Dunia usaha mengharapkan 'revolusi administrasi'

Hanya dalam 2 minggu, model pemerintahan daerah dua tingkat akan resmi beroperasi secara nasional. Sebuah "revolusi" restrukturisasi yang komprehensif, mulai dari ruang geografis hingga aparatur, manusia... sedang meniupkan angin baru yang menggairahkan ke dalam komunitas bisnis.

Proyek ini hanya akan memakan waktu 6 bulan, bukan 1 tahun.

Itulah harapan Bapak Tran Van Thi, Direktur Dewan Manajemen Proyek My Thuan, saat berbincang dengan wartawan Thanh Nien tentang "revolusi administratif" yang sedang diimplementasikan secara mendesak oleh seluruh sistem politik dengan target waktu 1 Juli untuk meresmikan pengoperasian pemerintahan daerah tingkat dua.

Sebagai pimpinan unit yang menjadi investor sejumlah proyek infrastruktur nasional besar, Bapak Tran Van Thi sangat memahami situasi "menyedihkan dan tak berdaya" proyek jembatan dan jalan yang "terhambat" oleh hambatan prosedural. Misalnya, terkait prosedur pemberian izin tambang material untuk proyek jalan tol Utara-Selatan tahap timur tahun 2021-2025, meskipun Majelis Nasional telah mengizinkan penerapan mekanisme khusus, pada kenyataannya, pelaksanaannya masih membutuhkan waktu 5-7 bulan, dan di beberapa daerah bahkan lebih lama.

Alasan utamanya adalah waktu yang dibutuhkan untuk memproses prosedur administratif harus melalui banyak tahapan dan tingkatan. Ketika diajukan kepada otoritas yang berwenang untuk diputuskan, pendapat harus diminta di semua tingkatan. Setiap tingkatan membutuhkan waktu berhari-hari karena prosedur administratif harus dilakukan dari bawah ke atas. Atau untuk prosedur pendirian proyek investasi, dalam langkah penilaian dan persetujuan proyek, untuk diajukan kepada otoritas yang berwenang untuk disetujui, lembaga penilai harus meminta pendapat dari banyak kementerian, cabang, dan daerah terkait. Biasanya, proyek kelompok A menerima pendapat dari 8-10 kementerian, cabang, belum lagi daerah terkait. Bahkan ada proyek yang harus dikonsultasikan berkali-kali, dan setiap unit harus menjalankan prosedur dari bawah ke atas, sehingga membutuhkan banyak waktu untuk mendapatkan pendapat tertulis.

Prosedur administratif yang disederhanakan akan membantu mempercepat kemajuan proyek. FOTO: NA

Prosedur dan proses yang rumit telah "menghambat" kemajuan konstruksi, sehingga proyek tidak dapat berjalan cepat, dan akibatnya pencairan dana tidak mencapai target. Oleh karena itu, sejak Partai, Negara, dan Pemerintah mulai melaksanakan proyek perampingan aparatur, penggabungan daerah, penghapusan tingkat menengah, dan pembentukan pemerintah daerah dua tingkat, Bapak Thi telah menunggu dengan penuh harap.

Ini sungguh sebuah revolusi, dari 63 provinsi dan kota kini hanya tinggal 34. Dengan desentralisasi, desentralisasi kekuasaan yang memberikan kewenangan kepada pemerintah daerah untuk memutuskan, bertindak, dan bertanggung jawab, maka prosedur administratif terkait proyek-proyek kunci nasional yang melewati banyak daerah pasti akan terselesaikan secara tuntas. Prosedur pertanahan, pembebasan lahan, dan material bangunan tidak akan lagi selambat dan berlarut-larut seperti sebelumnya. Tidak hanya proyek-proyek kunci nasional, tetapi juga setiap proyek yang dilaksanakan oleh badan usaha dan masyarakat akan diselesaikan lebih cepat, lebih ringkas, dan lebih sederhana.

Jalan tersebut, alih-alih membutuhkan waktu 1 tahun untuk diselesaikan, hanya membutuhkan waktu 6 bulan. Jembatan tersebut, alih-alih terpapar sinar matahari dan hujan selama 6 bulan, kini hanya membutuhkan waktu 3 bulan untuk dapat digunakan oleh masyarakat. Kemajuannya dua kali lebih cepat, yang berarti kontribusi terhadap PDB dari setiap produk domestik bruto juga akan berlipat ganda. Hal ini menjadi dasar untuk berkontribusi pada pencapaian target pertumbuhan ekonomi 8% tahun ini dan pertumbuhan dua digit di tahun-tahun mendatang. Kami sangat yakin dengan putaran restrukturisasi administrasi dan desentralisasi yang menyeluruh ini," ungkap Direktur Dewan Manajemen Proyek My Thuan.

Layaknya transportasi, properti juga merupakan industri yang paling terdampak oleh hambatan prosedural. Diperkirakan hingga 80% kesulitan pasar properti berkaitan dengan masalah hukum. Ada proyek yang harus "meminta maaf" kepada pelanggan, menunda tenggat waktu hingga 4 tahun hanya karena tidak mendapatkan izin mendirikan bangunan; sementara ada proyek yang telah memiliki izin selama setengah dekade tetapi masih belum dapat menghitung iuran pemanfaatan lahan. Perusahaan tidak hanya harus menanggung beban utang bank, terhambat arus kas, tetapi juga harus memberikan kompensasi kepada pelanggan atas keterlambatan. Oleh karena itu, Bapak Tran Khanh Quang - Direktur Jenderal Perusahaan Saham Gabungan Investasi Properti Viet An Hoa - yakin bahwa reformasi aparatur administrasi publik ini tidak hanya akan "menyelamatkan" bisnis tetapi juga membuka kunci bagi pasar properti untuk bangkit lebih kuat dan berkelanjutan.

Bapak Tran Khanh Quang menganalisis bahwa dengan mekanisme baru ini, hampir 90% prosedur penting dialihkan ke daerah, khususnya tingkat kecamatan untuk penyelesaian. Pejabat di tingkat kecamatan adalah mereka yang paling dekat dengan realitas lokal, dan kini dapat mengambil keputusan sendiri terkait perencanaan, kompensasi, retribusi penggunaan lahan, dll., sehingga mereka dapat mengambil keputusan dengan cepat dan ringkas, dengan prosedur yang sederhana. Penyelesaian tahap perantara membantu pelaku usaha tidak perlu lagi menunggu pendapat dari berbagai tingkatan, yang menyebabkan waktu penyelesaian prosedur proyek menjadi 3 atau 4 kali lebih lambat dari sebelumnya. Dengan demikian, sirkulasi produk di pasar akan lebih cepat, menciptakan pasokan yang lebih melimpah, dan membantu pasar properti menjadi lebih ramai dengan sistem produk yang lebih kaya dan beragam.

"Kami jelas merasa bahwa siklus baru, era baru yang belum pernah terjadi sebelumnya, telah resmi dimulai. Perusahaan-perusahaan memiliki keyakinan besar terhadap masa depan industri dan pasar, sehingga mereka sangat yakin dan berani dalam rencana-rencana baru yang telah lama dinantikan. Kami yakin bahwa pasar properti akan segera mengalami kebangkitan yang kuat, perkembangan yang lebih stabil, transparansi yang lebih baik, dan keberlanjutan yang lebih baik," ujar Bapak Tran Khanh Quang.

Semoga reformasi dapat dilaksanakan secara serempak

Aparatur pemerintah yang efisien, transparan, jujur, dan prosedurnya sederhana merupakan fondasi dasar bagi bisnis untuk memiliki kondisi bisnis yang kondusif. Namun, menurut CEO Bamboo Airways, Luong Hoai Nam, hal itu hanyalah syarat yang diperlukan. Agar bisnis benar-benar berkembang lebih cepat dan lebih kuat, serta memenuhi harapan dan tanggung jawab yang diberikan oleh Partai dan Pemerintah, syarat yang cukup adalah lingkungan bisnis yang bebas dan kompetitif.

Revolusi dalam aparatur administrasi publik perlu dilakukan seiring dengan revolusi radikal dalam menghilangkan hambatan dan prosedur di lembaga-lembaga tersebut. Perusahaan swasta memiliki harapan tinggi bahwa dengan kebijakan baru, pendekatan baru, dan pendapat praktis dari komunitas bisnis, Negara akan mendengarkan, mempertimbangkan, dan menerapkannya untuk menciptakan lingkungan yang bebas dan setara bagi perusahaan-perusahaan Vietnam untuk berkembang pesat.

Bapak Luong Hoai Nam (Direktur Jenderal Bamboo Airways)

Menurut Bapak Nam, aparatur administrasi publik daerah dua tingkat akan berkontribusi pada pengurangan prosedur yang rumit dan berbelit-belit, bahkan dapat menimbulkan konsekuensi negatif yang menyulitkan dunia usaha. Namun, akar dari mekanisme permohonan-pengabulan tersebut masih terletak pada undang-undang itu sendiri dan dokumen turunannya. Misalnya, suatu badan usaha yang ingin mengembangkan proyek bandara atau kereta api harus menyerahkannya dari tingkat daerah ke tingkat yang lebih tinggi untuk ditinjau apakah sesuai dengan perencanaan atau tidak. Jika para pemimpin daerah menilai bahwa proyek tersebut baik untuk pembangunan sosial-ekonomi tetapi tidak sesuai dengan perencanaan, mereka harus melalui banyak prosedur dan dokumen untuk menyesuaikan perencanaan, yang membutuhkan waktu yang lama. Jika para pemimpin daerah "tidak menyukainya", mereka dapat dengan mudah menolak badan usaha tersebut dengan alasan yang sepenuhnya sah bahwa "proyek tersebut tidak ada dalam perencanaan".

Kementerian, departemen, dan daerah sepenuhnya mampu menilai apakah suatu proyek layak atau tidak, berdasarkan sifat proyek tersebut dibandingkan dengan kondisi aktual daerah tersebut, bukan membandingkannya dengan perencanaan yang selalu tidak sejalan dengan perkembangan pasar. Atau seperti Undang-Undang Penanaman Modal, ketika suatu badan usaha mengajukan permohonan pendirian maskapai penerbangan, sudah ada Undang-Undang Penerbangan yang harus diikuti, jadi mengapa mereka masih harus mengajukan permohonan sertifikat investasi sesuai Undang-Undang Penanaman Modal 2016? Negara harus dengan berani menghapuskan kedua undang-undang ini dan mekanisme permohonan-pengabulan yang diciptakan oleh kedua undang-undang ini," saran Bapak Luong Hoai Nam, seraya menambahkan: "Revolusi dalam aparatur administrasi publik perlu dilakukan secara paralel dengan revolusi menyeluruh dalam menghilangkan hambatan dan prosedur di lembaga-lembaga. Perusahaan swasta memiliki harapan tinggi bahwa dengan kebijakan baru, cara kerja baru, dan pendapat praktis dari komunitas bisnis, Negara akan mendengarkan, mempertimbangkan, dan menerapkannya untuk menciptakan lingkungan yang bebas dan setara bagi perusahaan-perusahaan Vietnam untuk berkembang pesat."

Menurut Ha Mai (TNO)

Sumber: https://baogialai.com.vn/doanh-nghiep-ky-vong-cuoc-cach-mang-hanh-chinh-post328346.html