FDI: Dari langkah pertama hingga menjadi mesin pertumbuhan ekonomi

Pada kesempatan peringatan 80 tahun Hari Nasional 2 September, reporter Surat Kabar Hanoi Moi melakukan wawancara dengan Dr. Phan Huu Thang, mantan Direktur Departemen Investasi Asing (Kementerian Perencanaan dan Investasi, sekarang Kementerian Keuangan ) tentang penarikan modal FDI dari awal hingga saat ini.

- Bisakah Anda memberi tahu kami tentang dokumen pertama tentang menarik FDI?

Revolusi Agustus 1945 dapat dikatakan sebagai titik balik yang penting dalam sejarah bangsa Vietnam. Revolusi Agustus tidak hanya memiliki makna politik , tetapi juga membuka jalan bagi terbentuknya ekonomi yang mandiri dan berdaulat.

Berkat kemerdekaannya, Vietnam dapat merumuskan kebijakan dalam dan luar negeri yang tepat, termasuk kebijakan untuk menarik investasi asing. Vietnam mengeluarkan Dekrit No. 115-CP tertanggal 18 April 1977 yang mengesahkan Piagam Investasi Asing. Ini adalah dokumen pertama yang melembagakan kebijakan dan pedoman ekonomi luar negeri Partai setelah negara tersebut memasuki tahap pembangunan kembali ekonomi yang hancur parah akibat perang.

Dr. Phan Huu Thang, mantan Direktur Badan Penanaman Modal Asing (Kementerian Perencanaan dan Investasi, sekarang Kementerian Keuangan). Foto: NVCC

Namun, Keputusan No. 115-CP tidak membuahkan hasil yang diharapkan, sehingga pada tahun 1984, Politbiro memutuskan untuk melengkapi dan menyempurnakannya, bergerak menuju pembentukan undang-undang investasi yang lengkap. Setelah melalui berbagai putaran diskusi, pada tanggal 29 Desember 1987, Majelis Nasional ke-8 mengesahkan Undang-Undang tentang Penanaman Modal Asing di Vietnam. Undang-undang ini dianggap sebagai tonggak sejarah, menandai periode baru dalam menarik FDI.

Setelah itu, Undang-Undang Penanaman Modal Asing diubah dan ditambah berkali-kali agar menjadi lebih terbuka, menarik, dan konsisten dengan praktik internasional, menciptakan kondisi yang menguntungkan bagi investor dan berkontribusi pada pertumbuhan arus modal FDI yang kuat, memberikan kontribusi penting bagi proses inovasi.

- Pada tahap awal, kesulitan apa yang Anda hadapi dalam menarik modal FDI, Tuan?

Tantangan internal terbesar pada periode pembukaan awal (1977-1987) adalah perlunya inovasi pemikiran untuk menarik investasi asing bagi pembangunan sosial ekonomi.

Tantangan yang tersisa juga tidak kecil, bahkan tampaknya mustahil diatasi. Tantangan-tantangan ini meliputi kerusakan parah infrastruktur ekonomi seperti jalan, jembatan, bandara, pelabuhan, stasiun kereta api, pabrik, dan fasilitas industri lainnya; terbatasnya anggaran negara; sedikitnya jumlah badan usaha milik negara, skala usaha yang kecil, dan ketiadaan badan usaha swasta.

Belum lagi, pasca perang berkepanjangan, perekonomian dikepung dan diembargo, sehingga harus menerapkan rezim subsidi, sehingga kehidupan rakyat menjadi semakin sulit, makanan dan barang-barang konsumsi penting menjadi langka...

Terkait tantangan eksternal, negara tersebut sedang berada di bawah embargo sehingga tidak ada investor asing yang berani berinvestasi di Vietnam. Negara-negara di blok sosialis, yang dianggap sebagai basis kuat Uni Soviet, sebagian besar masih memberikan bantuan yang tidak dapat dikembalikan.

Itulah sebabnya menarik investasi asing pada masa itu memiliki banyak kisah yang berkesan, seperti tidak banyaknya proyek produksi industri, bahkan investor asing datang ke Vietnam untuk menanam pisang untuk ekspor. Proyek industri pertama adalah proyek perakitan sepeda motor dan mobil Honda, Toyota, Ford, dll.

Pada awalnya, perwakilan Vietnam dan investor asing melakukan survei dan mencari fasilitas produksi pendukung, tetapi hampir tidak ada fasilitas yang dapat berpartisipasi dalam proses produksi sepeda motor dan mobil saat itu...

Semua pihak hanya bisa tersenyum dan berjabat tangan untuk berbagi kesulitan yang sama pada tahap awal ini. Pemahaman dan kebersamaan inilah yang telah menjadi komitmen para investor asing untuk memastikan peningkatan tingkat produksi di Vietnam secara bertahap.

- Setelah hampir 40 tahun, bagaimana FDI berkembang dan berkontribusi terhadap perekonomian Vietnam?

Jumlah modal asing yang tercatat di Vietnam dalam 7 bulan pertama tahun 2021-2025 (miliar USD). Foto: CTK

Dalam hampir empat dekade menarik FDI (1987–2025), Vietnam secara konsisten menarik modal asing untuk mencapai tujuan-tujuan strategis pembangunan sosial-ekonomi. Sebuah perubahan luar biasa yang menunjukkan perkembangan sosial-ekonomi Vietnam selama hampir 40 tahun terakhir (sejak Desember 1987, tahun diterbitkannya Undang-Undang Penanaman Modal Asing di Vietnam).

Jika hanya membandingkan sumber modal FDI, jika modal FDI yang direalisasikan dalam rencana 5 tahun pertama 1991-1995 pada pembangunan sosial ekonomi hanya mencapai lebih dari 7,1 miliar USD, maka hingga kini pada periode 2021-6/2025, modal FDI yang direalisasikan telah mencapai lebih dari 102,3 miliar USD, lebih dari 14 kali lebih tinggi dari rencana 5 tahun pertama.

Pada tahun 2005, kami menggabungkan Undang-Undang Penanaman Modal (antara investor domestik dan asing) untuk menciptakan "lapangan bermain" yang adil dan transparan bagi semua sektor ekonomi. Reformasi ini, ditambah dengan keanggotaan Vietnam di Organisasi Perdagangan Dunia (WTO), partisipasi dalam serangkaian perjanjian perdagangan bebas dengan banyak kekuatan dunia, seperti CPTPP - Perjanjian Komprehensif dan Progresif untuk Kemitraan Trans-Pasifik, EVFTA - Perjanjian Perdagangan Bebas Vietnam-Uni Eropa... (total 16 FTA yang berlaku hingga saat ini) telah meningkatkan kepercayaan investor internasional secara signifikan.

FDI telah menjadi pendorong utama pertumbuhan PDB, ekspansi ekspor, dan integrasi Vietnam yang lebih mendalam ke dalam rantai nilai global. Melalui setiap periode penyesuaian kebijakan, aliran modal FDI ke Vietnam meningkat, baik kuantitas maupun kualitasnya. Hingga saat ini, sektor FDI telah menyumbang sekitar 25% dari total modal investasi sosial, menciptakan lebih dari 4 juta lapangan kerja langsung dan tidak langsung, serta menyumbang lebih dari 70% omzet ekspor Vietnam.

Produksi sepeda motor listrik Honda di Vietnam. Foto: Hoang Linh

Hasil-hasil di atas dalam menarik dan menggunakan modal FDI telah secara aktif berkontribusi dalam penambahan kapasitas produksi baru, peningkatan skala ekonomi dan penciptaan pembangunan yang luar biasa, serta posisi Vietnam di kancah internasional telah ditingkatkan.

- Menurut Anda, solusi apa yang perlu diterapkan untuk meningkatkan kualitas dan efisiensi proyek FDI?

Pertanyaan di atas selalu menjadi perhatian utama saat ini, tidak hanya bagi lembaga pengelola negara, dari pusat hingga daerah, terkait investasi asing, tetapi juga bagi dunia usaha dan masyarakat. Alasannya, pengaruh dan penyebaran FDI saat ini sangat besar.

Cara terbaik sekarang adalah melihat langsung kebenaran untuk melihat apa yang masih ada dalam menarik dan mengelola FDI untuk menemukan solusi tercepat, dengan cepat meningkatkan kualitas dan efisiensi proyek FDI pada periode mendatang.

- Apa sajakah eksistensi itu, Tuan?

- Ada banyak kekurangan yang ditunjukkan oleh lembaga pengelola negara pusat dan daerah, tetapi perlu disebutkan juga kekurangan dalam hal kelembagaan, kebijakan, dan sumber daya manusia. Infrastruktur juga perlu difokuskan dan segera diatasi untuk memastikan kualitas dan efisiensi modal FDI di Vietnam pada periode mendatang.

Pertama, atasi hambatan kelembagaan dan kebijakan. Kesulitan dalam prosedur administratif, pengalihan lahan, dan harga sewa lahan masih menjadi kendala.

Menurut survei JETRO, 62,4% perusahaan Jepang yang disurvei pada tahun 2024 mengatakan bahwa prosedur perizinan masih rumit; 57% perusahaan mengatakan bahwa sistem hukum tidak lengkap dan penegakannya kurang transparan.

Kedua, walaupun sumber daya manusia sudah difokuskan pada pembangunan, namun masih terdapat kekurangan dan kelemahan, terutama sumber daya manusia yang berkualitas, sumber daya manusia untuk bidang elektronika, semikonduktor, AI, proyek digital, dan lain sebagainya di segala bidang dan profesi saat ini.

Ketiga, meskipun infrastruktur telah berkembang pesat akhir-akhir ini, infrastruktur tersebut masih belum dapat memenuhi persyaratan aliran modal FDI.

Terima kasih banyak!

Sumber: https://hanoimoi.vn/fdi-tu-nhung-buoc-di-dau-tien-den-dong-luc-tang-truong-kinh-te-714763.html