Meningkatkan tanggung jawab lokal dan lebih proaktif dalam menyalurkan modal untuk program sasaran nasional.

+ Delegasi Majelis Nasional yang terhormat, dapatkah Anda memberi tahu kami pendapat Anda tentang rancangan Resolusi tentang beberapa mekanisme dan kebijakan khusus untuk melaksanakan program target nasional?

Wakil Majelis Nasional Sung A Lenh: Berdasarkan kajian rancangan Resolusi yang disampaikan Pemerintah kepada Majelis Nasional pada Sidang ini, saya berpendapat bahwa penerbitan Resolusi Majelis Nasional tentang sejumlah mekanisme dan kebijakan khusus untuk menghilangkan kesulitan dan hambatan serta mempercepat pelaksanaan program sasaran nasional sangat diperlukan.

Sebab, dari pelaksanaan praktis program sasaran nasional, sampai dengan saat ini masih banyak terdapat kesulitan, keterbatasan dan kekurangan; beberapa isi, sub proyek dan proyek komponen masih dilaksanakan dengan sangat lambat seperti: Dukungan lahan permukiman, perumahan, lahan produksi, penataan kependudukan; dukungan pengembangan produksi; rintisan usaha, dukungan perlindungan dan kontrak kehutanan, pelatihan, pembinaan...

Oleh karena itu, untuk secara menyeluruh menghilangkan kesulitan dan hambatan, terus menciptakan kondisi yang menguntungkan bagi daerah untuk mempercepat kemajuan pelaksanaan dan pencairan modal untuk program sasaran nasional di masa mendatang, sangat penting untuk mengembangkan dan menerapkan Resolusi tentang sejumlah mekanisme dan kebijakan khusus untuk melaksanakan program sasaran nasional.

Delegasi Majelis Nasional Sung A Lenh.

+ Dalam rancangan Resolusi yang diajukan kepada Majelis Nasional, Pemerintah mengusulkan 8 solusi kebijakan spesifik di luar kewenangan Pemerintah untuk sepenuhnya menghilangkan kesulitan dan hambatan, serta terus menciptakan kondisi yang menguntungkan bagi daerah untuk mempercepat pelaksanaan dan pencairan modal bagi program-program sasaran nasional di masa mendatang. Apa pendapat Anda tentang kebijakan-kebijakan ini?

Wakil Majelis Nasional Sung A Lenh: Mengenai penyesuaian estimasi anggaran negara dan rencana modal tahunan program sasaran nasional, saya mengusulkan untuk menambahkan konten berikut: "Batas waktu penyesuaian estimasi anggaran untuk pelaksanaan program sasaran nasional adalah sebelum 31 Desember setiap tahun". Karena Pasal 3, Pasal 53 Undang-Undang Anggaran Negara tentang batas waktu penyesuaian estimasi anggaran yang ditetapkan kepada satuan kerja pengguna anggaran menetapkan: Batas waktu penyesuaian estimasi anggaran yang ditetapkan kepada satuan kerja pengguna anggaran selesai sebelum tanggal 15 November tahun berjalan. Namun, pada kenyataannya, baru pada bulan Desember volume pekerjaan spesifik yang diselesaikan pada tahun tersebut dapat ditentukan untuk menyesuaikan rencana modal dan estimasi anggaran antar proyek dan kegiatan.

Terkait pengelolaan dan pemanfaatan aset yang berasal dari proyek dukungan pengembangan produksi (dalam Klausul 5, Pasal 4), saya mendukung opsi 1: “a) Melaksanakan kebijakan dukungan sesuai dengan proyek dukungan pengembangan produksi, tidak menerapkan peraturan tentang pengelolaan aset publik terhadap aset dengan modal dukungan dari APBN kurang dari 500 juta VND, atau aset yang mendukung masyarakat yang berpartisipasi dalam pelaksanaan proyek pengembangan produksi. Penentuan setiap jenis aset spesifik untuk setiap subjek spesifik diputuskan oleh otoritas yang berwenang yang menyetujui proyek tersebut saat menyetujui proyek dukungan pengembangan produksi.

Sidang Majelis Nasional pada sore hari tanggal 16 Januari 2024.

Saya rasa rencana ini mewarisi pengalaman dalam mengelola dan mengorganisir pelaksanaan proyek-proyek komunitas dari program-program sebelumnya, khususnya Program 135. Namun, perlu ada persetujuan dan peraturan pengelolaan khusus sebelum diserahkan kepada komunitas untuk dikelola bersama.

Menurut pendapat saya, pada poin b, Pemerintah perlu mengkaji bahwa di daerah-daerah yang sangat sulit, aset senilai 500 juta VND atau lebih harus memiliki kebijakan dukungan sebesar 20% dari nilai aset dari APBN, dengan sisa nilai aset yang merupakan modal usaha patungan atau mendapatkan pinjaman kredit preferensial dari Bank Kebijakan Sosial. Untuk menyesuaikan dengan situasi praktis di daerah, kebijakan ini dapat diserahkan kepada Komite Rakyat provinsi untuk mengatur setiap kasus spesifik.

Terkait mekanisme percontohan desentralisasi ke tingkat kabupaten/kota dalam pengelolaan dan pelaksanaan program sasaran nasional (dalam Pasal 4, Klausul 7), saya mendukung opsi 2: "Dewan Rakyat di tingkat kabupaten/kota berwenang untuk memutuskan penyesuaian rencana alokasi modal investasi publik dan pengeluaran rutin di antara program sasaran nasional dalam rencana investasi publik jangka menengah, rencana investasi modal tahunan, dan perkiraan anggaran negara tahunan yang ditetapkan oleh otoritas yang berwenang; struktur sumber modal anggaran negara antara pengeluaran investasi dan pengeluaran rutin proyek-proyek komponen yang tidak lagi memenuhi syarat untuk mendapatkan dukungan guna memfokuskan modal pada pelaksanaan proyek-proyek komponen lain di bawah program sasaran nasional untuk periode 2021-2025".

Perlu ada mekanisme kebijakan untuk mempercepat implementasi dan pencairan modal bagi program-program sasaran nasional. Foto ilustrasi.

Saya rasa penugasan muatan ke tingkat kabupaten/kota ini sudah tepat, memastikan adanya desentralisasi menyeluruh dan pendelegasian kewenangan ke tingkat kabupaten/kota agar lebih proaktif dan fleksibel dalam mengoperasikan, mengelola, dan melaksanakan program sasaran nasional; meningkatkan tanggung jawab daerah, lebih proaktif dalam mengucurkan modal karena daerahnya dekat dengan realitas, memahami kesulitan dan masalah, serta secara proaktif mengusulkan penyelesaian yang tepat waktu dan efektif.

+ Menurut delegasi, isu tambahan apa yang perlu dicatat dalam rancangan Resolusi?

Wakil Majelis Nasional Sung A Lenh: Selain isu-isu di atas, saya mengusulkan agar Majelis Nasional mempelajari dan melengkapi izin bagi daerah untuk menyesuaikan modal karier yang tidak terpakai (karena tidak ada lagi konten pengeluaran) untuk melaksanakan konten investasi lain seperti: berinvestasi di jalan, sekolah, merenovasi atau membangun pekerjaan untuk melestarikan arsitektur etnis minoritas... dalam rangka menggunakan dan mempromosikan efektivitas modal program.

Faktanya, alokasi sumber daya dari pemerintah pusat untuk beberapa proyek konten, subproyek, dan komponen masih belum memadai, seperti: anggaran yang dialokasikan untuk pelatihan, pembinaan, propaganda, inspeksi, dan pengawasan terlalu besar dibandingkan dengan kebutuhan daerah. Sementara itu, permintaan modal yang dialokasikan untuk investasi infrastruktur sangat besar, tetapi alokasi pemerintah pusat masih terbatas...

+ Ucapan terima kasih yang tulus kepada delegasi Majelis Nasional!

Sumber: https://www.congluan.vn/tang-tinh-trach-nhiem-cua-dia-phuong-chu-dong-hon-trong-giai-ngan-nguon-von-cac-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-post281219.html