Jelaskan secara jelas kondisi-kondisi di mana suatu proyek dapat "menyimpang" dari rencana.

Sembari menyetujui peraturan yang menyatakan bahwa proyek investasi publik khusus, proyek darurat, dan tugas mendesak memungkinkan otoritas yang berwenang untuk memutuskan keputusan investasi yang berbeda dari rencana terkait, Anggota Majelis Nasional Nguyen Huu Toan (Lai Chau) menyarankan agar syarat-syarat untuk memfasilitasi pelaksanaannya dinyatakan secara jelas.

Melanjutkan Sidang Kesepuluh, pada pagi hari tanggal 7 November, Majelis Nasional mengadakan diskusi kelompok mengenai: rancangan Undang-Undang tentang Perencanaan (yang telah diamandemen); rancangan Undang-Undang tentang amandemen dan penambahan sejumlah pasal Undang-Undang tentang Perencanaan Kota dan Pedesaan; dan penyesuaian Rencana Induk Nasional untuk periode 2021 - 2030.

Para delegasi mengadakan diskusi di Grup 4 pada pagi hari tanggal 7 November. Foto: Ho Long

Selama diskusi di Kelompok 4 (yang terdiri dari delegasi Majelis Nasional dari provinsi Khanh Hoa , Lai Chau, dan Lao Cai), para delegasi dengan suara bulat menyatakan dukungan mereka untuk mengubah dan menambah undang-undang tentang perencanaan, serta menyesuaikan Rencana Induk Nasional.

"Revisi undang-undang ini cukup komprehensif dan terkoordinasi; setelah disahkan, secara fundamental akan menyelesaikan kesulitan, hambatan, dan kekurangan dalam pengorganisasian, implementasi, persetujuan, dan pelaksanaan perencanaan," kata Deputi Majelis Nasional Nguyen Quoc Luan ( Lao Cai ).

Hubungan antara rencana-rencana tersebut tidak masuk akal.

Dalam komentar spesifiknya mengenai rancangan Undang-Undang Perencanaan (yang telah diamandemen), delegasi Nguyen Quoc Luan menyatakan bahwa ia memiliki dua kekhawatiran.

Pertama, ada hubungan antara rencana-rencana tersebut. Poin d, Klausul 3, Pasal 5 menetapkan bahwa rencana daerah harus konsisten dengan rencana sektoral. Namun, menurut Pasal 35, Perdana Menteri menyetujui rencana daerah, dan Menteri menyetujui rencana sektoral.

Menurut para delegasi, peraturan yang dirancang dalam Undang-Undang tersebut akan menyebabkan situasi di mana rencana yang disetujui oleh tingkat yang lebih tinggi harus sesuai dengan rencana yang disetujui oleh tingkat yang lebih rendah, dan ini "tidak masuk akal".

"Pada prinsipnya, perencanaan tingkat bawah harus sesuai dengan perencanaan tingkat atas." Menekankan poin ini, perwakilan tersebut menyarankan bahwa konten ini perlu dipelajari dan diklarifikasi lebih lanjut untuk memastikan kesesuaiannya, jika tidak, akan menimbulkan hambatan selama implementasi.

Anggota Majelis Nasional Nguyen Quoc Luan (Lao Cai) menyampaikan pidato. Foto: Ho Long

Kedua, mengenai penilaian kesesuaian proyek dengan perencanaan dalam persetujuan atau otorisasi kebijakan investasi dan keputusan investasi (Pasal 48), poin b, Klausul 3 menetapkan: Dalam hal suatu proyek tidak sesuai dengan perencanaan yang dilaksanakan sebagaimana diatur dalam Pasal 6 Undang-Undang ini, proyek tersebut harus disesuaikan untuk memastikan kesesuaian dengan perencanaan yang dilaksanakan.

Menurut Perwakilan Nguyen Quoc Luan, semua proyek, baik yang baru maupun yang sedang berjalan, harus sesuai dengan perencanaan. Namun, beberapa proyek yang sedang berjalan mungkin sesuai dengan perencanaan provinsi atau regional, tetapi mungkin tidak lagi sesuai setelah undang-undang tersebut berlaku. "Jadi bagaimana kita akan menangani ini?" tanya perwakilan tersebut.

Pasal 56, yang mengatur tentang ketentuan transisi, tidak berlaku untuk proyek-proyek ini.

Dengan alasan bahwa pendekatan yang kaku akan menyebabkan kesulitan dan pemborosan, perwakilan tersebut menyarankan agar rancangan Undang-Undang tersebut mencakup ketentuan transisi untuk proyek-proyek ini.

Berkaitan juga dengan isi Pasal 48, rancangan Undang-Undang tersebut menetapkan: Untuk proyek investasi publik khusus sebagaimana diatur dalam undang-undang tentang investasi publik, proyek darurat, dan tugas mendesak, otoritas yang berwenang memutuskan proyek investasi diperbolehkan untuk memutuskan isi keputusan investasi yang berbeda dari rencana yang relevan (Pasal 4).

Anggota Majelis Nasional Nguyen Huu Toan (Lai Chau) setuju bahwa proyek-proyek ini berhak untuk "berbeda dari perencanaan," tetapi rancangan Undang-Undang perlu secara jelas menetapkan syarat-syarat untuk mempermudah pelaksanaannya.

Meninjau dan menyederhanakan perencanaan sektor.

Mengenai perencanaan sektoral, rancangan Undang-Undang tersebut telah mengurangi jumlah kategori perencanaan dari 78 menjadi 49. Namun, menurut Perwakilan Nguyen Huu Toan, "jika peninjauan menyeluruh terus dilakukan, pengurangan lebih lanjut dimungkinkan."

Anggota Majelis Nasional Nguyen Huu Toan (Lai Chau) menyampaikan pidato. Foto: Ho Long

Sebagai contoh, perencanaan sektoral yang terperinci mencakup rencana pelestarian, restorasi, dan rehabilitasi peninggalan sejarah. "Bisakah kegiatan-kegiatan ini direncanakan?" Menanggapi pertanyaan ini, perwakilan tersebut berpendapat bahwa ini adalah kegiatan periodik, yang dilakukan berdasarkan penilaian terhadap keadaan saat ini. Demikian pula, perencanaan arkeologi harus dimasukkan dalam Undang-Undang Warisan Budaya.

"Rencana tanpa dasar yang jelas akan menyebabkan tumpang tindih dan kesulitan bagi rencana lain," kata perwakilan tersebut.

Berkaitan dengan 49 rencana sektoral tersebut, delegasi Nguyen Huu Toan menyatakan bahwa pada dasarnya, rencana tingkat bawah harus selaras dengan rencana tingkat atas, dan rencana sektoral yang lebih rinci harus mengikuti rencana sektoral lainnya. Jika terdapat konflik atau tumpang tindih di antara 49 rencana tersebut, bagaimana cara menanganinya, dan rencana mana yang akan diprioritaskan?

Sembari mengakui bahwa ini adalah tugas yang sulit, para delegasi menyarankan agar rancangan undang-undang tersebut memperjelas proses dan hierarki dalam perencanaan untuk mempermudah implementasi.

Mengenai desentralisasi dan pendelegasian wewenang dalam kegiatan perencanaan, Perwakilan Nguyen Huu Toan menyetujui usulan Pemerintah agar Majelis Nasional menyetujui satu jenis rencana, yaitu Rencana Induk Nasional, sementara mendelegasikan tanggung jawab lainnya kepada Pemerintah, seperti perencanaan tata ruang laut nasional dan perencanaan tata guna lahan nasional.

"Peraturan seperti itu sudah tepat, karena Rencana Induk Nasional sudah mencakup beberapa indikator utama tentang penggunaan lahan dan ruang laut. Desentralisasi ini juga akan memastikan tercapainya tujuan tata kelola serta perkembangan kemajuan sosial-ekonomi," ujar perwakilan tersebut.

Lebih lanjut, menurut delegasi Nguyen Huu Toan, penggabungan batas administratif telah menyebabkan banyak perubahan dalam cakupan provinsi dan kota saat ini. Misalnya, kota Da Nang sekarang mencakup daerah perbatasan dan daerah terpencil.

Oleh karena itu, para delegasi menyarankan agar rancangan Undang-Undang tersebut secara jelas mendefinisikan ruang lingkup perencanaan provinsi dan kota serta "hanya menggunakan satu rencana untuk menghindari duplikasi dan tumpang tindih."

Sumber: https://daibieunhandan.vn/ro-dieu-kien-de-du-an-duoc-lam-khac-voi-quy-hoach-10394809.html