Terobosan kelembagaan, menciptakan "daya ungkit" bagi pengembangan perkeretaapian

Hari ini (10 Januari), delegasi kerja Komite Sains , Teknologi, dan Lingkungan Majelis Nasional (KHCN&MT) yang dipimpin oleh Bapak Ta Dinh Thi, Wakil Ketua Komite, melakukan survei di Hai Phong untuk melayani peninjauan rancangan Undang-Undang Perkeretaapian (diamandemen).

Pembangunan rel kereta api tidak dapat ditunda.

Berbicara dalam konferensi kerja dengan Komite Rakyat Kota Hai Phong , Bapak Ta Dinh Thi menekankan: Pembangunan perkeretaapian tidak dapat ditunda lagi. Untuk itu, harus ada terobosan dalam kelembagaan. Kelembagaan harus selangkah lebih maju.

Undang-Undang Perkeretaapian yang direvisi dirancang untuk mengatasi berbagai hambatan, sehingga diperlukan penyusunan dan pengembangan. Hambatan, terutama yang bersifat prosedural, harus dihilangkan. Undang-undang ini harus akurat dan tepat, memenuhi persyaratan, sangat layak, dan memiliki masa berlaku yang panjang.

Mengenai pengembangan perkeretaapian di Hai Phong, Bapak Thi mengatakan: Hai Phong memiliki kelima moda transportasi: jalan raya, kereta api, pelabuhan perairan pedalaman, pelabuhan laut, dan bandara. Koneksi moda-moda ini, termasuk menghubungkan kereta api dengan pelabuhan laut, sangat penting karena transportasi kereta api murah, bervolume besar, dan mengurangi biaya logistik. Hal ini penting untuk memastikan semua aspek, mulai dari perencanaan, investasi, hingga implementasi dan pengelolaan negara.

Wakil Ketua Komite Sains, Teknologi, dan Lingkungan Majelis Nasional Ta Dinh Thi menekankan perlunya mengubah Undang-Undang Perkeretaapian untuk menciptakan koridor bagi pengembangan perkeretaapian.

"Kita bicara tentang pengembangan pasar, ekosistem perkeretaapian, dan logistik. Tanpa regulasi dan koridor hukum, pembangunannya tidak akan berjalan. Hai Phong perlu memiliki pandangan khusus tentang isi mobilisasi modal sosial, tentang alokasi lahan dan ruang untuk pembangunan perkeretaapian agar benar-benar efektif. Kita perlu memperhatikan kejelasan keterkaitannya dan harus dimulai dari perencanaan. Dari sana, hal tersebut dituangkan secara jelas dalam Undang-Undang, beserta kebijakan-kebijakan spesifiknya," tegas Bapak Thi.

Bapak Nguyen Duc Tho, Wakil Ketua Komite Rakyat Kota Hai Phong, mengatakan bahwa dalam beberapa tahun terakhir, volume barang yang melewati Pelabuhan Hai Phong sekitar 200 juta ton, sementara transportasi dengan kereta api hanya sekitar 700.000 ton, kurang dari 0,03%. Sementara itu, permintaan barang yang melewati pelabuhan diperkirakan akan meningkat menjadi 300 juta ton pada tahun 2030, dan jalan raya tidak akan mampu menampungnya. Oleh karena itu, pengembangan jalur kereta api untuk penarikan dan pengambilan barang perlu didorong; investasi perlu dilakukan pada jalur kereta api yang menghubungkan pelabuhan laut, kawasan industri terpadu, kawasan industri yang sudah mapan, dan kawasan potensial seperti kawasan Nam Do Son.

"Namun, perlu ada mekanisme untuk menarik modal sosial. Misalnya, jalur kereta api di area stasiun diinvestasikan oleh Negara, tetapi stasiun, pekerjaan pendukung, dan layanannya diperuntukkan bagi investor, termasuk investor di ICD di sekitar stasiun. Ketika Negara menyelesaikan jalur kereta api, area lain juga akan selesai, dan dapat dimanfaatkan secara bersamaan," saran Bapak Tho.

Dalam konferensi tersebut, delegasi dari kelompok kerja, departemen, dan daerah di Kota Hai Phong mengangkat banyak isu yang perlu diklarifikasi, khususnya dalam Rancangan Undang-Undang tentang investasi infrastruktur yang menghubungkan moda transportasi, mobilisasi modal non-negara, dan sebagainya. Khususnya bagi kota yang merupakan pusat logistik dan pelabuhan besar di wilayah Utara seperti Hai Phong, perlu ada regulasi khusus untuk mengembangkan jaringan perkeretaapian, termasuk perkeretaapian nasional, perkeretaapian perkotaan, dan perkeretaapian khusus.

Menanggapi pendapat para delegasi, Bapak Tran Thien Canh, Direktur Otoritas Perkeretaapian Vietnam, mengatakan bahwa masalah terbesar yang dihadapi Hai Phong saat ini dalam penerapan Undang-Undang tersebut adalah pembangunan jalan akses dan pagar untuk menghilangkan jalur yang dibuka sendiri. Karena faktor historis, populasi yang tinggal di kedua sisi koridor kereta api sangat padat, sehingga pembangunan jalan akses di luar koridor kereta api sangat sulit karena masalah pembebasan lahan.

Saat ini, permasalahan tersebut telah diselesaikan melalui peraturan dan kebijakan dalam Rancangan Undang-Undang. Terkait konektivitas perkeretaapian, secara khusus ditetapkan bahwa pelabuhan laut dan bandar udara dengan kapasitas tertentu wajib memiliki konektivitas perkeretaapian. Terkait pemanfaatan dana tanah di wilayah sekitarnya, Rancangan Undang-Undang ini mendesentralisasikan dan mendelegasikan kewenangan kepada daerah, terutama dalam perencanaan, untuk secara proaktif berinvestasi dan memanfaatkannya.

Ibu Tran Thi Minh Hien, Direktur Departemen Hukum Kementerian Perhubungan, menekankan bahwa harapan para pihak adalah Undang-Undang Perkeretaapian (yang diamandemen) akan memperluas koridor hukum pembangunan perkeretaapian, terutama menarik modal investasi untuk membangun infrastruktur perkeretaapian, termasuk sosialisasi. Namun, untuk mencapai terobosan, selain Undang-Undang Perkeretaapian, diperlukan regulasi dari peraturan perundang-undangan lain seperti Undang-Undang Penanaman Modal Publik, Undang-Undang Kerja Sama Pemerintah-Swasta, dan sebagainya.

Segera ada regulasi tentang investasi pada infrastruktur kereta api penghubung

Melaporkan pelaksanaan kebijakan dan undang-undang di sektor perkeretaapian, seorang perwakilan dari Departemen Transportasi Hai Phong mengatakan bahwa Hai Phong adalah titik akhir dari jalur kereta api berukuran 1.000 mm Hanoi - Hai Phong, yang menghubungkan Hai Duong, Hung Yen, Hanoi ke Lang Son, Lao Cai, Thai Nguyen dan Kota Ho Chi Minh.

Kelompok kerja mensurvei lokasi yang diusulkan untuk investasi pada jalur kereta api di pelabuhan Lach Huyen.

Selama bertahun-tahun, jalur kereta api di Kota Hai Phong tidak berubah, infrastruktur kereta apinya sudah tua. Jalur ini belum terhubung dengan moda transportasi lain selain jalan raya, terutama kawasan pelabuhan seperti Pelabuhan Dinh Vu dan Pelabuhan Lach Huyen, yang merupakan pelabuhan peti kemas tanpa koneksi kereta api langsung dan saat ini sebagian besar menggunakan transportasi jalan raya. Investasi diperlukan untuk dapat terhubung dengan kawasan pelabuhan yang telah diinvestasikan dan dibangun seperti Pelabuhan Dinh Vu, Pelabuhan Gerbang Internasional Lach Huyen, dan kawasan yang direncanakan untuk investasi Pelabuhan Nam Do Son.

Terkait penerapan langkah-langkah perlindungan dan pencegahan pelanggaran koridor keselamatan lalu lintas kereta api, hingga saat ini, koridor keselamatan kereta api rute Gia Lam - Hai Phong di kota tersebut pada dasarnya telah terjamin, tanpa adanya pembangunan yang secara langsung memengaruhi keselamatan lalu lintas kereta api. Sebelumnya, melalui berbagai langkah dan sumber modal, pagar, jalan layanan, dan jalur terbuka otomatis telah dibangun. Dari jumlah tersebut, pada tahun 2023, 8/25 lokasi telah dibongkar; pada tahun 2024, 6 jalan layanan dan pagar telah dibangun, 6 lokasi telah dibongkar...

Menurut perwakilan Departemen Perhubungan, setelah lebih dari 5 tahun pelaksanaan, Undang-Undang Perkeretaapian tahun 2017 telah efektif, secara bertahap memenuhi persyaratan pengembangan sektor perkeretaapian.

Namun, dalam proses implementasinya, Undang-Undang Perkeretaapian 2017 juga mengungkapkan beberapa kekurangan dan kelemahan, seperti: Tidak adanya regulasi yang mengatur investasi pembangunan perkeretaapian lokal untuk melayani kebutuhan angkutan penumpang dan barang dalam wilayah administratif provinsi atau kotamadya untuk mengembangkan sosial ekonomi daerah. Tidak adanya regulasi yang mewajibkan persyaratan yang mengikat terkait koneksi perkeretaapian ke pusat-pusat kota besar, pelabuhan laut, bandara, dan pusat kargo utama, sehingga pada kenyataannya ketika membangun pelabuhan laut, investor tidak berinvestasi dalam pembangunan perkeretaapian yang menghubungkan pelabuhan.

"Pada saat yang sama, tidak ada persyaratan yang mengikat terkait koneksi kereta api dengan moda transportasi penumpang umum di pusat kota; atau peraturan tentang pemanfaatan lahan di sekitar stasiun kereta api. Oleh karena itu, penelitian dan penyempurnaan isi rancangan Undang-Undang Perkeretaapian (yang telah diamandemen) diperlukan dan sesuai dengan kebutuhan praktis," ujar seorang perwakilan dari Dinas Perhubungan Kota Hai Phong, dan merekomendasikan agar Undang-Undang Perkeretaapian (yang telah diamandemen) disesuaikan dan dilengkapi dengan peraturan yang sesuai dengan praktik dan tren perkembangan.

Bersamaan dengan itu diusulkan agar Rancangan Undang-Undang Perkeretaapian (perubahan) memuat ketentuan tentang perkeretaapian daerah, namun perlu diperjelas apakah perkeretaapian daerah masuk dalam sistem perkeretaapian nasional atau perkeretaapian daerah; dipertimbangkan adanya mekanisme dukungan modal anggaran pusat untuk pengembangan (investasi, pengelolaan, pemeliharaan) perkeretaapian daerah apabila masuk dalam sistem perkeretaapian daerah.

Sumber: https://www.baogiaothong.vn/dot-pha-the-che-tao-don-bay-phat-trien-duong-sat-19225011014183639.htm