Pembersihan lahan – “hambatan” terbesar investasi publik

Thanh Hoa memasuki fase "sprint" pencairan modal investasi publik, dengan sekitar 9.180 miliar VND yang perlu diselesaikan sebelum 31 Desember. Persyaratan kemajuan sangat tinggi, sementara banyak proyek penting tertinggal dari jadwal karena kurangnya lahan "bersih", yang memengaruhi kemajuan pencairan di seluruh provinsi.

Pembangunan jalan layang kereta api Utara-Selatan di distrik Hac Thanh.

Pada tahun 2025, Proyek Pengembangan Terpadu Kota Dinamis - Subproyek Perkotaan Tinh Gia telah mengalokasikan dana lebih dari 369,7 miliar VND, yang terdiri dari dana untuk konstruksi dan biaya lainnya sebesar 102 miliar VND, serta dana untuk pembebasan lahan sebesar 267,6 miliar VND. Per 11 November, dana konstruksi yang baru dicairkan adalah 41,3 miliar VND (41% dari rencana), sementara dana pembebasan lahan yang baru dicairkan adalah 150,3 miliar VND (56,1%) dan saat ini belum ada rencana pencairan lebih lanjut. 4/8 item penting proyek, termasuk: renovasi kanal Than, jalan pesisir, rute Kawasan Ekonomi Binh Minh - Sao Vang - Nghi Son (KKTNS), dan 5 area pemukiman kembali, semuanya memiliki tingkat serah terima baru sebesar 50% - 90%, yang tidak memenuhi persyaratan untuk pelaksanaan konstruksi.

Di Kawasan Ekonomi tersebut, proyek Jalan Tol Utara-Selatan yang menghubungkan Jalan Raya Nasional 1A dengan Pelabuhan Nghi Son telah dialokasikan total modal lebih dari 803 miliar VND. Namun, hingga saat ini, progres pencairan untuk bagian konstruksi dan instalasi baru telah mencapai 81/484 miliar VND, setara dengan 16,8% dari rencana. Modal pembebasan lahan telah dialokasikan sebesar 318,6 miliar VND, namun saat ini baru tersalurkan sebesar 42,4 miliar VND. Rute 1 baru menyerahkan 8,06/10,36 km lahan bersih, sementara Rute 2 baru menyerahkan sebagian kecilnya.

Bahasa Indonesia: Menurut informasi dari Dewan Manajemen Investasi dan Proyek Konstruksi Zona Ekonomi dan Taman Industri Thanh Hoa , tidak hanya kedua proyek ini tetapi sebagian besar proyek yang diinvestasikan oleh unit tahun ini (termasuk 8 proyek transisi) menghadapi kesulitan dalam pembersihan lokasi; kesulitan terbesar adalah perubahan kebijakan kompensasi menurut Undang-Undang Pertanahan yang baru. Setelah 1 Agustus 2025, Undang-Undang Pertanahan 2024 berlaku dan tidak lagi mendukung 50% dari harga tanah perumahan untuk tanah taman dan kolam yang berdekatan dengan plot sebagaimana ditentukan dalam peraturan lama. Banyak rumah tangga membandingkan "dua periode", tidak setuju dengan rencana baru, yang menyebabkan stagnasi pembersihan lokasi di banyak proyek. Saat ini, Proyek Pengembangan Terpadu Kawasan Perkotaan Dinamis - Subproyek Perkotaan Tinh Gia baru menyerahkan sekitar 51% dari total lokasi; proyek jalan yang menghubungkan Jalan Tol Utara-Selatan dengan Jalan Raya Nasional 1A ke Pelabuhan Nghi Son baru menyerahkan sekitar 72% dari total lokasi; Proyek pembangunan prasarana teknis untuk kawasan pemukiman warga kelurahan Hai Ha baru menyerahkan sekitar 27% dari total lahan; proyek investasi sistem drainase untuk kawasan industri di Timur Laut (kanal Cau Cuu dan kanal Nui Coc) - KKTNS baru menyerahkan sekitar 28% dari total lahan... yang mengakibatkan terhambatnya progres pencairan.

Terkait hal ini, berdasarkan Keputusan Pemerintah No. 151/2025/ND-CP tanggal 12 Juni 2025 tentang desentralisasi kewenangan dalam model pemerintahan daerah dua tingkat, kewenangan untuk memutuskan dukungan lahan kebun dan kolam yang berdekatan dengan kavling telah didesentralisasikan kepada Komite Rakyat di tingkat kecamatan dan kelurahan. Hal ini merupakan langkah desentralisasi untuk meningkatkan otonomi akar rumput, tetapi pada kenyataannya, kecamatan dan kelurahan menghadapi kesulitan dan kebingungan dalam menerapkan kebijakan "dukungan lain" karena kekhawatiran akan kurangnya konsensus masyarakat.

Ketua Komite Rakyat Distrik Truc Lam, Mai Cao Cuong, juga mengatakan: "Kami berharap Undang-Undang Pertanahan 2024 diamandemen dan Pemerintah menerbitkan peraturan yang mengatur metode penghitungan, pemungutan, dan pembayaran retribusi penggunaan tanah sebagai dasar penetapan harga lahan kebun dan kolam yang berdekatan dengan lahan perumahan. Dari sana, kami memiliki dasar untuk menerapkan dan menerbitkan kebijakan kompensasi untuk pembebasan lahan, memastikan hak dan konsensus masyarakat, serta mempercepat pembebasan lahan."

Proyek daerah pemukiman kembali Tung Lam mempercepat kemajuan konstruksi setelah menghilangkan hambatan dalam pekerjaan pembersihan lokasi.

Bersamaan dengan permasalahan kebijakan, transisi ke pemerintahan daerah dua tingkat juga berdampak signifikan terhadap kemajuan pembebasan lahan. Perubahan dalam proses penerimaan proyek, struktur organisasi, dan penugasan sumber daya manusia telah membingungkan dan membebani banyak daerah. Menurut tinjauan Departemen Pertanian dan Lingkungan Hidup, setelah lebih dari empat bulan beroperasi, serangkaian kesulitan muncul, yang secara langsung memengaruhi kemajuan pelaksanaan dan pencairan modal investasi publik. Dengan demikian, pekerjaan pembebasan lahan, yang sebelumnya dilakukan oleh Komite Rakyat di tingkat distrik (lama), kini telah dialihkan ke tingkat komune. Komune dan kelurahan harus menghabiskan waktu untuk mengakses dokumen, membentuk dewan kompensasi, dan memahami prosesnya; sementara secara bersamaan harus menangani banyak tugas lainnya. Kapasitas staf tidak merata, kurang pengalaman di bidang pertanahan, keuangan, konstruksi... yang menyebabkan kemajuan menjadi terhambat.

Selain itu, volume proyek yang diserahterimakan sangat besar, terutama catatan kompensasi dan pemukiman kembali proyek-proyek yang melewati banyak tahapan dan dipantau oleh banyak petugas. Peninjauan, pengklasifikasian, penyelesaian, dan penyerahan catatan kepada unit penerima membutuhkan waktu dan sumber daya manusia yang signifikan. Sementara itu, banyak komune dan distrik tidak memiliki staf khusus di bidang ini, sehingga mereka terbatas dalam pekerjaan konsultasi dan implementasi. Dalam banyak kasus, pegawai negeri sipil harus memegang berbagai posisi dan belum beradaptasi dengan metode operasional baru pemerintahan daerah dua tingkat, yang menyebabkan keraguan dalam menangani catatan yang rumit.

Contoh tipikal adalah proyek perluasan Le Loi Avenue, dari persimpangan Phu Son hingga Jembatan Dong, dengan total investasi lebih dari 1.000 miliar VND, yang diharapkan selesai pada bulan September tetapi sejauh ini baru mencapai 80% dari volume. Menurut perwakilan Dewan Manajemen Proyek Dong Son, jumlah total rumah tangga yang terdampak proyek adalah 367 rumah tangga dan 15 organisasi dengan luas 6,2 hektar. Hingga saat ini, kemajuan proyek baru mencapai 80% dan diperpanjang hingga Juni 2026 untuk penyelesaian. Alasan keterlambatan proyek juga karena ketika melaksanakan pengaturan aparatur pemerintah daerah 2 tingkat, penerapan kebijakan kompensasi dan dukungan bagi masyarakat dengan konstruksi dan aset di atas tanah menghadapi kesulitan.

Hingga pertengahan Oktober, progres pembebasan lahan di seluruh provinsi mencapai 55,4%, sementara kelompok proyek investasi publik hanya mencapai 46,91%. Saat ini, terdapat 46 proyek investasi publik di seluruh provinsi yang menghadapi kendala pembebasan lahan, termasuk proyek-proyek yang konstruksinya dimulai sebelum tahun 2023, tetapi belum dapat menyelesaikan serah terima lahan untuk mempercepat progres konstruksi. Perlu diketahui, dalam rencana modal tahun 2025 yang dialokasikan untuk 9 proyek besar dan utama provinsi mencapai 2.961,7 miliar VND, hingga 28 Oktober, baru 457,7 miliar VND yang telah dicairkan, atau baru mencapai 15,5% dari rencana. Sisa modal yang belum dicairkan mencapai 2.504 miliar VND, yang memberikan tekanan besar pada progres keseluruhan provinsi.

Artikel dan foto: Minh Hang

Sumber: https://baothanhhoa.vn/giai-phong-mat-bang-nut-that-nbsp-lon-nhat-cua-dau-tu-cong-268964.htm