Penelitian tentang Penyusunan Undang-Undang tentang Tata Cara Penerbitan Keputusan Tata Usaha Negara

(Chinhphu.vn) - Sistem hukum Vietnam telah membuat banyak kemajuan dalam pengembangan dan pengundangan dokumen hukum, khususnya Undang-Undang tentang Pengundangan Dokumen Hukum, namun bidang pengundangan keputusan administratif masih memiliki "kesenjangan" yang perlu segera diselesaikan dengan merumuskan Undang-Undang tentang Tata Cara Pengundangan Keputusan Administratif.

Ibu Nguyen Thi Hanh, Direktur Departemen Hukum Pidana dan Administrasi ( Kementerian Kehakiman ) berbicara di Lokakarya -

Foto: VGP/DA

Baru-baru ini, dalam Lokakarya "Pertukaran Pengalaman Jepang dalam Penelitian, Pengembangan, dan Penetapan Undang-Undang tentang Tata Cara Penerbitan Keputusan Administratif" yang diselenggarakan oleh Kementerian Kehakiman bekerja sama dengan Badan Kerja Sama Internasional Jepang (JICA), Ibu Nguyen Thi Hanh, Direktur Departemen Hukum Pidana dan Tata Usaha Negara (Kementerian Kehakiman), menekankan bahwa dalam sistem tata kelola pemerintahan negara, keputusan administratif berperan penting sebagai instrumen penting, yang menunjukkan kewenangan publik melalui dokumen-dokumen individual yang diterbitkan oleh lembaga-lembaga negara yang berwenang.

Ini adalah jenis dokumen yang diterapkan sekali, ditujukan pada satu atau beberapa subjek tertentu, untuk memecahkan masalah-masalah terpisah dalam kegiatan manajemen. Dengan karakteristik ini, keputusan administratif tidak hanya menciptakan, mengubah, atau mengakhiri hak, kewajiban, dan kepentingan individu dan organisasi, tetapi juga berdampak langsung pada kepentingan publik, kehidupan masyarakat, serta kegiatan produksi dan bisnis perusahaan.

Menurut Ibu Nguyen Thi Hanh, sistem hukum Vietnam telah mencapai kemajuan signifikan dalam pengembangan dan penerbitan dokumen hukum, khususnya Undang-Undang tentang Penerbitan Dokumen Hukum. Undang-undang ini telah menciptakan kerangka hukum yang kokoh, yang menertibkan kegiatan pembuatan undang-undang; berkontribusi pada terciptanya dokumen hukum yang semakin berkualitas tinggi, yang lebih memenuhi kebutuhan praktis. Namun, jika melihat bidang pengambilan keputusan administratif, masih terdapat "kesenjangan" yang perlu diatasi.

Undang-Undang ini akan mengatur ketentuan umum mengenai tata cara penerbitan keputusan tata usaha negara, sehingga tidak menggantikan atau mengubah seluruh peraturan perundang-undangan yang ada di bidang hukum, tetapi pada hakikatnya hanya berperan sebagai "melengkapi" atau "mengisi kekosongan" hal-hal yang belum atau belum sepenuhnya diatur dalam sistem hukum yang berlaku.

Pada saat yang sama, ia tetap "mengakui" proses dan prosedur penerbitan keputusan administratif yang diatur dalam dokumen hukum khusus untuk memastikan konsistensi, sinkronisasi, dan stabilitas sistem hukum yang maksimal, menghindari gangguan yang tidak perlu, kecuali untuk beberapa ketentuan khusus dalam Undang-Undang ini.

Terkait tujuan khusus, Undang-Undang ini bertujuan untuk mengatasi "kesenjangan" hukum dalam penerbitan keputusan tata usaha negara, seperti: belum mendefinisikan konsep keputusan tata usaha negara, belum menetapkan secara jelas subjek yang menerbitkan keputusan tata usaha negara; belum memiliki asas penerbitan keputusan tata usaha negara; belum menentukan kapan suatu keputusan tata usaha negara dianggap tidak sah; belum memiliki tata cara umum penerbitan keputusan tata usaha negara, sehingga dalam beberapa bidang dan kasus belum ada atau belum jelasnya pengaturan peraturan perundang-undangan khusus tentang proses penerbitan keputusan tata usaha negara, sehingga menimbulkan kesulitan bagi penerbitan keputusan tata usaha negara oleh instansi yang berwenang.

Misalnya, pengaturan tentang penerbitan keputusan administratif dalam perkara yang bersifat mendesak dan bersifat mendesak seperti pencegahan dan penanggulangan penyakit, bencana, dan musibah alam; belum adanya pengaturan yang komprehensif tentang mekanisme pengendalian penerbitan dan penanganan keputusan administratif pasca penerbitan seperti pembetulan; penghentian sementara/penghentian sementara; perubahan, penambahan; pencabutan/penghapusan/pembatalan...

Di samping itu, penyusunan Undang-Undang ini juga bertujuan untuk menjamin asas penerbitan keputusan tata usaha negara agar terwujud kesatuan pelaksanaan dalam proses penerbitan keputusan tata usaha negara; memberikan landasan hukum bagi penerbitan keputusan tata usaha negara, menjamin dipatuhinya ketentuan peraturan perundang-undangan sehingga instansi yang berwenang dalam penerbitan keputusan tata usaha negara dapat bersikap proaktif dan bertanggung jawab secara mandiri, serta berkontribusi dalam mengatasi permasalahan kurangnya transparansi dalam proses penerbitan keputusan tata usaha negara.

Dr. Dinh Van Minh, mantan Direktur Departemen Hukum, Inspektorat Pemerintah , berbagi di Lokakarya - Foto: VGP/DA

Pembuatan mekanisme bagi lembaga, organisasi, dan individu untuk mengawasi legalitas, rasionalitas, dan kelayakan keputusan administratif membantu subjek mengidentifikasi dengan jelas kapan keputusan administratif melanggar hukum; khususnya, penting bagi lembaga peradilan (hakim, jaksa, dsb.) untuk meninjau dan mengevaluasi legalitas dan rasionalitas keputusan administratif melalui kegiatan persidangan dan kegiatan pengawasan peradilan.

Sekaligus menjamin terpenuhinya hak dan kepentingan yang sah dari organisasi dan perseorangan dalam proses penerbitan keputusan tata usaha negara; menyediakan mekanisme bagi subjek untuk melindungi dirinya dalam proses penerbitan keputusan tata usaha negara; meningkatkan akuntabilitas instansi negara dalam penerbitan keputusan tata usaha negara sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.

Dr. Dinh Van Minh, mantan Direktur Departemen Hukum, Inspektorat Pemerintah , mengatakan bahwa dokumen administrasi merupakan salah satu wujud penting dalam kegiatan pengelolaan negara, yang bertujuan untuk menyampaikan dan menyelenggarakan pelaksanaan kebijakan dan peraturan perundang-undangan dari instansi tata usaha negara kepada subyek pelaksanaannya.

Penerbitan, pengorganisasian pelaksanaan, dan pengendalian dokumen administratif memainkan peran penting dalam menjamin konstitusionalitas, transparansi, dan efisiensi dalam pengelolaan negara. Namun, praktik pengorganisasian pelaksanaan dokumen administratif di Vietnam masih memiliki banyak keterbatasan, terutama dalam proses dan prosedur penerbitan dokumen-dokumen tersebut.

Untuk menyempurnakan hukum dan meningkatkan efektivitas penegakan dokumen administratif, Dr. Dinh Van Minh mengatakan perlu mengembangkan Undang-Undang tentang Pengundangan dan Penegakan Keputusan Administratif; menyempurnakan regulasi tentang proses pengundangan dokumen administratif; memperkuat konsultasi dan penerimaan pendapat dari masyarakat dan dunia usaha; memperkuat penerapan teknologi informasi dalam penyusunan, pemantauan, dan pengundangan dokumen; menyempurnakan mekanisme koordinasi antar instansi dalam pengundangan dan pelaksanaan dokumen administratif.

Tuhan Anh

Sumber: https://baochinhphu.vn/nghien-cuu-xay-dung-luat-thu-tuc-ban-hanh-quyet-dinh-hanh-chinh-102251024114603378.htm