Jembatan Da Vien diberi nama sesuai prosedur dan proses yang benar, dengan Resolusi Dewan Rakyat Kota. Foto: Ngoc Hoa

Permasalahan ini tidak hanya terjadi pada tahap implementasi, tetapi juga menunjukkan dengan jelas kekurangan dalam kerangka hukum yang berlaku, terutama Keputusan Pemerintah No. 91/2005/ND-CP (Keputusan 91) tanggal 11 Juli 2005 tentang Penetapan Peraturan tentang Penamaan dan Penggantian Nama Jalan, Jalan, dan Pekerjaan Umum. Sementara itu, Surat Edaran No. 36/2006/TT-BVHTT (Surat Edaran 36) tanggal 20 Maret 2006 dari Kementerian Kebudayaan - Informasi (sekarang Kementerian Kebudayaan, Olahraga , dan Pariwisata) yang menjadi pedoman pelaksanaan Peraturan tentang Penamaan dan Penggantian Nama Jalan, Jalan, dan Pekerjaan Umum yang terlampir pada Keputusan 91 sudah ketinggalan zaman dibandingkan dengan konteks tata kelola perkotaan saat ini.

Masih banyak kekhawatiran

Menurut statistik dari Dinas Kebudayaan dan Olahraga Kota Hue , hingga September 2025, seluruh kota telah melakukan 31 penyesuaian, dengan penamaan 1.067 rute. Banyak di antaranya, rute-rute milik bekas komune (sekarang menjadi distrik setelah penggabungan) belum diberi pelat nama atau nomor rumah sesuai standar. Beberapa contoh tipikal adalah Distrik Thanh Thuy dengan 5 rute tanpa pelat nama, Distrik Huong Thuy dengan 29 rute, atau situasi penempatan rambu yang salah seperti Jalan Le Trung Tong...

Tak hanya di jalanan, penamaan dan penggantian nama pekerjaan umum juga memiliki banyak kekurangan. Misalnya, banyak jembatan dan pekerjaan umum di Hue yang "diberi nama" secara spontan, tanpa mengikuti prosedur yang benar sebagaimana tercantum dalam Keputusan 91 dan Surat Edaran No. 36. Contohnya antara lain: Jembatan Da Vien keliru disebut Jembatan Bach Ho, Jembatan Trung Ha salah eja menjadi Truong Ha, atau Jembatan Bach Yen (awalnya bernama Huyen Hac menurut feng shui)... Hanya dua jembatan, Da Vien (2012) dan Nguyen Hoang (2025), yang diberi nama sesuai prosedur dan proses yang benar, dengan Resolusi Dewan Rakyat Kota.

Selain faktor objektif seperti proses perluasan batas wilayah, model pemerintahan baru, atau keterbatasan anggaran, beberapa penyebab dasar dapat dilihat: Propaganda dan panduan tentang implementasi Keputusan 91 dan Surat Edaran 36 di masa lalu terbatas, tidak mencapai akar rumput, yang menyebabkan kesalahpahaman atau penerapan yang tidak konsisten di antara tingkat pemerintah atau kurangnya koordinasi yang sinkron dengan lembaga budaya yang kompeten. Sumber daya implementasi lemah dan tersebar, terutama pendanaan untuk papan nama dan penomoran rumah belum diatur tepat waktu, dan ada kurangnya koordinasi antara departemen dan kantor fungsional. Ada kekurangan basis data yang sinkron pada sistem nama jalan dan pekerjaan umum - hal ini membuat peninjauan, pencarian, dan perbandingan menjadi banyak kendala. Perubahan model administrasi dari tiga tingkat menjadi dua tingkat membuat wewenang, tanggung jawab, dan proses persetujuan penamaan menjadi membingungkan, tanpa panduan khusus dari Pemerintah Pusat.

Selain itu, kerangka hukum tentang kewenangan untuk memberi nama dan mengganti nama jalan dan pekerjaan umum juga memiliki kekurangan. Secara khusus, Keputusan 91 dan Surat Edaran 36 tidak lagi sesuai dengan kondisi dan persyaratan praktik. Dokumen-dokumen ini dikeluarkan hampir 20 tahun yang lalu, dalam konteks model pemerintahan perkotaan yang tidak berlapis-lapis, jumlah penduduk yang rendah, dan kecepatan pembangunan infrastruktur. Hingga saat ini, banyak peraturan dalam keputusan ini tidak lagi sesuai. Dalam Pasal 1 dan Klausul 7, Pasal 3 Keputusan 91, penamaan dan penggantian nama jalan, jalan, dan pekerjaan umum hanya dilakukan di wilayah perkotaan (kota besar, kota kecil, kota praja). Namun, pada kenyataannya, di komune kota Hue, ada banyak jalan dengan lebar dan panjang yang besar, dengan banyak rumah tangga yang stabil... tetapi tidak dapat dimasukkan dalam Proyek Penamaan Jalan. Dalam Pasal 12, untuk jalan yang terlalu panjang, peraturan tentang membaginya menjadi beberapa bagian untuk penamaan masih kualitatif; Dalam Pasal 15 dan 16, belum diatur secara khusus mengenai penetapan pekerjaan umum berskala besar yang mempunyai arti penting bagi Komite Rakyat provinsi dan kota yang dikelola pusat untuk diserahkan kepada Dewan Rakyat setingkat untuk dipertimbangkan dan diputuskan.

Dalam Surat Edaran Nomor 36 huruf b Bagian V, tidak diatur secara khusus mengenai "penemuan nama jalan yang sama, tidak benar, atau tidak wajar untuk diusulkan kepada Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Provinsi atau Kabupaten/Kota agar dipertimbangkan dan diajukan kepada Dewan Perwakilan Rakyat Daerah untuk diperbaiki atau diubah".

Keputusan Presiden Nomor 91 dan Surat Edaran Nomor 36 belum secara jelas mendefinisikan subjek permohonan, terutama untuk penamaan dan penggantian nama jalan raya, jalan khusus, jalan internal instansi, unit, perusahaan, jalan di wilayah perkotaan, kompleks tertutup yang dikelola oleh unit swasta; belum secara spesifik mendefinisikan proses, tata cara, dan prosedur penamaan dan penggantian nama jalan, jalan raya, dan pekerjaan umum; belum secara spesifik mendefinisikan panjang minimum, lebar minimum, infrastruktur lalu lintas, status kependudukan, dll. dari jalan dan jalan raya yang akan dipertimbangkan untuk penamaan; belum secara jelas mendefinisikan kelompok jalan, jalan raya, dan kelompok pekerjaan umum sebagai dasar penelitian dan pemilihan nama jalan yang tepat; belum mengklarifikasi konsep "titik awal", "titik akhir", dan peraturan untuk menentukan "titik awal", "titik akhir" suatu jalan; belum secara jelas mendefinisikan tanggung jawab pengelolaan setelah penamaan (siapa yang bertanggung jawab untuk mengawasi pemasangan rambu, penggantian rambu, penanganan pelanggaran)...

Masalah lainnya adalah kurangnya dokumen panduan baru sesuai dengan Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintahan Daerah (diubah pada tahun 2023); dokumen panduan belum diperbarui secara sinkron.

Beberapa pemikiran tentang arah perbaikan dari praktik Hue

Menghadapi kekurangan ini, Departemen Kebudayaan dan Olahraga Hue telah mengusulkan kepada Komite Rakyat Kota sejumlah solusi penting, seperti: Menerapkan prosedur untuk mengembangkan dan menyebarluaskan peraturan baru tentang penamaan dan penggantian nama jalan dan pekerjaan umum untuk menggantikan Keputusan No. 24/2023/QD-UBND dan 12/2025/QD-UBND, memastikan kepatuhan terhadap model pemerintah daerah 2 tingkat.

Terus berinvestasi dalam penelitian dan pengembangan "Bank Nama Jalan dan Pekerjaan Umum" - sebuah basis data elektronik terpadu yang melayani pemilihan, pencarian, pengelolaan, dan penghubungan dengan sistem SIG perkotaan cerdas. Perkuat desentralisasi Dewan Rakyat di tingkat komune dan kelurahan, dengan mekanisme pemantauan dan inspeksi terpadu dari Departemen Kebudayaan & Olahraga (badan tetap Dewan Penasihat untuk penamaan dan penggantian nama jalan dan pekerjaan umum Kota Hue). Kembangkan mekanisme konsultasi masyarakat wajib, yang memastikan bahwa setiap nama jalan mencerminkan nilai-nilai budaya, sejarah, geografis, dan tradisional Hue. Alokasikan dana rutin untuk pemasangan rambu, penggantian, dan pemeliharaan rambu nama jalan, serta sistem penomoran rumah guna memastikan keseragaman dan estetika perkotaan. Pada saat yang sama, usulkan agar Pemerintah dan kementerian serta lembaga terkait segera mengubah dan melengkapi sistem peraturan agar sesuai dengan situasi baru.

Kisah penamaan dan penggantian nama jalan, jalan raya, dan pekerjaan umum bukan lagi sekadar formalitas, melainkan telah menjadi bagian dari identitas urban dan memori kolektif. Bagi Hue—sebuah kota pusaka yang bergerak menuju model "kota hijau, pusaka, dan cerdas", penyempurnaan kerangka hukum dan metode pengelolaan penamaan karya harus dianggap sebagai langkah penting dalam transformasi digital budaya dan administrasi urban.

Phan Thanh Hai

Sumber: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/dat-ten-doi-ten-duong-pho-va-cac-cong-trinh-cong-cong-trong-boi-canh-moi-159795.html