Mengusulkan kebijakan khusus untuk menghilangkan kesulitan dan mempercepat pelaksanaan program sasaran nasional

Dalam penyampaian laporan kepada Majelis Nasional, Menteri Keuangan Ho Duc Phoc menyampaikan bahwa, berdasarkan pada pelaksanaan nyata program sasaran nasional dan perwujudan tugas-tugas yang diberikan oleh Majelis Nasional, Pemerintah mengusulkan solusi kebijakan khusus di luar kewenangan Pemerintah untuk secara menyeluruh menghilangkan kesulitan dan hambatan, serta terus menciptakan kondisi yang kondusif bagi daerah untuk mempercepat kemajuan pelaksanaan dan pencairan modal bagi program sasaran nasional di waktu mendatang.

Berdasarkan pendapat tinjauan Dewan Etnis Majelis Nasional dan pelaksanaan Kesimpulan Komite Tetap Majelis Nasional, Pemerintah mengusulkan untuk memberi nama Resolusi tersebut "Resolusi Majelis Nasional tentang sejumlah mekanisme dan kebijakan khusus untuk melaksanakan program sasaran nasional".

Menteri Keuangan Ho Duc Phoc, yang diberi wewenang oleh Perdana Menteri , menyampaikan Laporan tentang rancangan Resolusi.

Rancangan Resolusi terdiri dari 6 Pasal yang menetapkan: Ruang lingkup regulasi; subjek penerapan; penafsiran istilah; isi mekanisme khusus; organisasi implementasi dan ketentuan penegakan.

Isi dasar dari 8 mekanisme khusus dalam Pasal 4 adalah sebagai berikut:

Pertama, mengenai mekanisme pengalokasian dan penetapan perkiraan pengeluaran rutin anggaran pusat tahunan: Pemerintah mengusulkan agar Majelis Nasional menetapkan mekanisme khusus selain yang ditentukan oleh Undang-Undang Anggaran Negara untuk mendesentralisasikan keputusan tentang alokasi rinci perkiraan pengeluaran rutin dari sumber dukungan anggaran pusat kepada daerah untuk melaksanakan program sasaran nasional.

Kedua, terkait mekanisme penyesuaian anggaran belanja negara dan rencana investasi modal tahunan, Pemerintah mengusulkan agar Majelis Nasional menetapkan mekanisme yang belum diatur dalam Undang-Undang Anggaran Belanja Negara dan Undang-Undang Investasi Publik. Oleh karena itu, Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Provinsi memutuskan untuk menyesuaikan anggaran belanja negara tahun 2024 (belanja rutin) dan anggaran belanja negara yang belum dicairkan pada tahun 2023 (termasuk belanja investasi dan belanja rutin yang dialihkan dari tahun-tahun sebelumnya ke tahun 2023) dari program-program sasaran nasional yang dialihkan ke tahun 2024. Komite-komite Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Provinsi dan Kabupaten/Kota, sesuai kewenangannya, memutuskan untuk menyesuaikan rencana investasi anggaran negara dari program-program sasaran nasional tahun-tahun sebelumnya yang telah dialihkan ke tahun 2024.

Delegasi yang menghadiri pertemuan.

Ketiga, terkait penerbitan peraturan tentang prosedur, kriteria, dan contoh berkas untuk pemilihan proyek pengembangan produksi, Pemerintah mengusulkan agar Majelis Nasional menetapkan mekanisme percontohan yang berbeda sebagaimana diatur dalam Pasal 14 Ayat 4 Undang-Undang tentang Penerbitan Dokumen Hukum. Khususnya, Dewan Perwakilan Rakyat Provinsi akan memutuskan prosedur, kriteria, dan contoh berkas untuk pemilihan proyek pengembangan produksi. Dalam hal Dewan Perwakilan Rakyat Provinsi telah menerbitkan peraturan, Dewan Perwakilan Rakyat Provinsi akan memutuskan perubahan dan penambahannya serta melaporkannya kepada Dewan Perwakilan Rakyat setingkat pada sidang berikutnya.

Keempat, terkait mekanisme penggunaan anggaran negara dalam hal pemilik proyek pengembangan produksi ditugaskan untuk membeli barang sendiri, Pemerintah mengusulkan agar Majelis Nasional menetapkan mekanisme lain yang diatur dalam Pasal 1, Pasal 2 Undang-Undang Penawaran Umum No. 22/2023/QH15. Secara khusus, usulan tersebut menetapkan bahwa pemilik proyek pengembangan produksi (termasuk: Badan Usaha, koperasi, koperasi gabungan, dan masyarakat) ketika ditugaskan untuk membeli barang dari dana bantuan anggaran negara juga dapat memutuskan metode pembelian barang dalam lingkup proyek bantuan pengembangan produksi yang telah disetujui oleh otoritas yang berwenang (dengan menambahkan subjek yang diizinkan untuk membeli barang sendiri dari dana bantuan anggaran negara).

Dalam hal instansi negara melakukan pengadaan barang secara langsung untuk diserahkan kepada pemberi tugas, atau secara langsung membantu masyarakat dalam melaksanakan kegiatan penunjang pengembangan produksi, wajib melakukan pelelangan pengadaan barang sesuai dengan ketentuan Undang-Undang tentang Pelelangan.

Kelima, terkait mekanisme pengelolaan dan pemanfaatan aset yang berasal dari proyek penunjang pembangunan produksi, Pemerintah mengusulkan mekanisme khusus yang belum diatur dalam Undang-Undang Tahun 2017 tentang Pengelolaan dan Pemanfaatan Barang Milik Negara dan peraturan perundang-undangan terkait lainnya.

Ikhtisar pertemuan.

Keenam, mengenai mekanisme penitipan modal perimbangan APBD melalui sistem bank kebijakan sosial, Pemerintah mengusulkan agar Majelis Permusyawaratan Rakyat menetapkan suatu mekanisme khusus yang belum diatur secara khusus dalam Undang-Undang APBN dan Undang-Undang Penanaman Modal Umum, yaitu memungkinkan daerah menggunakan modal perimbangan APBD yang dititipkan melalui Bank Kebijakan Sosial untuk memberikan pinjaman preferensial kepada beberapa pokok program sasaran nasional dalam rangka melaksanakan sebagian isi dan tugas masing-masing program.

Ketujuh, berkenaan dengan mekanisme percontohan desentralisasi pada tingkat kabupaten/kota dalam pengelolaan dan penyelenggaraan pelaksanaan program sasaran nasional, Pemerintah mengusulkan dua opsi tentang mekanisme percontohan desentralisasi untuk melaksanakan ketentuan dalam Resolusi Nomor 100/2023/QH15 tanggal 24 Juni 2023 untuk diputuskan oleh Majelis Nasional.

Opsi 1: Tidak segera menerapkan mekanisme percontohan pada periode 2024-2025, hanya mengatur konten kebijakan dengan orientasi bagi organisasi untuk melaksanakan program sasaran nasional pada periode 2026-2030.

Opsi 2: Melaksanakan mekanisme desentralisasi percontohan tepat dalam pengelolaan dan penyelenggaraan pelaksanaan program sasaran nasional untuk periode 2024-2025 sebagaimana diusulkan dalam Pengajuan Pemerintah No. 686/TTr-CP tanggal 8 Desember 2023. Oleh karena itu, Dewan Rakyat Provinsi memutuskan untuk memilih satu kabupaten/kota (01 kabupaten/kota) sebagai lokasi percontohan mekanisme desentralisasi pada periode 2024-2025.

Kedelapan, mengenai mekanisme penetapan rencana investasi publik jangka menengah dan penanaman modal tahunan untuk proyek-proyek investasi skala kecil dengan teknik sederhana, berdasarkan praktik pelaksanaan dan keinginan banyak daerah, Pemerintah mengusulkan agar Majelis Nasional menetapkan mekanisme khusus lainnya yang diatur dalam Undang-Undang tentang Penanaman Modal Publik.

Pemerintah telah menyampaikan kepada Majelis Nasional untuk dipertimbangkan dan disetujui "Resolusi Majelis Nasional tentang sejumlah mekanisme dan kebijakan khusus untuk melaksanakan program sasaran nasional" guna menghilangkan kesulitan dan hambatan secara menyeluruh, serta mempercepat pelaksanaan program di masa mendatang.

Sumber: https://www.congluan.vn/de-xuat-chinh-sach-dac-thu-de-thao-go-kho-khan-day-nhanh-thuc-hien-cac-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-post281165.html