Sederhanakan prosedur, tingkatkan desentralisasi untuk meningkatkan efisiensi modal ODA

(Chinhphu.vn) - Dengan Keputusan 242/2025/ND-CP, Pemerintah bertujuan untuk menyederhanakan prosedur, mendorong desentralisasi, memastikan transparansi dan efisiensi dalam pengelolaan modal ODA, sambil tetap konsisten dengan Undang-Undang Investasi Publik 2024 dan memenuhi persyaratan pembangunan di periode baru.

Lokakarya untuk menyebarluaskan Keputusan Pemerintah No. 242/2025/ND-CP tentang pengelolaan dan penggunaan modal bantuan pembangunan resmi (ODA) dan pinjaman preferensial luar negeri - Foto: VGP/HT

Keputusan 242/2025/ND-CP: Titik balik dalam pengelolaan modal ODA

Pada tanggal 26 September, Departemen Manajemen Utang dan Hubungan Ekonomi Luar Negeri ( Kementerian Keuangan ) menyelenggarakan lokakarya untuk menyebarluaskan Keputusan No. 242/2025/ND-CP Pemerintah tentang pengelolaan dan penggunaan bantuan pembangunan resmi (ODA) dan pinjaman preferensial luar negeri.

Konferensi ini dihadiri oleh perwakilan kementerian, cabang, lembaga, organisasi, perusahaan, donor bilateral dan multilateral, organisasi internasional yang menyediakan modal ODA dan pinjaman preferensial ke Vietnam, dan perwakilan departemen, cabang, dan sektor di 20 provinsi dan kota di utara.

Bapak Nguyen Quoc Phuong, Direktur Departemen Pengelolaan Utang dan Hubungan Ekonomi Luar Negeri (Kementerian Keuangan) mengatakan bahwa Keputusan 242 ini sangat penting, sebuah kesempatan bagi Pemerintah, kementerian, cabang, daerah, komunitas bisnis dan mitra internasional untuk mempelajari dan membahas secara mendalam peraturan baru tersebut.

Selama 30 tahun terakhir, modal ODA dan pinjaman lunak luar negeri telah memberikan kontribusi penting bagi pembangunan negara, melalui berbagai proyek jembatan, jalan raya, dan energi bersih. Namun, seiring dengan meningkatnya kebutuhan pembangunan, pemanfaatan sumber modal ini masih memiliki banyak keterbatasan, terutama terkait landasan hukum dan prosedur administratif.

Dari kebutuhan praktis tersebut, Kementerian Keuangan telah merevisi Keputusan 114/2021/ND-CP, menggantinya dengan Keputusan 242/2025/ND-CP.

Keputusan Presiden Nomor 242 ini menitikberatkan pada empat orientasi utama, yakni sinkronisasi dengan sistem hukum, harmonisasi praktik internasional, penyederhanaan proses, percepatan waktu persetujuan dan pelaksanaan, peningkatan otonomi kementerian, lembaga, dan daerah terkait akuntabilitas, penciptaan kondisi bagi badan usaha milik negara, dan dorongan peran serta sektor swasta.

"Keputusan 242 merupakan titik balik penting, menciptakan koridor hukum yang sinkron, konsisten dengan Undang-Undang Penanaman Modal Publik 2024 dan peraturan perundang-undangan terkait. Hal ini merupakan bukti tekad Pemerintah untuk mereformasi pengelolaan modal internasional, terutama dalam konteks Vietnam yang memasuki tahap pembangunan baru dengan kebutuhan modal yang besar untuk infrastruktur modern, transformasi hijau, transformasi digital, respons perubahan iklim, dan memastikan jaminan sosial," tegas Bapak Nguyen Quoc Phuong.

Bapak Nguyen Quoc Phuong, Direktur Departemen Pengelolaan Utang dan Hubungan Ekonomi Luar Negeri: Selama 30 tahun terakhir, modal ODA dan pinjaman preferensial asing telah memberikan kontribusi penting bagi pembangunan negara - Foto: VGP/HT

Sederhanakan prosedur, promosikan desentralisasi

Bapak Nguyen Trong Nghia - Kepala Manajemen Utang dan Kerjasama Keuangan-Ekonomi dengan Organisasi Multilateral menganalisis lebih lanjut: Keputusan Presiden 242 menghadirkan 3 kelompok solusi utama.

Pertama, Peraturan Menteri ini membantu menyederhanakan prosedur administratif dengan menghilangkan banyak langkah persetujuan dan penilaian perantara yang tidak perlu untuk proyek ODA dan pinjaman preferensial. Prosedur penyesuaian dokumen proyek dipersingkat, hanya memerlukan pendapat Kementerian Keuangan jika terdapat penyesuaian yang meningkatkan modal secara signifikan. Pada saat yang sama, proses penerimaan pinjaman, penetapan rencana modal, penggunaan surplus modal, dan pemilihan bank penerima pinjaman juga disederhanakan.

Kedua, Keputusan tersebut mendorong desentralisasi dan pendelegasian kekuasaan. Mendelegasikan wewenang untuk memutuskan kebijakan investasi bagi banyak proyek yang sebelumnya berada di bawah wewenang Perdana Menteri kepada kementerian, cabang, dan daerah. Otoritas yang berwenang berwenang untuk memutuskan penggunaan surplus modal dan menyesuaikan proyek-proyek badan usaha milik negara yang meminjam kembali modal ODA dan pinjaman preferensial.

Ketiga, Keputusan Presiden ini memperjelas peraturan bagi badan usaha milik negara yang menggunakan pinjaman ODA dan pinjaman preferensial; menambahkan peraturan tentang penanganan aset dan peralatan yang diserahkan oleh donor; dan menyelesaikan masalah yang terkait dengan ketentuan transisi untuk dukungan anggaran yang ditargetkan.

Para delegasi yang menghadiri lokakarya sangat mengapresiasi isi Peraturan Menteri Keuangan Nomor 242 serta sosialisasinya yang tepat waktu kepada pihak-pihak terkait. Perwakilan Kementerian Keuangan juga berdiskusi dan menjawab pertanyaan dari pelaku usaha, dewan manajemen proyek, dan mitra internasional secara langsung.

Poin baru yang penting dalam Pasal 5 Keputusan 242/2025/ND-CP adalah perubahan peraturan tentang prioritas penggunaan modal ODA dan pinjaman preferensial.

Pemerintah telah menghapus peraturan tentang prioritas modal ODA yang tidak dapat dikembalikan untuk mendukung pengembangan kebijakan, kelembagaan, dan reformasi. Sebagai gantinya, Peraturan Pemerintah ini menambahkan bidang-bidang prioritas baru, termasuk: sains dan teknologi, inovasi, dan transformasi digital; proyek investasi publik khusus; program dan proyek besar dan penting yang bertujuan untuk membalikkan keadaan.

Menurut para ahli, perubahan ini cocok untuk konteks pembangunan baru, memastikan modal internasional dialokasikan secara efektif, terkait dengan kebutuhan mendesak negara.

Direktur Nguyen Quoc Phuong menegaskan bahwa Kementerian Keuangan dan Departemen Pengelolaan Utang dan Hubungan Ekonomi Luar Negeri akan senantiasa mendampingi kementerian, cabang, dan daerah dalam proses pelaksanaan Keputusan Presiden Nomor 242. Pembinaan dan penyelesaian kendala akan dilakukan dengan cepat dan mudah, guna memastikan efisiensi tertinggi untuk setiap besaran modal.

"Tujuan terbesarnya adalah agar setiap modal ODA dan pinjaman preferensial asing digunakan secara efektif, yang mendukung pembangunan Vietnam yang kuat dan berkelanjutan," tegas Bapak Nguyen Quoc Phuong.

Tuan Minh

Sumber: https://baochinhphu.vn/don-gian-thu-tuc-tang-phan-cap-de-nang-cao-hieu-qua-von-oda-10225092616494327.htm