Kondisi yang jelas bagi proyek yang “dilakukan secara berbeda” dari perencanaan

Setuju dengan peraturan bahwa untuk proyek investasi publik khusus, proyek mendesak, dan tugas mendesak, otoritas yang berwenang diizinkan untuk memutuskan isi keputusan investasi yang berbeda dari perencanaan terkait, tetapi Wakil Majelis Nasional Nguyen Huu Toan (Lai Chau) menyarankan bahwa perlu untuk menyatakan dengan jelas ketentuan-ketentuan untuk memfasilitasi pelaksanaan.

Melanjutkan Sidang ke-10, pada pagi hari tanggal 7 November, Majelis Nasional membahas secara berkelompok: Rancangan Undang-Undang tentang Perencanaan (perubahan); Rancangan Undang-Undang tentang perubahan dan penambahan sejumlah pasal dalam Undang-Undang tentang Perencanaan Wilayah dan Kota; dan Penyesuaian Rencana Induk Nasional periode 2021-2030.

Para delegasi berdiskusi di Grup 4 pada pagi hari tanggal 7 November. Foto: Ho Long

Berdiskusi dalam Kelompok 4 (termasuk delegasi Majelis Nasional provinsi Khanh Hoa , Lai Chau dan Lao Cai), semua delegasi menyatakan persetujuannya terhadap amandemen dan penambahan undang-undang tentang perencanaan serta penyesuaian Rencana Induk Nasional.

"Amandemen undang-undang ini cukup komprehensif dan sinkron. Setelah disahkan, amandemen ini pada dasarnya akan menghilangkan kesulitan, hambatan, dan kekurangan dalam pengorganisasian, pengembangan, persetujuan, dan pelaksanaan perencanaan," ujar Wakil Majelis Nasional Nguyen Quoc Luan ( Lao Cai ).

Hubungan antara rencana tersebut tidak masuk akal.

Memberikan komentar khusus tentang rancangan Undang-Undang Perencanaan (diamandemen), delegasi Nguyen Quoc Luan mengatakan ia memiliki dua kekhawatiran.

Pertama, hubungan antar-rencana. Pada poin d, Klausul 3, Pasal 5 menetapkan: perencanaan daerah harus konsisten dengan perencanaan sektoral. Sementara itu, menurut Pasal 35, Perdana Menteri menyetujui perencanaan daerah, dan Menteri menyetujui perencanaan sektoral.

Menurut delegasi, peraturan seperti rancangan UU tersebut akan mengarah pada cerita bahwa perencanaan yang disetujui oleh tingkat yang lebih tinggi harus sesuai dengan perencanaan yang disetujui oleh tingkat yang lebih rendah, dan ini "tidak masuk akal".

“Pada prinsipnya, perencanaan tingkat rendah harus sesuai dengan perencanaan tingkat tinggi.” Menekankan hal ini, delegasi menyarankan agar materi ini dipelajari dan dijelaskan dengan tepat, jika tidak akan menimbulkan masalah dalam implementasinya.

Wakil Majelis Nasional Nguyen Quoc Luan (Lao Cai) berpidato. Foto: Ho Long

Kedua, mengenai penilaian kesesuaian proyek dengan perencanaan dalam persetujuan atau pengesahan kebijakan penanaman modal dan keputusan penanaman modal (Pasal 48), huruf b Ayat 3 menentukan: Dalam hal proyek tidak sesuai dengan perencanaan yang dilaksanakan menurut ketentuan Pasal 6 Undang-Undang ini, proyek wajib disesuaikan agar sesuai dengan perencanaan yang telah dilaksanakan.

Menurut delegasi Nguyen Quoc Luan, terlepas dari apakah proyek tersebut baru atau sedang berjalan, proyek tersebut harus sesuai dengan perencanaan. Namun, ada proyek yang sedang dilaksanakan saat ini yang sesuai dengan perencanaan provinsi dan regional, tetapi ketika undang-undang mulai berlaku, proyek tersebut mungkin tidak lagi sesuai. "Jadi bagaimana kita akan menanganinya?" tanya delegasi tersebut.

Pasal 56 tentang ketentuan peralihan tidak mengatur proyek-proyek ini.

Karena meyakini penanganan yang kaku akan menimbulkan kesulitan dan pemborosan, para delegasi mengusulkan agar rancangan Undang-Undang tersebut memuat ketentuan peralihan untuk proyek-proyek tersebut.

Terkait pula dengan isi Pasal 48, RUU tersebut mengatur: Untuk proyek investasi publik yang bersifat khusus sesuai ketentuan peraturan perundang-undangan di bidang investasi publik, proyek yang bersifat mendesak, dan tugas yang bersifat mendesak, instansi yang berwenang memutus investasi proyek diperbolehkan memutuskan isi keputusan investasi yang berbeda dengan perencanaan yang bersangkutan (Pasal 4).

Wakil Majelis Nasional Nguyen Huu Toan (Lai Chau) sepakat bahwa proyek-proyek ini memiliki hak untuk "menyimpang dari perencanaan", tetapi rancangan Undang-Undang perlu menetapkan dengan jelas persyaratan untuk memfasilitasi pelaksanaan.

Tinjauan untuk mengurangi perencanaan industri

Terkait perencanaan industri, RUU ini telah mengurangi jumlah jenis perencanaan dari 78 menjadi 49. Namun, menurut delegasi Nguyen Huu Toan, "jika kita terus meninjau dengan cermat, kita masih dapat menguranginya lebih lanjut."

Wakil Majelis Nasional Nguyen Huu Toan (Lai Chau) berpidato. Foto: Ho Long

Misalnya, dalam perencanaan sektor terperinci, terdapat rencana pelestarian, restorasi, dan rehabilitasi peninggalan. "Bisakah hal-hal ini direncanakan?". Ketika ditanya pertanyaan tersebut, delegasi mengatakan bahwa ini merupakan kegiatan berkala, tergantung pada penilaian situasi terkini untuk dilanjutkan. Demikian pula, perencanaan arkeologi harus dimasukkan dalam Undang-Undang Warisan.

“Rencana yang tidak jelas landasannya akan menimbulkan tumpang tindih dan menyulitkan rencana lainnya,” kata delegasi tersebut.

Terkait dengan 49 rencana sektoral, delegasi Nguyen Huu Toan mengatakan bahwa pada dasarnya, rencana tingkat bawah harus sesuai dengan rencana tingkat atas, dan rencana sektoral yang terperinci harus mengikuti rencana sektoral. Jika terdapat konflik atau tumpang tindih di antara 49 rencana ini, bagaimana penanganannya? Rencana mana yang akan diprioritaskan?

Menegaskan bahwa ini merupakan tugas yang sulit, para delegasi menyarankan agar rancangan Undang-Undang perlu memperjelas proses dan hierarki dalam perencanaan untuk memudahkan pelaksanaan.

Mengenai desentralisasi dan pendelegasian wewenang dalam kegiatan perencanaan, delegasi Nguyen Huu Toan setuju dengan usulan Pemerintah agar Majelis Nasional menyetujui satu jenis perencanaan, Rencana Induk Nasional, dan mendesentralisasikan sisanya kepada Pemerintah untuk perencanaan ruang laut nasional dan perencanaan penggunaan lahan nasional.

"Peraturan semacam itu tepat, karena Rencana Induk Nasional sudah memiliki sejumlah target utama terkait pemanfaatan lahan dan ruang laut. Desentralisasi ini juga akan memastikan tercapainya tujuan pengelolaan serta proses pembangunan sosial-ekonomi," ujar delegasi tersebut.

Selain itu, menurut delegasi Nguyen Huu Toan, penggabungan batas administratif telah mengubah cakupan provinsi dan kota. Misalnya, Kota Da Nang kini mencakup wilayah perbatasan dan daerah terpencil.

Oleh karena itu, para delegasi mengusulkan agar rancangan Undang-Undang tersebut secara jelas mendefinisikan isi perencanaan provinsi dan kota dan "hanya menggunakan satu perencanaan untuk menghindari duplikasi dan tumpang tindih".

Sumber: https://daibieunhandan.vn/ro-dieu-kien-de-du-an-duoc-lam-khac-voi-quy-hoach-10394809.html