangunan infrastruktur. Ketika digabungkan bersama, aparatur akan dikurangi dan dihubungkan, tidak terfragmentasi dan terisolasi seperti sekarang. Di negara-negara maju, orang membangun metro dan jalan dengan mudah karena transportasi didahulukan, konstruksi perkotaan datang kemudian. Ketika infrastruktur selesai, itu akan membantu meningkatkan perbedaan sewa tanah yang sangat tinggi, yang menyebabkan harga tanah meningkat. Negara menjual rumah untuk memiliki cukup uang untuk membangun metro dan jalan. Tetapi negara kita berkembang secara terbalik dan sangat macet karena transportasi tidak didahulukan sebelum konstruksi. Orang-orang membangun rumah dan daerah perkotaan terlebih dahulu dan kemudian berpikir tentang membangun metro, tetapi itu tidak dapat dilakukan lagi karena harga tanah telah naik begitu banyak, di mana uang untuk mengkompensasi tanah, di mana uang untuk membangun metro! Jadi bagaimana dengan Kementerian Perencanaan dan Investasi yang bergabung dengan Kementerian Keuangan, Tuan? Tuan Nguyen Si Dung: Ini juga relatif masuk akal, meskipun memiliki dua sisi. Untuk waktu yang lama, sektor perencanaan dan investasi telah memutuskan proyek-proyek investasi publik tetapi belum proaktif dalam modal, tidak tahu berapa banyak uang yang tersedia. Sementara itu, sektor keuangan harus mengumpulkan anggaran dan menemukan cara untuk membayar karena investasi publik adalah uang anggaran. Hanya dengan mengambil sumber daya secara proaktif, kita dapat berinvestasi secara proaktif. Mekanisme saat ini antara kedua kementerian mengarah pada situasi, mengapa banyak proyek begitu lama dan tidak selesai? Itu karena proses persetujuan investasi dipisahkan dari ada atau tidaknya uang. Jika digabungkan, badan baru akan mengetahui berapa banyak sumber daya yang tersedia untuk investasi, menghindari situasi memiliki terlalu banyak proyek, kekurangan modal, proyek yang belum selesai... Namun, masalah yang saya khawatirkan adalah bahwa pekerjaan perencanaan strategi pembangunan, peramalan, visioning,... negara yang masih dilakukan oleh Kementerian Perencanaan dan Investasi sangat diperlukan tetapi bukan fungsi dan tugas kementerian baru. Tugas sekarang adalah menangani pekerjaan itu. Saya pikir kapasitas untuk peramalan, perencanaan kebijakan, pekerjaan pembangunan ekonomi industri-industri utama, industri teknologi tinggi... harus dialihkan ke Komite Ekonomi Pusat. Saya tahu bahwa Partai ingin terus memperkuat Komite Ekonomi Pusat, bukan untuk menghapus atau menggabungkan komite ini karena dalam situasi saat ini, kapasitas untuk peramalan, perencanaan, pemantauan... harus berada di pihak Partai. Masalahnya adalah di mana kekuasaan berada, kapasitas harus berada. Jadi, menurut Anda, apa yang harus dilakukan untuk menarik orang-orang berbakat ke dalam aparatur negara? Tuan Nguyen Si Dung : Untuk waktu yang lama, kami telah menganggap Menteri sebagai komandan industri. Artinya, orang yang menduduki posisi tersebut harus mengelola mulai dari perencanaan hingga pelaksanaan, yang mana semua orang melihat tidak memiliki cukup waktu untuk melakukan semua itu. Terlebih lagi, manajemen adalah pekerjaan profesional dan sekarang bidangnya telah menjadi multidisiplin, berkembang tanpa henti, jadi bagaimana komandan industri dapat mencakup semuanya? Dengan demikian, jelas bahwa harus ada pemisahan antara eksekutif politik dan administrasi publik. Orang yang menjadi menteri adalah eksekutif politik, berbeda dengan tingkat administrasi publik. Misalnya, ketika memberikan suara, orang tersebut memiliki suara kepercayaan 100% yang sangat tinggi tetapi tidak tahu bagaimana mengatur sistem lalu lintas untuk mencegah kemacetan. Mereka memiliki dukungan 100% tetapi tidak dapat melakukan itu karena itu adalah pekerjaan profesional, bukan pekerjaan politik. Dengan demikian, jika Direktur yang bertanggung jawab atas lalu lintas haruslah Sekretaris, itu akan mengarah pada situasi ini: Hanya mereka yang memiliki keterampilan politik yang dapat memperoleh posisi itu, tetapi mereka yang ahli teknis dan tidak memiliki keterampilan politik akan memiliki waktu yang sangat sulit. Bagaimana mendapatkan suara adalah keterampilan politik, bagaimana memecahkan masalah lalu lintas adalah keterampilan teknokratis. Dua hal itu berbeda. Saat ini, proses kita lebih cenderung memilih orang-orang yang memiliki keterampilan politik daripada yang memiliki keahlian. Aparatur negara kekurangan teknokrat dan pakar, sehingga sulit untuk efektif dan efisien. Belum lagi, pekerjaan direktur harus digandakan. Aparatur selanjutnya juga harus digandakan, di semua tingkatan dari pusat hingga daerah. Ini adalah masalah yang sangat besar di negara kita. Di banyak negara, terdapat jabatan sekretaris negara setingkat menteri untuk mengelola pekerjaan profesional. Jabatan ini tidak harus muncul di depan umum karena ia bukan politisi. Ketika menggabungkan kementerian di sini, saya pikir kita perlu mempertimbangkan jabatan ini dan lembaga-lembaganya agar mereka dapat memegang kekuasaan publik yang relatif independen dari posisi politik.

Vietnamnet.vn

Sumber: https://vietnamnet.vn/cach-mang-bo-may-loi-hieu-trieu-cua-tong-bi-thu-2347905.html