Batasi situasi pembagian bidang-bidang yang terlalu kecil yang memerlukan peraturan perundang-undangan
Mengomentari pekerjaan pembuatan undang-undang untuk masa jabatan 2021-2025, Wakil Majelis Nasional Mai Thi Phuong Hoa (Ninh Binh) menyatakan bahwa Majelis Nasional, Pemerintah, Komite Sentral Front Tanah Air Vietnam, Mahkamah Rakyat Tertinggi, dan Kejaksaan Rakyat Tertinggi telah berfokus pada implementasi dan telah menghasilkan banyak solusi terobosan, sehingga mencapai rekor jumlah dokumen hukum yang diterbitkan.
Namun, delegasi tersebut dengan terus terang mengatakan, "Ada kalanya dokumen hukum dibangun dan dikembangkan secara spontan, tidak benar-benar mematuhi prinsip-prinsip dasar sistem hukum, sehingga menimbulkan konflik, tumpang tindih, menciptakan kemacetan, dan menghambat pengembangan."
Dalam konteks meringkas istilah tersebut, delegasi mengusulkan sejumlah solusi untuk berkontribusi pada restrukturisasi sistem hukum. Menurut delegasi, sistem hukum saat ini, selain Konstitusi sebagai hukum asal, harus mengidentifikasi seperangkat dokumen hukum yang merupakan pilar, fondasi, pusat, dan sangat stabil sehingga dokumen hukum lainnya harus mematuhi dan memastikan kesatuan, sinkronisasi, dan kohesi yang tinggi. Misalnya, mengidentifikasi seperangkat undang-undang pilar seperti: seperangkat undang-undang tentang organisasi aparatur negara; seperangkat undang-undang yang berkaitan dengan hak asasi manusia dan hak-hak sipil; seperangkat undang-undang tentang bisnis; seperangkat undang-undang tentang pajak dan anggaran negara, dll.
"Melakukan hal ini akan menghindari situasi di mana setiap undang-undang khusus memiliki ketentuan prioritas atau setiap undang-undang khusus dapat mengubah prinsip-prinsip dasar dan stabil dari dokumen hukum pilar, sehingga memecah kesatuan sistem hukum. Bahkan, belakangan ini terdapat situasi di mana undang-undang khusus masih menetapkan pengecualian dan pengurangan pajak, retensi sebagian atau penuh biaya, dan struktur organisasi...", tegas delegasi Mai Thi Phuong Hoa.
Menurut delegasi, peraturan perundang-undangan pada dasarnya harus diatur berdasarkan bidang, bukan subjek, untuk menghindari konflik, tumpang tindih, duplikasi, atau kurangnya keseragaman. Bidang-bidang baru seperti ekonomi digital, ekonomi data, kecerdasan buatan, dll. perlu segera disahkan atau diterbitkan dengan resolusi percontohan. Lambatnya pembentukan sektor dan bidang hukum baru akan membuat penyesuaian hukum dalam beberapa kasus menjadi pasif, kurang terarah, dan kurang terantisipasi.
Di samping itu, perlu ditunjukkan lebih jelas peran negara dalam menciptakan pembangunan melalui penerbitan peraturan perundang-undangan yang wajar untuk mendorong pembangunan sektor dan bidang yang diprioritaskan, seperti Resolusi Majelis Nasional terkini tentang Pusat Keuangan Internasional.
Untuk mengatasi situasi di mana sistem hukum saat ini memiliki banyak tingkatan dan jenis dokumen, delegasi Mai Thi Phuong Hoa mengusulkan untuk mempelajari dan mengurangi beberapa jenis dokumen hukum. Pada saat yang sama, perlu untuk mendefinisikan lebih jelas ruang lingkup pengaturan setiap jenis dokumen hukum. Misalnya, isu apa saja yang harus diatur dalam undang-undang dan peraturan daerah, isu apa saja yang harus diatur dalam keputusan dan surat edaran... Dan untuk lebih jelas mendefinisikan kewenangan penerbitan dokumen hukum bagi entitas penerbit...
Saat ini, Kementerian Kehakiman sedang memimpin pengembangan Proyek Penyempurnaan Struktur Sistem Hukum Vietnam untuk Memenuhi Tuntutan Pembangunan Nasional di Era Baru. "Ini merupakan tugas yang sangat penting dan perlu," ujar delegasi Mai Thi Phuong Hoa. Jika penataan sistem politik "sejalan dan berada di arah yang tepat", sistem hukum juga harus direstrukturisasi agar dokumen hukum "sejalan" dan lebih kokoh serta stabil, sehingga kelembagaan tidak lagi menjadi penghambat, melainkan justru menjadi penggerak pembangunan.
Membangun dan mengoperasikan ekosistem pengetahuan hukum secara efektif
Menekankan bahwa di masa mendatang, kebijakan dan penyusunan undang-undang akan tetap menjadi fokus, Wakil Majelis Nasional Dong Ngoc Ba (Gia Lai) mengatakan bahwa, menanggapi tuntutan pemikiran baru dan otorisasi legislatif yang kuat, beban kerja penyusunan undang-undang sangatlah besar. Dalam waktu dekat, terdapat 54 undang-undang dan resolusi yang akan diserahkan kepada Majelis Nasional pada sidang ini (termasuk ratusan konten yang ditugaskan kepada lembaga-lembaga untuk regulasi dan panduan terperinci). Pemerintah juga telah menekankan perlunya menangani lebih dari 830 peraturan yang saling bertentangan, tumpang tindih, dan tidak sesuai dalam Laporan Pelaksanaan Konstitusi, undang-undang, dan resolusi.
"Memperkuat kapasitas untuk membangun kebijakan dan undang-undang, khususnya Pemerintah, masih merupakan tugas yang mendesak dan berjangka panjang dengan banyak potensi kesulitan."
Menekankan hal ini, delegasi Dong Ngoc Ba mengusulkan perlunya segera memiliki solusi spesifik untuk mempromosikan pengembangan dan meningkatkan kualitas ilmu hukum, termasuk ekonomi hukum dan sosiologi hukum; menghubungkan teori hukum secara efektif dengan pembuatan dan penegakan hukum; memastikan bahwa teori hukum lahir dari praktik dan benar-benar menerangi dan membimbing praktik hukum.
Menurut delegasi Dong Ngoc Ba, kebingungan dalam regulasi harga tanah, dalam pembatasan ruang lingkup konten antara undang-undang dan dokumen sub-undang-undang; banyak kebijakan dan regulasi kurang memiliki visi jangka panjang; amandemen dan suplemen bersifat situasional, pasif, dan reaktif; sistem hukum berisiko terfragmentasi secara tidak masuk akal... sebagian disebabkan oleh dasar teoritis.
Para delegasi menyarankan perlunya fokus pada pembentukan dan pengoperasian ekosistem pengetahuan hukum yang efektif, dengan inti utama berupa lembaga penelitian - universitas - lembaga pembuat kebijakan dan hukum - lembaga penerapan dan penegakan hukum. Membangun dan mempromosikan peran tim akademisi hukum yang unggul, yang memimpin pemikiran hukum. Memperkuat penelitian teoretis yang dipadukan dengan praktik-praktik yang ringkas, terutama di bidang pertanahan, perusahaan, persaingan usaha, dan ekonomi digital, untuk membentuk doktrin hukum spesifik Vietnam, yang secara bertahap membentuk sekolah hukum Vietnam yang modern.
Bersamaan dengan itu, peningkatan profesionalisme dalam pembentukan peraturan perundang-undangan perlu segera dilakukan, dengan memberikan perhatian khusus kepada organisasi hukum di lingkungan instansi negara dan tim pelaksana hukum khusus (saat ini berjumlah lebih dari 1.900 orang, yang terdiri dari sekitar 1.300 orang di tingkat pusat dan sekitar 600 orang di tingkat daerah).
Pekerjaan peninjauan dan pemeriksaan dokumen perlu diperkuat, dengan metode dan pendekatan inovatif sebelum, selama, dan setelah penerbitan dan penerapan dokumen; dengan berfokus pada konten, rasionalitas, kelayakan, dan kepatuhan terhadap realitas, berkontribusi untuk menghilangkan dan mencegah kemacetan kelembagaan...
Secara khusus, Majelis Nasional perlu berfokus secara memadai pada pemantauan dokumen hukum. Ketika kita mendorong pendelegasian legislatif, undang-undang hanya menetapkan prinsip dan kerangka peraturan, sehingga pemantauan dokumen hukum menjadi semakin penting.
"Prinsip dasar pengawasan pelaksanaan otorisasi adalah mendatangi tempat otorisasi tersebut dilaksanakan. Majelis Nasional tidak hanya harus mengawasi hasil pengesahan dokumen, tetapi juga mengawasi seluruh "siklus hidup" dokumen tersebut dalam kehidupan bermasyarakat," tegas delegasi Dong Ngoc Ba.
Menjelaskan kepada Majelis Nasional, Wakil Perdana Menteri Le Thanh Long menyatakan bahwa di waktu mendatang, Pemerintah akan mengarahkan kementerian, cabang, badan dan entitas untuk secara efektif melaksanakan sudut pandang, tugas dan solusi yang tercantum dalam Resolusi 66-NQ/TW untuk melayani pekerjaan membangun dan mengatur penegakan hukum, melayani pembangunan sosial ekonomi negara.
Sumber: https://daibieunhandan.vn/giam-sat-vong-doi-cua-van-ban-quy-pham-phap-luat-10393653.html
![[Foto] Da Nang: Air berangsur surut, pemerintah daerah memanfaatkan pembersihan](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/10/31/1761897188943_ndo_tr_2-jpg.webp)
Komentar (0)