Rancangan Undang-Undang tentang Kegiatan Pengawasan Majelis Permusyawaratan Rakyat dan Dewan Perwakilan Rakyat (diubah): Pengawasan terhadap penyelesaian pengaduan, pengaduan, permohonan, dan refleksi warga negara merupakan bentuk pengawasan yang bersifat khusus dan mandiri.

Rancangan Undang-Undang tentang Kegiatan Pengawasan Majelis Permusyawaratan Rakyat dan Dewan Perwakilan Rakyat (yang telah diamandemen) telah secara tegas memisahkan "pengawasan penanganan pengaduan, pengaduan, petisi, dan refleksi" menjadi suatu bentuk pengawasan yang independen dan spesifik. Para delegasi berkomentar bahwa ketentuan ini diperlukan karena menggabungkan kegiatan penerimaan dan penanganan petisi dengan pengawasan hasil penyelesaian dapat dengan mudah menimbulkan kebingungan mengenai ruang lingkup, metode, dan kewenangannya.

Mengatasi kebingungan antara konten dan metode pemantauan

Dalam Konferensi "Beberapa Isu Utama dalam Penerimaan dan Revisi Rancangan Undang-Undang tentang Pengawasan Majelis Nasional dan Dewan Rakyat (Revisi) - Peraturan tentang Pengawasan Dewan Rakyat", Wakil Ketua Komite Aspirasi dan Pengawasan Rakyat, Hoang Anh Cong, menyatakan bahwa ketentuan dalam Undang-Undang tentang Pengawasan Majelis Nasional dan Dewan Rakyat yang berlaku saat ini belum sepenuhnya jelas mengenai pengawasan penanganan pengaduan dan pengaduan, sehingga dapat dengan mudah menimbulkan kebingungan antara isi dan metode pengawasan.

Wakil Ketua Komite Aspirasi dan Pengawasan Rakyat, Hoang Anh Cong, menyampaikan pidato di Konferensi mengenai penerimaan, revisi, dan penyempurnaan Rancangan Undang-Undang tentang Pengawasan Kegiatan Majelis Nasional dan Dewan Rakyat (yang telah diamandemen). Foto: H. Ngoc

Untuk mengatasi kekurangan ini, Rancangan Undang-Undang tentang Kegiatan Pengawasan Majelis Permusyawaratan Rakyat dan Dewan Perwakilan Rakyat (revisi) telah direvisi, yang mengatur "pengawasan penyelesaian pengaduan, pengaduan, petisi, dan refleksi warga negara". Dengan demikian, Rancangan Undang-Undang ini secara jelas mendefinisikannya sebagai bentuk pengawasan yang independen dan spesifik, yang ditujukan pada pengaduan dan pengaduan tertentu, termasuk kegiatan seperti menerima, memproses, menyerahkan petisi kepada instansi dan orang yang berwenang untuk diselesaikan, memantau, mendesak, mengawasi penyelesaian... sesuai dengan kewenangan Komite Tetap Dewan Perwakilan Rakyat, Komite Dewan Perwakilan Rakyat, dan delegasi Dewan Perwakilan Rakyat.

Secara spesifik, Pasal 80 RUU tersebut telah menambahkan ketentuan tentang tanggung jawab Komite Tetap Dewan Rakyat dalam "menyelenggarakan penerimaan, penelitian, dan pemrosesan; bila perlu, menyerahkannya kepada badan, organisasi, dan individu yang berwenang untuk dipertimbangkan dan diselesaikan"; sekaligus menambahkan kewenangan "bila diperlukan, Komite Tetap Dewan Rakyat menugaskan Komite Dewan Rakyat, Kelompok Delegasi Dewan Rakyat, untuk menyelenggarakan delegasi pengawasan tematik; mengirimkan anggota untuk meninjau dan memverifikasi isu-isu yang menjadi perhatian Komite Tetap Dewan Rakyat".

Pasal 91 RUU perubahan tersebut secara spesifik menyebutkan bahwa kewenangan Komisi DPRD hanya menyelenggarakan Delegasi Pengawas untuk melakukan pengawasan terhadap penyelesaian pengaduan, pengaduan, permohonan, dan refleksi warga negara sesuai dengan penugasan Komite Tetap DPRD.

“Ketentuan dalam Pasal 91 RUU ini memastikan konsistensi dengan struktur organisasi Komite Dewan Rakyat dan menghindari tumpang tindih dengan kegiatan penerimaan dan penanganan petisi Komite Tetap Dewan Rakyat,” tegas Wakil Ketua Komite Aspirasi dan Pengawasan Rakyat Hoang Anh Cong.

Pasal 98 RUU tersebut melengkapi berbagai ketentuan mengenai tanggung jawab, wewenang, dan mekanisme untuk menjamin kegiatan anggota DPRD dalam melakukan pengawasan terhadap penyelesaian pengaduan, pengaduan, rekomendasi, dan refleksi warga masyarakat.
Secara khusus, perlu melengkapi pengaturan mengenai tugas dan wewenang Panitia Tetap Dewan Perwakilan Rakyat Daerah, yaitu mengorganisasikan utusan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah untuk menerima warga masyarakat, mengawasi penyelesaian pengaduan, pengaduan, rekomendasi, dan tanggapan warga masyarakat di daerah; melengkapi pengaturan mengenai kewenangan meminta keterangan dari instansi, organisasi, dan perseorangan terkait, serta hak meminta agar dilakukan tindakan yang diperlukan guna menghentikan pelanggaran.

Wakil Ketua Komisi Pengawasan dan Aspirasi Rakyat berkomentar, "Peraturan ini bertujuan untuk memastikan bahwa kegiatan pengawasan yang dilakukan oleh anggota Dewan Perwakilan Rakyat berjalan efektif, efisien, sesuai dengan tugas dan tanggung jawab anggota Dewan Perwakilan Rakyat, dan selaras dengan kewenangan lembaga lain yang terkait."

Tambahkan mekanisme umpan balik wajib

Mengapresiasi pendekatan baru RUU yang secara tegas memisahkan "pengawasan penanganan pengaduan, pengaduan, petisi, dan refleksi" ke dalam bentuk pengawasan yang terpisah dan spesifik, Wakil Majelis Nasional Thach Phuoc Binh ( Vinh Long ) mengatakan bahwa ketentuan ini diperlukan karena pada kenyataannya, menggabungkan kegiatan penerimaan dan penanganan petisi serta pengawasan terhadap hasil penanganannya dapat dengan mudah menimbulkan kebingungan tentang ruang lingkup, metode, dan kewenangan, yang berujung pada tanggung jawab yang tumpang tindih atau kelalaian.

Delegasi Majelis Nasional Thach Phuoc Binh (Vinh Long) berbicara. Foto: H. Ngoc

"Rancangan Undang-Undang ini secara jelas mengatur setiap tahapan penerimaan, pemrosesan, pengalihan permohonan, desakan, dan pemantauan hasil, yang merupakan langkah penting untuk memastikan efektivitas, transparansi, dan menghindari formalitas." Menekankan hal ini, delegasi Thach Phuoc Binh juga menyarankan bahwa untuk memastikan konsistensi dan kelayakan, perlu ditambahkan mekanisme umpan balik wajib.

Oleh karena itu, instansi atau individu yang bertanggung jawab atas penanganan pengaduan dan pengaduan wajib memberikan tanggapan tertulis atas hasil penanganan kepada instansi pengawas dalam jangka waktu tertentu (maksimal 30 hari). Dalam kasus yang rumit, jangka waktu dapat diperpanjang, tetapi alasan perpanjangan harus diberitahukan secara tertulis.

Pada saat yang sama, lengkapi prinsip publisitas dengan arahan bahwa hasil penyelesaian harus diberitahukan kepada warga negara dan dipublikasikan, kecuali dalam kasus-kasus yang diatur dalam undang-undang yang mewajibkan kerahasiaan. Tetapkan dengan jelas tanggung jawab Kantor Delegasi Majelis Nasional dan Dewan Rakyat dalam memberikan nasihat, sintesis, dan desakan.

Masih prihatin dengan hak-hak Dewan Rakyat, Dr. Le Thi Tuoi, Akademi Administrasi dan Manajemen Publik, mengusulkan untuk mempertahankan ketentuan dalam Pasal 1, Pasal 82 Undang-Undang yang berlaku saat ini tentang kewenangan Dewan Rakyat "Mengorganisasikan delegasi untuk mengawasi penyelesaian pengaduan, pengaduan, dan rekomendasi di tingkat daerah" beserta metode pengawasan lainnya, seperti memeriksa laporan instansi tentang penyelesaian pengaduan dan pengaduan; menerima dan memproses petisi, pengaduan, pengaduan, dan sebagainya.

Menyampaikan pendapatnya mengenai isu ini, delegasi Thach Phuoc Binh mengatakan bahwa meskipun Komite Dewan Rakyat sangat aktif, jika tetap dipertahankan sebagai undang-undang yang berlaku saat ini, undang-undang tersebut akan tumpang tindih dengan Komite Tetap Dewan Rakyat. Oleh karena itu, rancangan undang-undang yang diusulkan sepenuhnya masuk akal, memastikan partisipasi Komite Dewan Rakyat dalam pengawasan, tetapi sesuai dengan tugas Komite Tetap Dewan Rakyat, hal ini akan membantu meningkatkan disiplin prosedural.

Rancangan Undang-Undang tentang Kegiatan Pengawasan Majelis Nasional dan Dewan Rakyat (revisi) akan diajukan kepada Majelis Nasional untuk dipertimbangkan dan disetujui pada Sidang ke-10. Ketua Komite Aspirasi dan Pengawasan Rakyat, Duong Thanh Binh, menekankan bahwa pendapat-pendapat dalam Konferensi tersebut merupakan dasar untuk membangun kerangka hukum pengawasan yang semakin lengkap dan sempurna, yang memenuhi tuntutan inovasi tata kelola pemerintahan nasional di tahap pembangunan yang baru.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-hoat-dong-giam-sat-cua-quoc-hoi-va-hdnd-sua-doi-giam-sat-giai-quyet-vu-viec-khieu-nai-to-cao-kien-nghi-phan-anh-cua-cong-dan-la-hinh-thuc-giam-sat-doc-lap-dac-thu-10394592.html