Menghilangkan hambatan dan membuka sumber daya untuk implementasi Program 1719 (Bagian akhir): Penyesuaian kebijakan diperlukan.

(Baothanhhoa.vn) - Dengan model pemerintahan daerah dua tingkat yang baru saja beroperasi, implementasi Program 1719 dalam periode mendatang diprediksi akan menghadapi banyak kesulitan. Seiring dengan hambatan dan kesulitan pada periode 2021-2025, banyak pendapat menyarankan agar kementerian dan lembaga pusat perlu menyesuaikan desain kebijakan dan metode implementasi agar sesuai dengan situasi praktis.

Permainan dan pertunjukan tradisional di komune Hoi Xuan dilestarikan dan dipromosikan berkat dukungan dari Program 1719. Foto: Do ​​​​Duc

Kriteria untuk mendefinisikan wilayah perlu didefinisikan ulang.

Menurut Departemen Etnis Minoritas dan Agama, pada periode 2021-2025, wilayah etnis minoritas dan pegunungan di provinsi Thanh Hoa memiliki 11 distrik pegunungan dan 6 distrik dan kota dengan komune dan desa pegunungan, yang terdiri dari 174 komune dan kota, serta 1.551 desa, dusun, dan lingkungan. Setelah penyederhanaan struktur organisasi, saat ini terdapat 87 komune yang dihuni oleh etnis minoritas dan wilayah pegunungan di provinsi tersebut. Di antara komune-komune tersebut, banyak komune yang diklasifikasikan sebagai wilayah yang sangat sulit menurut Keputusan No. 861/QD-TTg tanggal 4 Juni 2021, dari Perdana Menteri yang menyetujui Daftar komune di wilayah III, II, dan I di wilayah etnis minoritas dan pegunungan untuk periode 2021-2025 (disebut sebagai Keputusan 861) telah digabungkan dan diorganisasi ulang dengan komune yang tidak diklasifikasikan demikian. Realitas yang tak terhindarkan ini, ditambah dengan laju perkembangan sosial -ekonomi, menuntut redefinisi wilayah sebagai dasar untuk menerapkan kebijakan etnis pada periode 2026-2030.

Namun, menetapkan kriteria untuk mengklasifikasikan daerah minoritas etnis dan daerah pegunungan agar sesuai dengan situasi praktis bukanlah hal yang mudah. ​​Setelah Keputusan 861, jumlah komune yang diklasifikasikan sebagai daerah yang sangat sulit di provinsi tersebut telah menurun secara signifikan dibandingkan periode sebelumnya, tetapi kondisi sosial ekonomi belum membaik secara signifikan, dan kehidupan masyarakat masih menghadapi banyak kesulitan. Sementara itu, penghapusan dari daftar daerah yang sangat sulit telah menyebabkan penurunan sumber daya investasi untuk daerah tersebut, dan masyarakat tidak lagi menerima dukungan untuk asuransi kesehatan, bersamaan dengan banyak kebijakan preferensial untuk pengembangan pendidikan dan kebijakan untuk menarik kader...

Dalam sesi kerja baru-baru ini dengan tim survei Dewan Urusan Etnis Majelis Nasional mengenai implementasi Program 1719 di provinsi tersebut, Direktur Departemen Etnis Minoritas dan Agama, Vu Thi Huong, mengusulkan dan merekomendasikan agar Majelis Nasional dan kementerian serta lembaga pusat mengatasi banyak hambatan dan kesulitan. Secara khusus, beliau meminta Kementerian Etnis Minoritas dan Agama untuk meneliti, mengembangkan, dan menyerahkan kepada Pemerintah sebuah rencana dan kriteria untuk mendefinisikan daerah etnis minoritas dan daerah pegunungan untuk periode 2026-2030, dengan mempertimbangkan kondisi alam, faktor sosial-ekonomi, dan kriteria kemiskinan. Hal ini akan mencegah situasi di mana masyarakat di daerah-daerah ini menghadapi kesulitan yang signifikan tetapi daerah mereka tidak diakui sebagai daerah yang kurang beruntung atau sangat kurang beruntung, yang menyebabkan kurangnya akses terhadap berbagai kebijakan.

Akan sangat sulit untuk membuat perbedaan yang jelas dan mutlak berdasarkan tingkat pembangunan dan kondisi sosial-ekonomi. Pada kenyataannya, setelah reorganisasi aparatur administrasi, banyak komune di Zona III, II, dan I telah digabung menjadi komune baru. Beberapa pihak berpendapat bahwa Program 1719 untuk periode 2026-2030 seharusnya tidak hanya berfokus pada investasi di daerah-daerah yang sangat terpinggirkan. Bapak Cam Ba Lam, anggota Komite Urusan Etnis Dewan Rakyat Provinsi dan Sekretaris Komite Partai Komune Luan Thanh (dahulu Wakil Sekretaris Tetap Komite Partai Distrik Thuong Xuan), menyatakan: Kebijakan etnis di masa mendatang seharusnya tidak hanya berfokus pada dukungan terhadap daerah-daerah yang sangat terpinggirkan tetapi juga harus diperluas ke daerah lain untuk mendorong pembangunan sosial-ekonomi yang stabil dan komprehensif di daerah-daerah minoritas etnis dan pegunungan.

Hindari menyebar sumber daya investasi terlalu tipis dan memecahnya menjadi bagian-bagian yang tidak perlu.

Salah satu pandangan yang disampaikan oleh banyak anggota Majelis Nasional dalam pertemuan baru-baru ini dengan konstituen di provinsi tersebut adalah bahwa sumber daya investasi negara melalui Program 1719 untuk periode 2021-2025 tersebar dan kurang terfokus. Pada kenyataannya, banyak proyek dan sub-proyek, yang mencakup sebagian besar modal investasi, tidak sesuai untuk implementasi praktis dan tidak dapat dicairkan. Misalnya, dukungan untuk lahan perumahan bagi masyarakat, atau dukungan untuk pelatihan kejuruan jangka pendek, tidak terkait dengan penciptaan lapangan kerja; dan kebijakan investasi infrastruktur penting yang melayani produksi dan kehidupan masyarakat sangat diperlukan tetapi memiliki pendanaan yang terbatas...

Bapak Le Hong Quang, Sekretaris Komite Partai Komune Na Meo, menyatakan: Untuk memastikan Program 1719 memainkan peran yang lebih signifikan dalam pembangunan sosial-ekonomi masyarakat etnis minoritas dan daerah pegunungan selama periode 2026-2030, pemerintah pusat perlu memfokuskan investasi pada bidang-bidang utama yang memiliki efek domino, menghindari investasi yang tersebar dan terfragmentasi. Investasi harus terkonsentrasi pada infrastruktur, mendukung pengembangan produksi, menciptakan lapangan kerja dan mata pencaharian, serta meningkatkan kapasitas dan keterampilan masyarakat. Infrastruktur transportasi dan teknologi harus diprioritaskan.

Selain itu, pengelolaan dan pemanfaatan dana pemerintah pusat untuk pelaksanaan Program 1719 selama periode 2026-2030 juga perlu disesuaikan. Dalam konteks desentralisasi dan pendelegasian kekuasaan yang kuat menyusul restrukturisasi aparatur administrasi, pemerintah pusat harus mengalokasikan total dana sesuai dengan mekanisme dan tujuan tertentu. Tingkat provinsi dan komune harus bertanggung jawab untuk menggunakan dana tersebut dengan cara yang selaras dengan situasi praktis dan memanfaatkan potensi, kekuatan, dan kondisi unik masing-masing daerah. Pada kenyataannya, kondisi sosial ekonomi masyarakat etnis minoritas dan daerah pegunungan sangat bervariasi di berbagai provinsi, bahkan di dalam daerah yang sama, sehingga sulit untuk menemukan model investasi dan pembangunan yang umum.

Selanjutnya, pemerintah pusat harus segera memberikan solusi untuk mendukung kebijakan kesejahteraan sosial seperti asuransi kesehatan dan pengembangan pendidikan di komune-komune di Zona III dan Zona II, dan khususnya desa-desa dan dusun-dusun yang kurang beruntung yang baru-baru ini diakui telah mencapai standar Kawasan Pedesaan Baru selama periode 2021-2025. Secara bersamaan, kriteria untuk mengidentifikasi kelompok etnis yang masih menghadapi kesulitan signifikan atau tantangan khusus selama periode 2026-2030 harus segera dikeluarkan untuk dijadikan dasar bagi daerah untuk menerapkan kebijakan yang relevan.

Harus ditegaskan bahwa Program 1719 adalah kebijakan yang manusiawi, yang menunjukkan perhatian dan kepedulian khusus Partai dan Negara terhadap kehidupan masyarakat etnis minoritas di daerah pegunungan, yang masih menghadapi banyak kesulitan, dan memastikan bahwa tidak ada seorang pun yang tertinggal. Namun, hambatan dan kekurangan dalam pelaksanaan program di masa lalu memerlukan penyesuaian kebijakan agar sesuai dengan situasi praktis, terutama dalam konteks penerapan model pemerintahan daerah dua tingkat dengan desentralisasi dan pendelegasian kekuasaan yang lebih kuat ke tingkat akar rumput.

Do Duc

Sumber: https://baothanhhoa.vn/go-bo-rao-can-khoi-thong-nguon-luc-thuc-hien-chuong-trinh-1719-bai-cuoi-can-thiet-phai-dieu-chinh-chinh-sach-256228.htm