Terobosan model kemitraan publik-swasta dalam sains dan teknologi

Keterangan foto — Bapak Nguyen Thy Hung, Wakil Direktur Departemen Manajemen Penawaran ( Kementerian Keuangan ) berbicara kepada pers.

Bapak/Ibu, pada tanggal 1 Juli 2025, Pemerintah telah menerbitkan Peraturan Pemerintah No. 180/2025/ND-CP yang merinci kerja sama pemerintah-swasta (KPBU) di bidang sains , teknologi, inovasi, dan transformasi digital. Lalu, apa saja terobosan dalam Peraturan Pemerintah ini?

Terbitnya Keputusan 180/2025/ND-CP telah menciptakan koridor hukum yang jelas, mendorong kohesi di antara pihak-pihak terkait, dan secara efektif memobilisasi sumber daya sosial untuk penelitian, penerapan, dan transfer teknologi, yang berkontribusi dalam mempercepat proses transformasi digital nasional.

Peraturan Pemerintah ini telah menetapkan setiap bidang dan kelompok produk yang dapat menjadi subjek kerja sama publik-swasta di bidang-bidang khusus seperti sains dan teknologi, inovasi, dan transformasi digital. Misalnya, proyek transformasi digital, proyek penelitian ilmiah dan komersialisasi produk, proyek pembangunan infrastruktur digital, dan pengembangan teknologi strategis sesuai dengan peraturan Pemerintah .

Pada saat yang sama, prosedur dan isi proyek dirancang sesederhana mungkin. Keputusan ini memungkinkan penerapan metode seleksi investor yang tercepat dan termudah, seperti penunjukan investor atau pemilihan investor dalam kasus khusus untuk proyek investasi KPS di bidang sains dan teknologi, inovasi, dan transformasi digital. Proses implementasi juga menghilangkan langkah penetapan kebijakan investasi, sehingga membantu mempersingkat waktu persiapan dan implementasi proyek.

Selain itu, Peraturan Pemerintah ini menetapkan berbagai kebijakan insentif unggulan bagi sektor sains dan teknologi, termasuk insentif pajak, pembebasan biaya penggunaan lahan, dan insentif terkait kompensasi pendapatan bagi investor. Khususnya, dalam 3 tahun pertama, Negara bersedia mengkompensasi 100% penurunan pendapatan dibandingkan dengan ekspektasi awal investor. Jika setelah periode ini ekspektasi tersebut masih belum terpenuhi, Negara dapat membeli kembali proyek tersebut dan membayar seluruh biaya yang wajar dari investor.

Untuk bentuk-bentuk kemitraan publik-swasta seperti penggunaan aset publik untuk usaha patungan dan asosiasi, Peraturan Menteri ini telah mengubah sejumlah ketentuan untuk menciptakan kemudahan. Misalnya, dalam kerja sama, tidak perlu mendirikan badan hukum baru, dan tidak diwajibkan untuk menilai aset publik. Peraturan Menteri ini juga menetapkan prinsip bagi hasil berdasarkan rasio kontribusi aset, termasuk aset tidak berwujud seperti kekayaan intelektual, hak cipta perangkat lunak, atau data, yang sebelumnya menjadi kendala bagi unit-unit usaha patungan dan asosiasi.

Peraturan Menteri ini juga dirancang untuk memaksimalkan desentralisasi, sejalan dengan kebijakan amandemen Undang-Undang tentang Investasi KPS. Sebagai contoh, desentralisasi memungkinkan pimpinan unit layanan publik otonom untuk memutuskan penilaian aset dan menyetujui proyek usaha patungan dan asosiasi, sehingga menciptakan kondisi yang menguntungkan bagi unit-unit tersebut ketika menggunakan aset untuk kerja sama publik-swasta.

Solusi apa yang bisa dilakukan oleh Badan Pengelola Lelang dan Kementerian Keuangan agar ke depannya bisa terus menghilangkan hambatan dan mendampingi perusahaan teknologi dalam melaksanakan proyek KPS, Pak?

Selama proses penyusunan Peraturan Menteri Keuangan (Permenkeu), Kementerian Keuangan, yang diketuai oleh Badan Penyelenggara Lelang, berkoordinasi erat dengan instansi pemerintah dan perusahaan teknologi untuk menghasilkan kebijakan unggulan yang sesuai untuk dipraktikkan. Setelah Peraturan Menteri Keuangan diterbitkan, Kementerian Keuangan mendorong instansi dan perusahaan untuk meneliti dan mengusulkan proyek KPS.

Hingga saat ini, Kementerian Keuangan telah menerima proposal portofolio proyek dari sekitar 10 kementerian, cabang, dan lebih dari 20 daerah, dengan total sekitar 60-70 proyek. Kementerian bekerja sama secara langsung dengan unit-unit tersebut untuk menentukan kelayakan proyek. Sebagai contoh, Kementerian telah bekerja sama dengan Komite Rakyat Kota Da Nang dalam proyek "Salinan Digital" dan Pertukaran Sains dan Teknologi... Ke depannya, Kementerian Keuangan akan terus membimbing dan mendampingi lembaga negara dan badan usaha, memberikan dukungan hukum dan tenaga ahli untuk mendorong pelaksanaan proyek.

Selain itu, Kementerian Keuangan sedang mengembangkan Buku Panduan Kemitraan Publik-Swasta, yang berfokus pada kelompok proyek seperti penambangan data, pengembangan infrastruktur digital, dan pusat data. Bersamaan dengan itu, Kementerian juga berkoordinasi dengan Kementerian Pendidikan dan Pelatihan serta Kementerian Sains dan Teknologi untuk mempromosikan model kerja sama "tiga pihak": Negara - Sekolah - Perusahaan, misalnya, proyek pengembangan pusat inovasi di kawasan berteknologi tinggi.

Namun, saat ini, pelaku usaha yang berpartisipasi dalam KPS masih khawatir dengan prosedur yang panjang, terutama di bidang teknologi yang cepat berubah. Hal ini dapat mengurangi minat investor. Oleh karena itu, otoritas secara aktif merevisi peraturan untuk menyederhanakan prosedur, dengan mempertimbangkan kemajuan sebagai prioritas utama.

Para pimpinan Kementerian Keuangan secara berkala memberikan perhatian dan meminta Departemen Manajemen Lelang dan unit-unit terkait untuk siap memberikan dukungan, mendengarkan kesulitan dan permasalahan, serta menerbitkan dokumen dan kebijakan baru jika diperlukan. Kementerian Keuangan berharap agar instansi pemerintah dan perusahaan teknologi dapat berkoordinasi secara erat untuk mengimplementasikan kebijakan yang telah dikeluarkan dan mewujudkannya menjadi proyek-proyek praktis.

Tuan, dalam konteks Vietnam yang menargetkan pertumbuhan dua digit pada periode 2026-2030, apa peran kemitraan publik-swasta (KPS) di bidang sains dan teknologi yang diharapkan dapat dimainkan dalam strategi pembangunan sosial-ekonomi di masa mendatang?

Model kemitraan publik-swasta tidak hanya memanfaatkan sumber daya modal dari sektor swasta, tetapi juga memanfaatkan kapasitas manajemen dan operasional serta ide-ide kreatif. Negara dapat memerintahkan perusahaan untuk meneliti produk teknologi strategis "Buatan Vietnam", kemudian perusahaan berpartisipasi dalam komersialisasi. Hal ini mengatasi keterbatasan topik penelitian ilmiah sebelumnya yang kurang praktis. Dengan partisipasi perusahaan sejak awal, mulai dari tahap proposal proyek, investasi, penelitian, hingga pembagian keuntungan, KPS menjanjikan manfaat besar bagi ilmu pengetahuan dan teknologi serta pembangunan ekonomi.

Salah satu proyek KPS yang sukses di bidang sains dan teknologi, inovasi, dan transformasi digital adalah sistem Jaringan Lelang Nasional (National Bidding Network), sebuah produk dari proyek BOT yang dilaksanakan oleh Departemen Manajemen Lelang. Sistem ini saat ini mengoperasikan 100% paket lelang secara daring, mempublikasikan informasi, dan dioperasikan dengan lancar oleh investor, sehingga meminimalkan masalah dibandingkan sebelumnya ketika dijalankan oleh lembaga negara. Selain itu, banyak universitas dan lembaga penelitian juga bekerja sama dengan lembaga negara untuk memecahkan masalah sains dan teknologi serta memanfaatkan data.

Secara umum, dengan banyaknya Resolusi Partai dan Negara tentang ilmu pengetahuan, teknologi, dan inovasi, yang menetapkan tujuan Vietnam mencapai pertumbuhan dua digit dalam periode 2026-2030 dan menjadi negara maju berpendapatan tinggi pada tahun 2045, bentuk PPP dan Dekrit 180 diharapkan dapat memberikan pengaruh yang penting.

Kemitraan publik-swasta dinilai memiliki potensi besar, berkontribusi pada pembangunan bersama, terutama di bidang sains dan teknologi, di mana perusahaan teknologi memainkan peran penting. Berpartisipasi dalam proyek-proyek besar negara sebagai mitra, bersama-sama merancang regulasi, dan mengusulkan ide-ide inovatif serta teknologi baru, akan membantu mewujudkan tujuan menjadikan Vietnam negara maju di bidang sains dan teknologi pada tahun 2045.

Terima kasih banyak!

Sumber: https://baotintuc.vn/kinh-te/dot-pha-tu-mo-hinh-hop-tac-cong-tu-trong-linh-vuc-khoa-hoc-va-cong-nghe-20251103105354821.htm