Komentar terhadap rancangan dokumen Kongres Partai Nasional ke-14: Piagam Partai perlu direvisi secara mendasar baik dalam organisasi maupun mekanisme operasi.

Pada Kongres Partai ke-14, Laporan Ringkasan tentang 15 tahun implementasi Piagam Partai (diterbitkan pada tahun 2011) akan dievaluasi secara komprehensif berdasarkan hasil implementasi di setiap bab dan pasal. Pada saat yang sama, keterbatasan dan kekurangan akan diakui secara serius. Atas dasar itu, arahan akan diusulkan kepada komite Partai dan anggota Partai di semua tingkatan untuk terus mempelajari dan mengusulkan untuk menyerap serta mengeditnya pada kesempatan Kongres ke-15.

Perubahan Anggaran Dasar Partai perlu dikaji dan dilaksanakan secara mendasar, meliputi aspek organisasi dan mekanisme kerja, serta "mekanisme terbuka"; dokumen-dokumen pedoman pelaksanaannya harus benar-benar mengacu pada isi pokok yang tercantum dalam Anggaran Dasar, sehingga tidak terjadi kesewenang-wenangan dalam pelaksanaannya.

Keterbatasan dalam penerapan Piagam Partai telah ditunjukkan.

Keterbatasan, kesulitan, dan kekurangan dalam prinsip-prinsip organisasi (halaman 10 laporan) : konkretisasi prinsip sentralisme demokratis masih tersebar dalam banyak dokumen dan tidak sistematis, oleh karena itu, kesadaran akan prinsip sentralisme demokratis tidak terpadu dan tidak lengkap. Beberapa komite dan organisasi Partai belum secara ketat menerapkan prinsip sentralisme demokratis, perdebatan dan diskusi terbatas dalam kegiatan Partai, dan di beberapa tempat, bahkan ada pelanggaran serius...; konstruksi peraturan kerja di beberapa komite dan organisasi Partai belum berfokus pada konten dan prinsip-prinsip, dan belum mengkonkretkan tugas dan wewenang yang dekat dengan daerah, badan, dan unit; beberapa tempat lambat untuk diumumkan, dan kualitas peraturan tidak terjamin; beberapa tempat belum secara serius menerapkan peraturan kerja.

Keterbatasan, kesulitan dan kekurangan pada badan pimpinan Partai di tingkat daerah (halaman 12 laporan): pelaksanaan tugas dan wewenang Komite Tetap Komite Partai, terutama hubungan kerja antara Sekretaris Komite Partai dan Ketua Komite Rakyat di beberapa tempat masih membingungkan.

Para delegasi menyampaikan pendapat mereka di Konferensi untuk mengumpulkan masukan atas draf dokumen yang akan diserahkan ke Kongres Nasional Partai ke-14, yang diselenggarakan oleh Asosiasi Lansia Vietnam . Foto: Tung Duong

Alasannya juga telah ditunjukkan dengan jelas (halaman 24 laporan): beberapa komite Partai, organisasi Partai dan anggota Partai tidak sepenuhnya memahami makna dan pentingnya Piagam Partai; beberapa anggota komite Partai dan anggota Partai belum mematuhi Piagam Partai secara ketat, telah melanggar prinsip sentralisme demokratis dan prinsip-prinsip organisasi dan operasi Partai, dan telah melanggar peraturan kerja... Beberapa isi dalam Piagam Partai, peraturan dan instruksi masih belum memadai, tidak mencakup semua subjek dan tidak sinkron, dan konkretisasi beberapa peraturan tidak tepat waktu.

Kekurangan dan keterbatasan di atas menunjukkan bahwa inti permasalahan terletak pada:... tidak diterapkannya prinsip sentralisme demokratis secara ketat; membatasi debat dan diskusi dalam kegiatan partai, bahkan di beberapa tempat melanggarnya secara serius. Lambatnya sosialisasi dan kualitas peraturan; tidak diterapkannya peraturan kerja secara serius; hubungan kerja antara Sekretaris Partai dan Ketua Komite Rakyat.

Pemahaman yang benar tentang peran dan metode kepemimpinan Partai

Untuk mengatasi kekurangan dan keterbatasan di atas, menurut saya, Piagam Partai perlu diubah secara fundamental dan menyeluruh; Piagam Partai harus menjadi dokumen hukum internal yang mengikat dalam hal disiplin dan ideologi bagi anggota Partai. Saya ingin membahas dan mengusulkan hal-hal berikut:

Mempelajari Piagam Partai saat ini (dikeluarkan pada tahun 2011), dengan 12 bab dan 48 artikel, konten utamanya adalah tentang organisasi Partai dan anggota Partai, sedangkan kegiatan Partai, organisasi dan komite Partai di semua tingkatan tidak diatur secara khusus, tetapi diatur dalam peraturan kerja masing-masing komite Partai dan masing-masing komite Partai. Itu, pada kenyataannya, mengarah pada kesewenang-wenangan di beberapa komite Partai di semua tingkatan dan di beberapa daerah. Situasi komite Partai/komite tetap/komite tetap yang menutupi, mengganti pemerintah atau menghilangkan peran kepemimpinan Partai di beberapa daerah masih umum. Seperti yang ditunjukkan oleh Sekretaris Jenderal To Lam: model organisasi Partai dan sistem politik masih memiliki kekurangan, membuat batas antara kepemimpinan dan manajemen sulit dibedakan, dengan mudah mengarah pada penutupan, penggantian atau pelonggaran peran kepemimpinan Partai ( dalam topik khusus tentang Era Baru oleh Sekretaris Jenderal To Lam ) .

Sebab yang melatarbelakanginya ialah pemahaman yang keliru tentang peran dan cara memimpin Partai: Partai memimpin Negara, Front Tanah Air, dan organisasi sosial politik melalui Platform Politik, strategi, kebijakan, dan pedoman; melalui kerja ideologi, organisasi, kader, serta pengawasan dan pengendalian pelaksanaannya (Pasal 1, Pasal 41, Bab IX, Anggaran Dasar Partai) .

Kepemimpinan Partai yang komprehensif bukan berarti Partai mengerjakan semua pekerjaan entitas lain. Di suatu tempat, organisasi Partai yang menentukan segalanya, yang akan menjadikan pemerintahan hanya formalitas belaka; hal ini pula yang menyebabkan hubungan kerja antara Sekretaris Partai dan Ketua Komite Rakyat kurang jelas dan transparan, bahkan menimbulkan konflik kerja. Hal ini disebabkan Piagam Partai tidak secara spesifik mengatur mekanisme kerja organisasi Partai, Komite Partai, Komite Tetap, dan Komite Tetap Komite Partai.

Di sisi lain, Piagam Partai menetapkan: Organisasi partai dan anggota partai...harus sungguh-sungguh menaati resolusi dan arahan Partai; Organisasi partai memimpin konkretisasi ke dalam dokumen hukum negara dan kebijakan organisasi massa.

Apakah mekanisme sentralisme demokratis kurang di sini? Bayangkan, ketika resolusi Partai dan komite Partai dilembagakan menjadi dokumen hukum, dapatkah lembaga negara dan organisasi massa mengajukan (menolak) usulan yang berbeda dari resolusi komite Partai untuk dipertimbangkan kembali? Jika semua organisasi Partai dan anggota Partai harus mematuhi resolusi Partai secara ketat, tidak akan terjadi pelanggaran Piagam, tetapi ketika terdapat perbedaan pendapat, akan terjadi ketidakpatuhan terhadap resolusi tersebut. Hal ini juga merupakan realitas dan kesulitan dalam mengimplementasikan Piagam Partai.

Sekretaris Jenderal To Lam meminta: " ... Pastikan tugas kepemimpinan Partai tidak tumpang tindih dengan tugas manajemen; bedakan dan definisikan secara jelas tugas-tugas spesifik para pemimpin di semua tingkatan dalam berbagai jenis organisasi Partai, hindari situasi mencari-cari alasan atau duplikasi atau formalitas..." (orientasi pertama, dalam topik Era Baru).

C memungkinkan untuk melakukan uji coba, evaluasi, dan menggambar pelajaran

Amandemen Piagam Partai, dengan arahan bahwa struktur piagam harus dipisahkan menjadi dua bagian: Satu bagian, termasuk peraturan "internal" di dalam Partai, adalah peraturan untuk organisasi Partai dan anggota Partai. Satu bagian secara spesifik dan rinci menetapkan prinsip-prinsip mekanisme operasional, sehingga komite Partai di semua tingkatan harus mematuhi dan mengikuti peran dan metode kepemimpinan Partai; resolusi komite Partai (komite tetap, komite eksekutif) terbatas pada kebijakan dan orientasi utama, sementara isu-isu spesifik - "pekerjaan" yang menjadi tanggung jawab badan-badan dan organisasi negara dalam sistem politik untuk menentukan dan melaksanakannya sesuai dengan resolusi komite Partai dan peraturan hukum.

Dalam kondisi saat ini, penataan kembali organisasi partai dalam blok-blok instansi pada setiap jenjang juga merupakan syarat yang baik bagi pengelolaan, pelembagaan kebijakan dan orientasi komite-komite Partai, menjamin kepemimpinan partai melalui peran komite-komite Partai dalam blok-blok instansi pada jenjang administratif yang sama.

Selain itu, perlu ada "mekanisme terbuka" yang diatur dalam Piagam Partai, sehingga ketika pemerintah membahas dan mengkonkretkan kebijakan Komite Partai dan terdapat pendapat yang berbeda dengan resolusi Komite Partai, pendapat tersebut harus dicerminkan dan Komite Partai harus menerima, mempertimbangkan, dan menyesuaikan resolusi tersebut (mekanisme ini belum diterapkan, karena tidak ada peraturan dalam Piagam). Hanya dengan demikian sentralisasi dan demokrasi di kedua arah dapat benar-benar terjamin.

Sambil terus melakukan penelitian untuk mengusulkan amandemen terhadap Piagam Partai pada Kongres ke-15, Politbiro dapat mempelajari dan memungkinkan uji coba, evaluasi, dan pengambilan pengalaman pada beberapa isu baru sehingga amandemen Piagam tersebut memiliki dasar ilmiah dan praktis.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/gop-y-du-thao-van-kien-dai-hoi-xiv-cua-dang-dieu-le-dang-can-duoc-sua-doi-can-co-ca-ve-to-chuc-va-co-che-hoat-dong-10394765.html