RUU Konstruksi (perubahan): Hindari tumpang tindih dengan undang-undang terkait

Dalam diskusi berkelompok mengenai Rancangan Undang-Undang tentang Konstruksi (yang diamandemen) pada pagi hari tanggal 6 November, banyak wakil Majelis Nasional yang menyetujui ruang lingkup penyesuaian sebagaimana diusulkan dalam Pengajuan Pemerintah.

Dengan demikian, Undang-Undang ini hanya berfokus pada pengaturan hal-hal teknis yang berkaitan dengan kegiatan konstruksi; tidak mengatur hal-hal yang berkaitan dengan sumber modal, bentuk penanaman modal, kebijakan penanaman modal, perencanaan pembangunan... untuk menghindari tumpang tindih dengan undang-undang terkait seperti Undang-Undang Penanaman Modal Publik, Undang-Undang KPS, Undang-Undang Penanaman Modal, Undang-Undang Perencanaan Pembangunan Kota dan Daerah...

Delegasi Pham Trong Nghia, delegasi Majelis Nasional provinsi Lang Son berbicara.

Delegasi Pham Trong Nghia, delegasi Majelis Nasional Provinsi Lang Son, mengatakan: Pasal 4 rancangan Undang-Undang tersebut menetapkan penerapan paralel Undang-Undang Konstruksi dan undang-undang terkait lainnya dalam kegiatan konstruksi di Vietnam; sekaligus menetapkan bahwa jika terdapat perbedaan antara ketentuan Undang-Undang Konstruksi dan undang-undang lain yang diundangkan sebelum tanggal berlakunya Undang-Undang Konstruksi mengenai prosedur investasi konstruksi, maka Undang-Undang Konstruksi yang akan diterapkan, kecuali untuk beberapa kasus tertentu yang akan dilaksanakan sesuai dengan Undang-Undang Penanaman Modal Publik, Undang-Undang KPS, Undang-Undang Penanaman Modal, Undang-Undang Perumahan, dan Undang-Undang Bisnis Properti. Selain undang-undang tersebut di atas, terdapat sejumlah undang-undang lain yang mengatur kegiatan konstruksi, tetapi dengan ketentuan penerapan undang-undang yang berbeda.

Tentang perluasan cakupan pengecualian izin mendirikan bangunan

Delegasi Pham Trong Nghia menyampaikan bahwa, dengan menerima pendapat Komite Tetap Majelis Nasional tentang penyederhanaan prosedur administratif, tetapi tidak melonggarkan manajemen, Pemerintah telah merevisi dan melengkapi rancangan Undang-Undang tersebut, yaitu meninjau dan merevisi untuk secara khusus menetapkan subjek yang dikecualikan dari izin mendirikan bangunan dalam Klausul 2, Pasal 43 Rancangan Undang-Undang tersebut; menetapkan dengan jelas subjek, jenis catatan, dan instansi yang menerima catatan pemberitahuan dimulainya pembangunan untuk pekerjaan yang dikecualikan dari izin mendirikan bangunan; pada saat yang sama, menambahkan Pasal 47 yang mengatur manajemen perintah pembangunan untuk memperjelas isi manajemen guna memastikan persyaratan "pasca-inspeksi" sambil mengurangi beberapa isi dan persyaratan "pra-inspeksi".

Menurut delegasi Pham Trong Nghia, rancangan Undang-Undang tersebut menetapkan 8 kelompok yang dikecualikan dari izin mendirikan bangunan; memperluas cakupan pengecualian dari izin mendirikan bangunan ke: Pekerjaan di bawah proyek investasi publik khusus, proyek investasi di bawah prosedur investasi khusus; Pekerjaan konstruksi di bawah proyek investasi konstruksi yang Laporan Studi Kelayakannya telah dinilai dan disetujui oleh badan konstruksi khusus sesuai dengan peraturan (Klausul 2, Pasal 43, Klausul 4, Pasal 95).

Delegasi Pham Trong Nghia pada dasarnya setuju dengan perluasan tersebut. Undang-undang baru ini dengan jelas menunjukkan semangat "pilih-pilih" dengan memperluas secara signifikan kasus-kasus yang dikecualikan dari izin mendirikan bangunan, terutama untuk proyek-proyek besar yang telah dinilai pada tingkat tinggi dan pekerjaan-pekerjaan yang bersifat khusus. Hal ini membantu mengurangi prosedur pra-inspeksi dan beralih ke prosedur pasca-inspeksi yang lebih ketat.

Ketentuan-ketentuan dalam Rancangan tersebut juga berkontribusi untuk melaksanakan prinsip bahwa dari tahap persiapan hingga saat dimulainya konstruksi, badan manajemen negara pada konstruksi hanya mengendalikan setiap proyek dan pekerjaan konstruksi satu kali (setiap proyek dan pekerjaan konstruksi hanya perlu melakukan 01 prosedur administratif) dan melaksanakan persyaratan untuk berfokus pada pengurangan dan penyederhanaan prosedur administratif di sektor konstruksi dalam Surat Resmi No. 78/CD-TTg tanggal 29 Mei 2025 dan No. 133/CD-TTg tanggal 12 Agustus 2025 dari Perdana Menteri. Selain itu, delegasi Pham Trong Nghia juga mengusulkan: Menentukan kriteria dan prosedur pasca-inspeksi secara jelas untuk kasus-kasus pengecualian lisensi, terutama yang berkaitan dengan infrastruktur teknis, lingkungan, pencegahan dan penanggulangan kebakaran, mencegah penyalahgunaan atau kelonggaran pasca-inspeksi, menghindari menimbulkan masalah bagi organisasi dan individu; Membangun mekanisme untuk pengungkapan informasi dan menerima umpan balik, memastikan kualitas konstruksi.

Mempromosikan pembangunan perumahan sosial dan mekanisme khusus

Delegasi Ha Sy Dong, Delegasi Majelis Nasional provinsi Quang Tri, mengusulkan agar Panitia Perancang mempertimbangkan untuk meninjau sekali lagi dengan cermat ketentuan-ketentuan yang terkait dengan konten untuk mempromosikan pengembangan perumahan sosial dan mekanisme khusus untuk proyek perumahan sosial bagi masyarakat berpenghasilan rendah.

Delegasi Ha Sy Dong, Delegasi Majelis Nasional provinsi Quang Tri berbicara pada kelompok pagi pada tanggal 6 November 2025.

Bapak Ha Sy Dong mengusulkan agar rancangan Undang-Undang tersebut perlu melengkapi dan memberi lebih banyak perhatian pada kebijakan-kebijakan terobosan untuk mengatasi kekurangan perumahan sosial saat ini.

Oleh karena itu, Bapak Dong mengusulkan pembentukan mekanisme khusus untuk menghilangkan hambatan hukum bagi proyek perumahan sosial. Misalnya, dengan memungkinkan Komite Rakyat provinsi untuk segera menyetujui proyek perumahan sosial yang belum tercantum dalam perencanaan atau rencana pembangunan perumahan jika dianggap perlu, dan langsung menunjuk investor yang memenuhi syarat, alih-alih melalui tender. Mekanisme ini membantu mempersingkat prosedur dan mempercepat dimulainya proyek, sehingga memenuhi kebutuhan mendesak akan perumahan sosial di wilayah tersebut.

Undang-undang ini harus melengkapi peraturan tentang insentif dan mendorong partisipasi bisnis dalam perumahan sosial. Khususnya, investor proyek perumahan sosial diperbolehkan memanfaatkan sebagian lahan untuk membangun perumahan komersial (atau mengatur luas lantai untuk layanan bisnis dan perdagangan) hingga 20% dari total proyek, misalnya, untuk mengimbangi biaya dan memastikan keuntungan yang wajar. Pada saat yang sama, Dana Pengembangan Perumahan Sosial Nasional perlu dibentuk dengan sumber modal yang stabil (anggaran, obligasi, kontribusi bisnis, dll.) untuk mendukung suku bunga dan pinjaman preferensial bagi proyek perumahan sosial. Dana ini harus dikelola secara transparan dan dialokasikan dengan prioritas ke area dengan permintaan tinggi (seperti kawasan perkotaan besar dan kawasan industri) untuk memastikan tercapainya tujuan jaminan sosial.

Perluasan subjek dan penyederhanaan persyaratan pembelian dan penyewaan rumah susun. Undang-undang saat ini mengatur pendapatan dan kondisi perumahan secara ketat untuk rumah susun, sehingga menyulitkan banyak orang untuk mengaksesnya. Oleh karena itu, perlu ditambahkan ketentuan yang memungkinkan beberapa subjek khusus diprioritaskan tanpa harus memenuhi semua persyaratan. Misalnya, rumah tangga yang menjadi sasaran relokasi karena pembebasan tanah oleh Negara atau orang yang menyerahkan tanah untuk proyek rumah susun dapat membeli rumah susun tanpa harus mempertimbangkan kondisi perumahan dan pendapatan (jika mereka sebelumnya tidak pernah menikmati rumah susun). Perluasan ini memastikan keadilan bagi orang-orang dengan layanan berjasa dan orang-orang yang terdampak oleh proyek dan membantu mempercepat pengaturan relokasi. Selain itu, proses peninjauan aplikasi rumah susun juga perlu disederhanakan dan didigitalisasikan seperti yang disebutkan di atas, untuk mempersingkat waktu pemrosesan menjadi 2-3 tahun untuk proyek rumah susun yang telah selesai, bukan lebih dari 5 tahun seperti sekarang.

Menurut delegasi Ha Sy Dong, agar proyek perumahan sosial dapat segera terealisasi, Perdana Menteri telah meminta agar kondisi yang paling menguntungkan diciptakan agar proyek tersebut dapat diselesaikan dalam 2-3 tahun. Oleh karena itu, Undang-Undang ini harus melengkapi prinsip prioritas khusus untuk perumahan sosial: mulai dari tahap alokasi lahan (pembebasan atau pengurangan biaya penggunaan lahan), prosedur perizinan konstruksi (izin dapat dibebaskan jika proyek memenuhi kriteria tertentu), hingga tahap penerimaan penggunaan. Prioritas-prioritas ini akan berkontribusi dalam mewujudkan target investasi 1 juta unit perumahan sosial pada periode 2021-2030 yang ditetapkan Pemerintah, sekaligus membantu masyarakat berpenghasilan rendah segera memiliki perumahan yang layak.

Sumber: https://baotintuc.vn/thoi-su/du-an-luat-xay-dung-sua-doi-tranh-chong-cheo-voi-cac-luat-co-lien-quan-20251106103444549.htm