Memasukkan kerugian ke dalam harga listrik: Banyak kementerian dan cabang menyarankan pertimbangan yang cermat

(Dan Tri) - Kerugian EVN lebih dari 44.700 miliar VND diusulkan untuk dimasukkan dalam harga listrik. Banyak kementerian dan lembaga berpendapat bahwa hal ini perlu dipertimbangkan secara cermat agar tidak berdampak pada produksi, konsumsi, dan stabilitas makroekonomi.

Dalam dokumen yang mengkaji draft ketiga Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang Nomor 72 Tahun 2025 tentang Mekanisme dan Waktu Penyesuaian Harga Jual Rata-Rata Listrik, yang paling menonjol adalah akumulasi kerugian Perusahaan Listrik Negara (PLN) sebesar hampir VND 45.000 miliar.

Menurut rancangan tersebut, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan mengusulkan agar EVN diizinkan untuk menghitung biaya yang sebelumnya tidak diperhitungkan dalam harga listrik, sehingga menciptakan dasar hukum untuk memulihkan kerugian dari tahun-tahun sebelumnya.

Sebagian besar pendapat sepakat bahwa kerugian hampir 45.000 miliar VND merupakan masalah serius, yang sangat memengaruhi kebijakan harga listrik serta kepentingan konsumen. Oleh karena itu, perhitungan dan alokasinya perlu diperjelas, transparan, dan diawasi secara ketat oleh badan pengelola.

Meminta klarifikasi atas dasar dan lembaga yang menentukan total biaya

Pekerja listrik membangun sirkuit saluran 500kV 3 Quang Trach - Pho Noi (Foto: Nam Anh).

Dalam komentarnya, Kementerian Pertahanan Nasional dengan tegas meminta Kementerian Perindustrian dan Perdagangan untuk mengidentifikasi secara spesifik penyebab kerugian di atas, membedakan dengan jelas biaya mana yang berkaitan langsung dengan kegiatan produksi dan penyediaan listrik, dan mana yang merupakan biaya di luar kegiatan inti. Hal ini untuk memastikan bahwa laporan yang dikirimkan kepada Pemerintah memiliki dasar yang kuat dan transparan serta menghindari pembebanan harga listrik.

Kementerian Keuangan juga memiliki pandangan serupa, dengan menekankan bahwa penanganan akumulasi kerugian harus benar-benar sesuai dengan prinsip dan ketentuan penetapan harga dalam Undang-Undang Ketenagalistrikan 2024. Kementerian meminta Kementerian Perindustrian dan Perdagangan untuk mengarahkan UPTD agar memisahkan kerugian akibat pelaksanaan kebijakan jaminan sosial dari kerugian yang timbul dari kegiatan usaha, dan mengklarifikasi jika terdapat kerugian akibat investasi di luar industri.

Selain itu, Kementerian Keuangan meminta penilaian dampak penyesuaian harga listrik terhadap masyarakat dan bisnis, dengan demikian mengembangkan solusi untuk meminimalkan konsekuensi negatif.

Kamar Dagang dan Industri Vietnam (VCCI) juga menyampaikan pandangan yang hati-hati. VCCI berpendapat bahwa perlu untuk mengidentifikasi secara jelas otoritas yang berwenang dan dasar hukum untuk menghitung total biaya yang termasuk dalam harga listrik. Jika penambahan biaya yang sebelumnya tidak dihitung tidak transparan, risiko menciptakan opini publik yang saling bertentangan sangat tinggi.

Asosiasi Listrik Vietnam merekomendasikan agar lembaga perancang menetapkan dengan jelas proses penanganan biaya yang timbul dari faktor subjektif atau faktor di luar kendali EVN, serta mekanisme penyesuaian ketika faktor tersebut berhenti.

Asosiasi Perlindungan Konsumen Vietnam memperingatkan bahwa perlu mempertimbangkan secara cermat untuk memasukkan biaya tahun 2022 ke dalam harga listrik mulai tahun 2025 dan seterusnya, karena hal ini dapat secara langsung memengaruhi biaya hidup serta kegiatan produksi dan bisnis masyarakat dan bisnis.

Dari sudut pandang pakar, Dr. Ha Dang Son mencatat bahwa laporan keuangan EVN yang telah diaudit untuk periode 2022-2024 tidak memberikan detail yang memadai mengenai komposisi kerugian. Jika laporan ini digunakan sebagai dasar alokasi, laporan tersebut akan kurang transparan dan mudah menimbulkan reaksi negatif di masyarakat. Beliau merekomendasikan agar EVN mengumumkan secara spesifik setiap pos pengeluaran dan menetapkan mekanisme inspeksi berkala sesuai dengan Keputusan 05/2024.

Kementerian Perindustrian dan Perdagangan menjelaskan penyebab kerugian dan mekanisme penanganannya

Menanggapi kekhawatiran dari kementerian dan cabang, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan dalam dokumen penjelasannya tertanggal 3 September mengatakan alasan utama akumulasi kerugian EVN adalah kebijakan stabilisasi harga listrik untuk mendukung jaminan sosial dan ekonomi.

Unit-unit tersebut mengusulkan untuk mempertimbangkan secara hati-hati untuk memasukkan biaya dari tahun 2022 dalam harga listrik mulai tahun 2025 dan seterusnya, dan pada saat yang sama menilai dampaknya terhadap masyarakat dan bisnis (Foto: EVN).

Pada tahun 2022, meskipun harga batu bara impor – input penting untuk produksi listrik – meningkat tajam akibat konflik Rusia-Ukraina, harga listrik tetap dipertahankan untuk mengurangi dampak terhadap masyarakat dan bisnis dalam konteks pasca-Covid-19. Pada tahun 2023, harga listrik disesuaikan tetapi pada tingkat yang rendah, tidak cukup untuk menutupi biaya yang dikeluarkan, sehingga kerugian terus meningkat.

Kementerian Perindustrian dan Perdagangan menegaskan perlunya perubahan Peraturan Pemerintah Nomor 72 Tahun 2025 untuk menyempurnakan mekanisme pengaturan harga listrik, serta menciptakan koridor hukum bagi alokasi dan penanganan biaya yang belum terkompensasi.

Dalam penjelasannya kepada VCCI dan Asosiasi Ketenagalistrikan, Kementerian menyatakan bahwa rancangan tersebut menetapkan bahwa penentuan biaya didasarkan pada laporan keuangan yang diaudit oleh unit independen, untuk memastikan objektivitas. Namun, Kementerian juga mengakui perlunya mekanisme alokasi yang adil dan objektif, tidak hanya untuk EVN tetapi juga untuk pembangkit listrik, yang juga memiliki biaya selisih nilai tukar yang belum dibayar sejak 2019.

Hasil inspeksi lintas sektor yang diumumkan Kementerian Perindustrian dan Perdagangan juga menunjukkan bahwa harga eceran rata-rata pada tahun 2022-2023 lebih rendah daripada harga pokok, yang menjadi penyebab langsung kerugian yang besar. Sebagian kerugian ini diimbangi oleh kegiatan lain, tetapi tidak cukup untuk mengimbanginya.

Kementerian Perindustrian dan Perdagangan menekankan bahwa sesuai dengan Undang-Undang Ketenagalistrikan 2024, EVN bertanggung jawab untuk mengumumkan produksi listrik tahunan dan biaya bisnis secara transparan, dan berkoordinasi dengan instansi terkait dalam menilai dampak makro saat menyesuaikan harga listrik.

Di pihak EVN, kelompok tersebut mengusulkan untuk menambahkan peraturan tentang urutan alokasi biaya, dengan memprioritaskan pengeluaran yang secara langsung melayani produksi dan pasokan listrik, dalam rangka menjaga modal negara dan memastikan operasi yang stabil.

Pada saat yang sama, EVN mengusulkan penghapusan ketentuan yang mewajibkan opini Kementerian Keuangan dalam mengalokasikan biaya, dengan alasan jumlah tersebut telah dikonfirmasi dalam laporan keuangan tahunan dan disetujui oleh badan pengelola. Berdasarkan Undang-Undang No. 68, mulai tahun ini, wewenang persetujuan berada di tangan Dewan Anggota EVN.

Source: https://dantri.com.vn/kinh-doanh/dua-lo-vao-gia-dien-nhieu-bo-nganh-de-nghi-xem-xet-can-trong-20250907183600553.htm