Berinovasi secara kuat dalam pekerjaan membangun dan menegakkan hukum sehingga negara dapat dengan kokoh memasuki era baru.

Agar tidak melewatkan peluang pembangunan, membawa negara ini memasuki era baru, era kebangkitan rakyat Vietnam, dengan menaati arahan mendalam dari Sekretaris Jenderal dan para pemimpin Partai serta Negara belakangan ini, dapat dilihat bahwa waktunya telah tiba untuk mendorong inovasi fundamental dalam upaya membangun dan menegakkan hukum. Demikian penilaian dalam artikel "Berinovasi secara gigih dalam upaya membangun dan menegakkan hukum agar negara ini dapat memasuki era baru dengan kokoh" karya Dr. Nguyen Hai Ninh - Anggota Komite Sentral Partai, Sekretaris Komite Partai, Menteri Kehakiman . Surat Kabar Hukum Vietnam dengan hormat memperkenalkan artikel dari Menteri tersebut.

1. Dalam ribuan tahun sejarah pembangunan dan pertahanan negara, para leluhur kita telah bekerja keras membangun sistem hukum yang beridentitas tersendiri, yang patut dibanggakan dengan hukum-hukum termasyhur dari Dinasti Ly, Tran, Le, dan Nguyen. Bersamaan dengan "kelembutan dan toleransi terhadap rakyat", "penghormatan terhadap hukum", "penghormatan terhadap disiplin dan ketertiban", "penghormatan terhadap orang-orang berbakat", nilai-nilai tersebut telah menjadi strategi tata kelola nasional yang diwariskan turun-temurun.

2. Dalam perjalanan mencari jalan menyelamatkan negara dan rakyat, Nguyen Ai Quoc - Ho Chi Minh - pemimpin Partai dan rakyat kita yang jenius sangat menyadari pentingnya Konstitusi, hukum, dan "aturan hukum ilahi" bagi "pelestarian wilayah" dan "pembangunan nasional". Segera setelah meraih kemerdekaan, dalam kondisi revolusi yang "kritis", Presiden Ho Chi Minh tetap memprioritaskan penyelenggaraan pemilihan umum agar rakyat dapat menikmati kebebasan dan demokrasi, membentuk pemerintahan rakyat, dan mengesahkan Konstitusi yang demokratis dan progresif pada tanggal 9 November 1946, yang kemudian dipilih sebagai "Hari Hukum Republik Sosialis Vietnam".

Dr. Nguyen Hai Ninh - Anggota Komite Sentral Partai, Sekretaris Komite Partai, Menteri Kehakiman.

3. Setelah perjalanan yang panjang dan melelahkan, pada tahun 1975 negara ini bersatu dan pada tahun 1986, Partai kami meluncurkan proses renovasi besar, secara bertahap menyempurnakan model pembangunan yang lebih sesuai dengan realitas negara. Kebutuhan untuk membangun sistem hukum yang sinkron, mengubah metode manajemen dan operasi dari yang terutama didasarkan pada perintah administratif dan birokrasi menjadi berdasarkan hukum dan kepatuhan terhadap aturan pasar menjadi semakin mendesak. Sejak itu, Partai kami telah memiliki banyak pedoman dan kebijakan penting tentang pembangunan dan penyempurnaan negara hukum sosialis Vietnam pada umumnya, membangun dan menyempurnakan sistem hukum pada khususnya, meningkatkan efektivitas penegakan hukum, yang diungkapkan dalam: Resolusi Konferensi Delegasi Nasional jangka menengah pada tahun 1994; Platform untuk pembangunan nasional dalam masa transisi menuju sosialisme pada tahun 1991 (ditambah dan dikembangkan pada tahun 2011); Resolusi Politbiro No. 48-NQ/TW tanggal 24 Mei 2005 tentang Strategi Pembangunan dan Penyempurnaan Sistem Hukum Vietnam hingga 2010, dengan Visi hingga 2020; Resolusi Politbiro No. 49/NQ-TW tanggal 2 Juni 2005 tentang Strategi Reformasi Peradilan hingga 2020, khususnya Resolusi Konferensi ke-6 Komite Sentral Partai ke-13 No. 27-NQ/TW tanggal 9 November 2022 tentang Pembangunan dan Penyempurnaan Negara Hukum Sosialis Vietnam di Era Baru. Atas dasar tersebut, dengan upaya seluruh sistem politik, kita telah membangun sistem hukum yang mengatur sebagian besar aspek kehidupan sosial, menjamin hak asasi manusia dan hak sipil, menciptakan landasan hukum bagi pembangunan sosial-ekonomi, menjamin keamanan dan pertahanan nasional, menjamin peran kepemimpinan Partai, pengelolaan negara, dan mendorong kedaulatan rakyat. Dalam pencapaian umum proses Renovasi, terdapat kontribusi penting dari pekerjaan membangun dan menegakkan hukum.

4. Namun, praktik pembangunan sosial-ekonomi di negara kita belakangan ini menunjukkan masih terdapat keterbatasan, kekurangan, dan "kemacetan" kelembagaan, sebagaimana ditegaskan oleh Sekretaris Jenderal To Lam. Sebagai contoh: Kualitas pembuatan dan penyempurnaan undang-undang belum memenuhi kebutuhan praktik, beberapa undang-undang yang baru diterbitkan harus diamandemen, banyak peraturan masih menimbulkan kesulitan dan menghambat implementasi, belum menciptakan lingkungan yang benar-benar kondusif untuk menarik sumber daya dari investor domestik dan asing, serta untuk membuka sumber daya dari masyarakat; prosedur administratif masih berbelit-belit; pengorganisasian penegakan hukum dan kebijakan masih menjadi mata rantai yang lemah...

5. Agar tidak kehilangan peluang pembangunan, membawa negara ini ke era baru, era kebangkitan rakyat Vietnam, berjuang untuk berhasil menyelesaikan tujuan negara selama 100 tahun di bawah kepemimpinan Partai, 100 tahun berdirinya negara, menjadikan negara kita negara maju dengan pendapatan tinggi mengikuti orientasi sosialis, berdasarkan pedoman Partai dalam Resolusi No. 27-NQ/TW tanggal 9 November 2022 dari Konferensi ke-6 Komite Sentral Partai ke-13, mengikuti dengan cermat instruksi mendalam dari Sekretaris Jenderal dan para pemimpin Partai dan Negara dalam beberapa waktu terakhir, dapat dilihat bahwa waktunya telah tepat untuk mempromosikan inovasi mendasar dalam pekerjaan membangun dan menegakkan hukum, di mana perlu untuk fokus pada solusi utama berikut:

Pertama, perlu dilakukan inovasi fundamental dalam pemikiran pembentukan undang-undang, dengan menganggapnya sebagai "terobosan dari terobosan" dalam penyempurnaan lembaga pembangunan. Di era baru, hukum harus benar-benar menjadi fondasi pembangunan, melayani pembangunan, dan mendorong pembangunan; "menempatkan rakyat dan perusahaan sebagai pusat dan subjek". Pembentukan undang-undang harus menerapkan pendekatan yang realistis dan praktis; memastikan kesesuaian dengan kondisi aktual negara, memecahkan permasalahan kehidupan, dan menemukan jalur pembangunan dari praktik. Pada saat yang sama, secara selektif menyerap pengalaman internasional dalam pembentukan dan penegakan hukum, mengikuti perkembangan zaman. Untuk memenuhi persyaratan ini, hukum harus: (i) menghilangkan "kemacetan hukum", segera mengembalikan sumber daya sosial yang stagnan ke dalam operasional; (ii) memastikan kebutuhan pengelolaan negara dan mendorong inovasi, membebaskan semua kekuatan produktif, dan memobilisasi semua sumber daya untuk pembangunan nasional; (iii) menciptakan landasan hukum bagi pembentukan pendorong pertumbuhan baru, hubungan produksi dan kekuatan produktif baru, sektor jasa baru, dan industri baru.

Transformasi pola pikir pembentukan undang-undang harus dimulai dengan perubahan kesadaran yang tegas, meruntuhkan segala hambatan, kepentingan kelompok, dan kepentingan lokal sektor, daerah, organisasi, dan individu dalam pembentukan undang-undang. Fokus pada pemangkasan dan penyederhanaan prosedur administratif, pengurangan biaya kepatuhan, dan penghapusan mekanisme "minta-beri"; menciptakan lingkungan investasi dan bisnis yang sehat dan kondusif. Dengan tegas meninggalkan pola pikir "kalau tidak bisa mengatur, ya larang", menerapkan prinsip "warga negara boleh berbuat apa saja yang tidak dilarang undang-undang", lembaga negara, kader, pegawai negeri sipil, dan pegawai negeri sipil harus menjalankan tugasnya dengan baik sesuai dengan peraturan partai dan undang-undang negara; serta melaksanakan secara tegas ketentuan Undang-Undang Dasar 2013: "Hak asasi manusia dan hak warga negara hanya dapat dibatasi menurut ketentuan undang-undang dalam hal yang mendesak demi pertahanan negara, keamanan nasional, ketertiban dan keamanan sosial, moralitas sosial, dan kesehatan masyarakat".

Kedua, melakukan inovasi yang kuat dalam proses pembuatan undang-undang yang terkait dengan peningkatan kualitas dokumen hukum. Proses pembuatan undang-undang harus memastikan profesionalisme, ilmu pengetahuan, ketepatan waktu, kelayakan dan efisiensi, terkait dengan pembagian kerja yang jelas dan tanggung jawab yang jelas dari setiap subjek dalam setiap tahap proses pembuatan dokumen hukum. Lebih jelas mendefinisikan proses pembuatan kebijakan, terkait dengan tanggung jawab lembaga yang bertanggung jawab atas pembuatan kebijakan, terutama kepala. Kebijakan harus spesifik dan jelas, menghindari hal-hal umum, menghindari kebingungan antara kebijakan Negara dan kebijakan Partai. Kegiatan meringkas, mensurvei praktik, mempelajari pengalaman luar negeri, mengumpulkan informasi, menilai dampak kebijakan, dan memilih kebijakan harus dilakukan dengan hati-hati dan serius. Mendefinisikan dengan jelas tahapan pembuatan kebijakan dan standardisasi kebijakan; mempelajari organisasi lembaga yang menyusun dokumen hukum secara terpusat, memastikan profesionalisme, ilmu pengetahuan dan sinkronisasi dan kesatuan sistem hukum. Mendefinisikan dengan jelas proses legislasi dan proses penyusunan dokumen sub-undang-undang. Fokus pada penilaian dampak kebijakan yang sebenarnya; membangun mekanisme yang efektif untuk menerima dan menjelaskan komentar dari subjek yang terkena dampak, terutama masyarakat dan bisnis; Jangan mempersulit masyarakat dan pelaku usaha dalam merancang kebijakan dan peraturan perundang-undangan. Kewenangan badan pembuat undang-undang harus didasarkan pada fungsi dan tugas yang diatur dalam Undang-Undang Dasar dan undang-undang tentang perangkat organisasi; pelajari dokumen hukum yang dikeluarkan oleh Pemerintah dan Perdana Menteri mengenai mekanisme khusus, dan lakukan uji coba untuk menghilangkan dan menyelesaikan secara menyeluruh dan segera kesulitan, hambatan, dan permasalahan baru yang muncul dalam praktik.

Ketiga, fokus pada penyempurnaan sistem hukum yang berbarengan dengan restrukturisasi aparatur dalam sistem politik, memastikan "penyederhanaan, kekompakan, kekuatan, efisiensi, efektivitas", serta mendorong desentralisasi dan pendelegasian wewenang dengan motto "daerah memutuskan, daerah bertindak, daerah bertanggung jawab". Pemerintah Pusat, Pemerintah, dan Majelis Nasional memperkuat penyempurnaan kelembagaan, memainkan peran konstruktif, dan memperkuat pengawasan. Penyempurnaan sistem hukum memastikan pengoperasian terbaik hubungan antara "kepemimpinan Partai, pengelolaan Negara, penguasaan Rakyat". Mendorong peran dan efektivitas hukum untuk berkontribusi pada pengelolaan sosial, menjaga stabilitas politik, pembangunan ekonomi, integrasi internasional, dan menjamin hak asasi manusia dan hak-hak sipil. Segera bangun kerangka hukum untuk isu-isu dan tren baru, terutama yang terkait dengan kecerdasan buatan, transformasi digital, transformasi hijau, dll. Miliki mekanisme terobosan untuk menarik talenta dalam dan luar negeri. Perkuat penelitian dan secara selektif merujuk pada pengalaman internasional dalam pembuatan undang-undang berdasarkan prinsip dan orientasi Partai, yang melayani tujuan integrasi internasional yang mendalam. Fokuslah pada pengendalian kekuasaan, penguatan disiplin, dan perlawanan tegas terhadap negativitas dan kepentingan kelompok dalam pembuatan undang-undang. Undang-undang harus sepenuhnya, tepat, dan segera melembagakan kebijakan dan pedoman Partai, serta menjadi jembatan untuk mewujudkan resolusi Partai. Anggaplah kepemimpinan dalam mewujudkan kebijakan dan pedoman Partai ke dalam undang-undang sebagai tugas utama dan rutin dalam inovasi metode kepemimpinan Partai.

Keempat, membangun mekanisme penegakan hukum yang tegas dan konsisten, menjamin penghormatan terhadap Konstitusi dan hukum. Meningkatkan efektivitas sosialisasi dan edukasi hukum; membangun budaya kepatuhan hukum, menjadikan kepatuhan hukum sebagai norma sosial. Memantau, meninjau, dan mengevaluasi efektivitas peraturan perundang-undangan secara berkala setelah diundangkan, menerapkan teknologi dalam menerima, menanggapi, dan menangani masukan serta rekomendasi dari masyarakat dan pelaku usaha terkait penegakan hukum, serta mengidentifikasi kesalahan dalam dokumen hukum agar dapat diselesaikan tepat waktu. Menyelesaikan peraturan perundang-undangan penegakan hukum dengan cepat; melengkapi peraturan dan mekanisme untuk memandu, menjelaskan, dan menerapkan hukum ke arah penetapan asas, kriteria, dan dasar penjelasan serta penerapan hukum, guna memastikan vitalitas peraturan perundang-undangan alih-alih peraturan perundang-undangan yang sering berubah. Mendorong penerapan teknologi digital dan memastikan ketersediaan sumber daya keuangan untuk propaganda, diseminasi, dan penegakan hukum.

Kelima, perhatikan pengembangan sumber daya untuk pekerjaan hukum, sesuai dengan sifat salah satu dari tiga terobosan strategis. Perhatikan pelatihan, pembinaan, dan pengembangan sumber daya manusia untuk pekerjaan konsultasi hukum yang memiliki kemauan politik yang kuat, etika yang baik, kecakapan profesional, dan pengalaman praktis, di mana sebagian staf siap untuk berpartisipasi di lembaga multilateral dan organisasi internasional untuk melindungi kepentingan bangsa, rakyat, dan perusahaan Vietnam. Teliti dan umumkan mekanisme keuangan khusus untuk pekerjaan pengembangan hukum, kebijakan khusus untuk tim kader dan pegawai negeri sipil yang bekerja di bidang pengembangan hukum dan legislasi. Perhatikan investasi sumber daya untuk menerapkan transformasi digital secara kuat, menerapkan platform digital dan kecerdasan buatan dalam pembuatan dan penegakan hukum, serta membangun basis data khusus untuk menghubungkan, saling terhubung, dan memperkaya Basis Data Kependudukan Nasional.

6. Dengan berpegang teguh pada kebijakan Partai, melaksanakan instruksi Sekretaris Jenderal dan para pemimpin Partai dan Negara secara ketat, dengan semangat urgensi, tekad, upaya besar, dan upaya luar biasa, pekerjaan membangun dan menegakkan hukum akan dan harus diperbarui dengan kuat untuk berkontribusi pada pembangunan negara di era baru, era kebangkitan rakyat Vietnam.

Dr. Nguyen Hai Ninh

(Anggota Komite Sentral Partai, Sekretaris Komite Partai, Menteri Kehakiman)

Sumber: https://daidoanket.vn/doi-moi-manh-me-cong-tac-xay-dung-va-thi-hanh-phap-luat-de-dat-nuoc-vung-buoc-tien-vao-ky-nguyen-moi-10294098.html