Menjelaskan, menerima dan merevisi rancangan Undang-Undang Sumber Daya Air (perubahan)

Yang hadir dalam pertemuan tersebut adalah Wakil Perdana Menteri Tran Hong Ha; Menteri Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup Dang Quoc Khanh; Wakil Menteri Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup Le Cong Thanh; para pemimpin Kementerian Keamanan Publik , Kementerian Keuangan, Kementerian Konstruksi dan perwakilan sejumlah instansi terkait.

Ketua Majelis Nasional Vuong Dinh Hue memimpin rapat tersebut.

Meningkatnya tanggung jawab pemilik proyek

Ketua Komite Sains , Teknologi, dan Lingkungan Majelis Nasional Le Quang Huy melaporkan sejumlah isu utama mengenai penjelasan, penerimaan, dan revisi rancangan Undang-Undang Sumber Daya Air (yang telah diamandemen).

Terkait usulan untuk menentukan laju air yang harus diedarkan dan digunakan kembali untuk setiap proyek tertentu guna meningkatkan tanggung jawab pemilik proyek saat memilih untuk menerapkan teknologi canggih pada produksi dan pengolahan air limbah, Komite Tetap Komite Sains, Teknologi, dan Lingkungan menemukan bahwa, agar sesuai dengan kondisi pembangunan sosial ekonomi Vietnam, Pasal 59 rancangan Undang-Undang tersebut menetapkan sirkulasi dan penggunaan kembali air pada 3 tingkat: Mendorong proyek eksploitasi dan penggunaan air dengan solusi untuk menggunakan air yang disirkulasikan dan menggunakan kembali air limbah (Klausul 1); memiliki rencana dan peta jalan untuk menetapkan jenis proyek yang harus memiliki rencana penggunaan kembali air untuk daerah yang sering mengalami kekeringan dan kekurangan air serta insentif yang sesuai menurut ketentuan undang-undang (Klausul 5, 6); Penerapan wajib untuk proyek investasi dalam produksi, bisnis, dan layanan yang mengeksploitasi, menggunakan air, dan membuang air limbah di daerah yang sumber airnya tidak lagi mampu menahan beban (Klausul 4).

Ketua Komite Sains, Teknologi, dan Lingkungan Majelis Nasional Le Quang Huy melaporkan sejumlah isu utama mengenai penjelasan, penerimaan, dan revisi rancangan Undang-Undang Sumber Daya Air (yang telah diamandemen).

Sementara itu, Pasal 59 Ayat (5) RUU tersebut menegaskan, DPRD tingkat provinsi wajib memiliki rencana dan peta jalan untuk menetapkan jenis proyek, rencana pemanfaatan air bagi daerah yang sering mengalami kekeringan dan kekurangan air, serta bentuk-bentuk preferensi sesuai ketentuan peraturan perundang-undangan.

Oleh karena itu, Komite Rakyat Provinsi akan mempertimbangkan dan memutuskan rasio air yang harus dialirkan dan digunakan kembali untuk setiap proyek. Oleh karena itu, diminta untuk tetap menjadikannya sebagai rancangan Undang-Undang.

Terkait usulan kajian penghapusan pengaturan pemungutan biaya hak guna usaha air permukaan bagi produksi pertanian karena berpotensi menambah beban biaya bagi petani, Panitia Tetap Badan Pengelola Sumber Daya Air (BP SDA) menemukan bahwa pemungutan biaya hak guna usaha air untuk kegiatan produksi pertanian bertujuan untuk mewujudkan keadilan bagi para pengeksploitasi dan pengguna air, serta meningkatkan kesadaran dalam memanfaatkan air secara ekonomis dan menghindari pemborosan sumber daya air.

Wakil Perdana Menteri Tran Hong Ha; Menteri Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup Dang Quoc Khanh; para pemimpin Kementerian Keamanan Publik, Kementerian Keuangan, Kementerian Konstruksi dan perwakilan sejumlah lembaga terkait menghadiri pertemuan tersebut.

Selain itu, pelaksanaan pemungutan retribusi pemberian hak guna usaha sumber daya air untuk produksi pertanian dilakukan berdasarkan peta jalan dan baru dipungut pada saat Negara memungut retribusi irigasi, sebagaimana dimaksud dalam Pasal 86 Ayat 3.

Menurut laporan Pemerintah, proses penyusunan Undang-Undang ini telah mengkaji dampak dan berkonsultasi dengan pihak-pihak yang terdampak kebijakan pemungutan retribusi pemberian hak guna usaha sumber daya air dalam rangka penilaian kebijakan sumber daya air. Pada saat yang sama, rancangan Undang-Undang ini telah menugaskan Pemerintah untuk merinci metode penghitungan dan tingkat pemungutan retribusi pemberian hak guna usaha sumber daya air dalam Pasal 69 Klausul 6. Oleh karena itu, mohon tetap dipertahankan sebagai rancangan Undang-Undang.

Pendapat pada Sidang ke-6 pada dasarnya diterima dan dijelaskan sepenuhnya.

Menyarankan beberapa isi diskusi pada rancangan Undang-Undang Sumber Daya Air (diamandemen), Ketua Majelis Nasional Vuong Dinh Hue mengatakan bahwa pendapat pada Sidang ke-6 pada dasarnya diterima dan dijelaskan sepenuhnya; pendapat tersebut diungkapkan dan berkontribusi pada 5 kelompok isu utama, yang mana kelompok isu pertama terkait dengan perlindungan sumber daya air dan pemulihan sumber daya air pada Bab 3, berdasarkan penerimaan pendapat para deputi Majelis Nasional, rancangan undang-undang tersebut direvisi ke arah manajemen menurut standar teknis dan peraturan untuk peraturan teknis seperti memastikan sirkulasi aliran air, mencegah pencemaran air laut, mengeksploitasi sumber daya air untuk kehidupan sehari-hari, mengumpulkan dan mengolah air yang diolah dalam produksi industri, mencegah intrusi air asin, mencegah penurunan tanah, mencegah tanah longsor di dasar sungai, tanggul, dan pantai.

Ketua Majelis Nasional Vuong Dinh Hue mengatakan bahwa pendapat pada Sidang ke-6 pada dasarnya diterima dan dijelaskan sepenuhnya.

Kelompok isu utama kedua mengenai pengaturan distribusi sumber daya air diatur dalam Bagian 1 Bab 4 rancangan undang-undang tersebut. Ketua Majelis Nasional menyatakan bahwa, berdasarkan pendapat para anggota Majelis Nasional, rancangan undang-undang tersebut telah ditinjau, dilengkapi, dan direvisi untuk menetapkan hal-hal berikut: memprioritaskan investasi, mencari eksplorasi dan eksploitasi sumber daya air; memiliki kebijakan preferensial untuk proyek investasi dalam pemanfaatan air untuk kehidupan sehari-hari dan produksi bagi masyarakat dan daerah yang mengalami kelangkaan air; mendorong pelaksanaan kegiatan penyimpanan air; mengembangkan kegiatan ilmiah dan teknologi dalam penyimpanan air; mendorong organisasi dan individu untuk meneliti solusi untuk pengisian air tanah secara artifisial; menugaskan Menteri Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup untuk menentukan pengisian air tanah secara artifisial.

Kelompok isu ketiga adalah eksploitasi dan penggunaan sumber daya air pada Bagian 2, Bab 4. Menanggapi pendapat para deputi Majelis Nasional, rancangan undang-undang tersebut telah ditinjau dan direvisi untuk mengatur lebih ketat tanggung jawab badan-badan dalam mengeksploitasi air untuk penggunaan domestik; tentang mengeksploitasi sumber daya air untuk penggunaan domestik; pemantauan dan pengawasan sumber daya air; dan pengaturan tentang penugasan Pemerintah untuk memberikan pengaturan rinci tentang pemantauan.

Kelompok isu keempat adalah pendaftaran izin pemanfaatan sumber daya air. Ketua DPR menegaskan bahwa, dengan menerima pendapat para anggota DPR, rancangan undang-undang tersebut menugaskan Pemerintah untuk merinci tata cara dan prosedur pendaftaran izin eksplorasi, eksploitasi, dan pemanfaatan sumber daya air; sekaligus menetapkan transisi menuju penyelesaian prosedur pendaftaran izin pemanfaatan sumber daya air untuk proyek-proyek.

Kelompok isu kelima adalah perangkat kebijakan ekonomi dan sumber daya untuk sumber daya air pada Bab 6. Ketua Majelis Nasional menyatakan bahwa rancangan undang-undang tersebut telah direvisi dan dilengkapi dengan langkah-langkah untuk melindungi sumber daya air, menyimpan air, dan memulihkan sumber daya air.

Ketua Majelis Nasional meminta agar anggota Komite Tetap Majelis Nasional secara serius memberikan pendapat mereka tentang masalah apa pun yang perlu dilengkapi atau diamandemen; meminta pendapat mereka tentang masalah yang terkait dengan penafsiran istilah, pemulihan sumber air yang rusak, habis, dan tercemar; skenario sumber air; uang untuk pemberian hak untuk mengeksploitasi sumber daya air untuk produksi pertanian; dan modernisasi dan profesionalisasi pengelolaan sumber daya air...

Terkait Pasal 69, Ketua Majelis Nasional menyampaikan bahwa beberapa anggota Majelis Nasional mengusulkan untuk mengkaji penghapusan peraturan tentang pemungutan retribusi pemberian hak pemanfaatan sumber daya air untuk kegiatan pemanfaatan air permukaan bagi produksi pertanian, karena dapat meningkatkan beban biaya bagi masyarakat, terutama petani. Terkait hal ini, Ketua Majelis Nasional menyampaikan bahwa pajak lahan pertanian telah lama dikeluarkan dan terdapat resolusi yang membebaskan pajak lahan pertanian. Apakah ketentuan dalam undang-undang tersebut bertentangan dengan kebijakan utama Partai dan Negara kita di bidang produksi pertanian? Beliau menyarankan agar anggota Komite Tetap Majelis Nasional dan anggota Pemerintah mempelajarinya lebih lanjut.

Ketua Majelis Nasional juga menyampaikan, terkait pemulihan sumber daya air yang rusak, habis, dan tercemar, melalui sesi tanya jawab, banyak delegasi mengusulkan untuk mengatasi akibat proyek di daerah aliran sungai, masalah sumber daya, dan bagaimana cara mensosialisasikannya agar layak ketika Undang-Undang tersebut disahkan.

Prioritaskan alokasi sumber daya untuk merenovasi sungai yang " mati "

Menjelaskan dan mengklarifikasi sejumlah isu dalam rancangan Undang-Undang Sumber Daya Air (yang telah diamandemen), Menteri Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup, Dang Quoc Khanh, mengatakan bahwa dalam proses penerimaan dan revisi undang-undang tersebut, Kementerian Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup serta Komite Sains, Teknologi, dan Lingkungan Hidup telah berkoordinasi dengan sangat erat. Melalui pendapat-pendapat tersebut, penjelasan-penjelasan tersebut telah diintegrasikan ke dalam rancangan Undang-Undang oleh kedua lembaga. Lembaga perancang dan lembaga peninjau telah menyepakati pendapat-pendapat tersebut sebagaimana tercantum dalam laporan Komite Sains, Teknologi, dan Lingkungan Hidup.

Menteri Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup Dang Quoc Khanh melaporkan pada pertemuan tersebut.

Terkait usulan Ketua Majelis Nasional untuk menghapuskan pemungutan biaya penyediaan air bagi pemanfaatan sumber daya alam untuk kegiatan eksploitasi air permukaan, Menteri Dang Quoc Khanh mengatakan bahwa pelaksanaan pemungutan biaya irigasi ini perlu dilaksanakan sesuai peta jalan. Menteri Dang Quoc Khanh mengatakan akan menerima dan mempelajari pendapat Ketua Majelis Nasional terkait skalanya. Karena di masa mendatang, akan banyak perusahaan yang memproduksi pertanian, mengolah sawah, menggunakan banyak sistem penyimpanan air, dan mengeksploitasi air, yang mana banyak perusahaan tersebut menjalankan bisnis dengan baik, memanfaatkan sumber air ini secara intensif... Kementerian Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup akan meninjau, menghindari kesalahpahaman bahwa mereka memungut biaya dari orang-orang yang memproduksi pertanian, yang tidak sesuai dengan kebijakan preferensial terkait biaya, pungutan, dan pajak...

Ikhtisar pertemuan

Terkait sosialisasi pengumpulan dan pengolahan air limbah, Menteri Dang Quoc Khanh mengatakan bahwa pengolahan air limbah diwajibkan dalam Undang-Undang Perlindungan Lingkungan Hidup tahun 2020. Oleh karena itu, perlu memprioritaskan alokasi sumber daya untuk merenovasi sungai-sungai yang "mati"...

Mengenai beberapa komentar tentang kata "moong" untuk mineral, Menteri Dang Quoc Khanh menyatakan bahwa dalam Undang-Undang Mineral, standar dan peraturan mineral memuat kata "moong". Kenyataannya, ekonomi sirkular dan ekonomi hijau memanfaatkan kembali moong, tambang batu bara, tambang batu, dll. untuk menjaganya sebagai sumber air. Oleh karena itu, kata "moong" juga sangat umum, yang mengatur standar dan peraturan dalam Undang-Undang Mineral...

Menanggapi pendapat Ketua Komite Kerja Delegasi, Nguyen Thi Thanh, mengenai survei air dasar dan sistem penyediaan informasi, Menteri Dang Quoc Khanh menyatakan bahwa beliau akan mempertimbangkan keputusan dan surat edaran tersebut beserta instruksi tentang pendaftaran dan penyediaan informasi. Menteri Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup Dang Quoc Khanh menginginkan adanya sistem manajemen informasi, yang dapat secara sinkron dan memperbarui koordinasi volume air (air tanah, air permukaan, dll.) serta mensintesis jumlah konsumsi air dalam proses transformasi digital agar dapat mengoordinasikan sumber daya air secara akurat.

Sangat menghargai lembaga yang bertugas meninjau dan menyusun

Ketua Majelis Nasional menyampaikan pendapat hasil pembahasan dan pendapat Komite Tetap Majelis Nasional, serta sangat mengapresiasi lembaga yang bertugas meninjau dan menyusun rancangan undang-undang, serta berkoordinasi dengan lembaga terkait untuk mempelajari dan menyerap pendapat para anggota Majelis Nasional. Hingga saat ini, isi pokok persetujuan dan penjelasan telah mencapai konsensus dan keseragaman. Rancangan Undang-Undang ini kini berkualitas baik dan layak untuk diajukan kepada Majelis Nasional guna dipertimbangkan dan disetujui.

Panitia Tetap DPR memberikan apresiasi yang tinggi kepada instansi yang membidangi pengkajian dan penyusunan, karena telah berkoordinasi dengan instansi terkait untuk mempelajari dan menyerap pendapat para anggota DPR.

Panitia Tetap Majelis Nasional juga sepakat dengan 5 kelompok untuk menerima, menjelaskan dan merevisi rancangan Undang-Undang tersebut; pada saat yang sama, mengusulkan untuk menerima sebanyak mungkin pendapat para deputi Majelis Nasional untuk mempelajari lebih lanjut dan menyempurnakan beberapa isinya.

Ketua Majelis Nasional menyatakan, terkait pengaturan pemberian hak pemanfaatan sumber daya air untuk kegiatan pemanfaatan air permukaan yang diperuntukkan bagi produksi pertanian, ia menyarankan agar kedua lembaga membahas lebih lanjut guna menjamin keadilan, kewajaran, dan fleksibilitas yang lebih besar.

Terkait Pasal 70 RUU, direkomendasikan untuk terus meninjau dan mengatur secara lebih ketat dan spesifik kondisi serta kapasitas organisasi dan individu dalam bersosialisasi, memastikan keputusan tentang pengaturan dan alokasi sumber daya air, serta keputusan tentang pengarahan operasional antar-waduk secara langsung (real-time) untuk mengoptimalkan efektivitas pemanfaatan air. Pada saat yang sama, perlu juga dipastikan keselamatan jiwa dan harta benda masyarakat di wilayah hilir.

Terkait dengan Pasal 34 yang mengatur tentang pemulihan sumber daya air yang rusak dan habis, Pasal 72 dan Pasal 74, disarankan untuk terus mengkaji lebih cermat, memastikan sifat ilmiah dan layak, serta memprioritaskan sumber daya untuk pemulihan sumber daya air yang rusak dan habis.

Disarankan untuk memperjelas peran dan isi skenario sumber air, karena ini merupakan tulang punggung pengaturan distribusi air, sehingga kementerian, cabang, dan daerah dapat memiliki rencana yang seimbang dan secara proaktif menerapkan penggunaan yang efektif.

Sumber: https://dttg.baotainguyenmoitruong.vn/giai-trinh-tiep-thu-chinh-ly-du-thao-luat-tai-nguyen-nuoc-sua-doi-365786.html