Wakil Perwakilan Perdagangan AS Karan Bhatia dan Wakil Menteri Perdagangan Vietnam Luong Van Tu menandatangani perjanjian yang mengakhiri negosiasi bilateral dengan AS mengenai aksesi Vietnam ke Organisasi Perdagangan Dunia (WTO) pada tanggal 31 Mei 2006, di Kota Ho Chi Minh.
Pada bulan November 1987, Bapak Luong Van Tu (mantan Wakil Menteri Perdagangan) beruntung dapat bertemu dengan Wakil Ketua Pertama Dewan Menteri, Vo Van Kiet, yang memberinya tugas khusus: menormalisasi hubungan dengan Singapura dan bergabung dengan ASEAN dengan segala cara.
"Situasi saat itu memaksa kami untuk membuka diri," kenang Bapak Tu, setelah penyatuan kembali negara itu pada tahun 1975, ketika Vietnam dikepung dari segala sisi dan dikenai embargo AS.
Negara itu menghadapi banyak kesulitan; sebelum pulih dari perang, negara itu dilanda dua perang perbatasan lagi di Utara dan Barat Daya, ekonomi jatuh ke dalam krisis, dan inflasi pada satu titik mencapai lebih dari 700%, yang menurut Bapak Tu, "tidak terbayangkan".
Seiring dengan kebijakan pintu terbuka, Undang-Undang tentang Menarik Investasi Asing pada tahun 1987 diberlakukan untuk mewujudkan kesiapan Vietnam untuk berteman dengan semua negara di dunia. Bapak Tu mengatakan bahwa menormalisasi hubungan dengan Singapura dan mempromosikan negosiasi untuk aksesi Vietnam ke ASEAN akan membantu menyeimbangkan hubungan dengan negara-negara lain, menciptakan penyeimbang yang komprehensif.
Oleh karena itu, melalui hubungan diplomatik , dalam perannya sebagai kepala kantor perwakilan Vietnam di Singapura, Bapak Tu mengatur banyak kunjungan bagi para pemimpin Vietnam berpangkat tinggi ke Singapura untuk mempromosikan dan mewujudkan tugas-tugas yang diberikan.
Secara khusus, kunjungan dan perjalanan kerja Menteri Perdagangan Le Van Triet dengan Menteri Perindustrian dan Perdagangan Lee Hsien Loong; dan kunjungan Ketua Dewan Menteri Vo Van Kiet pada tahun 1991 menandai normalisasi hubungan antara Vietnam dan Singapura, serta membuka pintu bagi Vietnam untuk bergabung dengan ASEAN, secara resmi bergabung dengan organisasi tersebut pada tahun 1995, meletakkan dasar bagi Vietnam untuk menormalisasi hubungan dengan Amerika Serikat.
Bapak Luong Van Tu membagikan foto-foto kenangan yang diambil selama periode negosiasi.
Negosiasi integrasi terpanjang
* Bergabung dengan ASEAN dan menormalisasi hubungan dengan AS membuka peluang bagi Vietnam untuk menegosiasikan aksesi ke WTO – menandai awal integrasi ekonomi internasional. Sebagai kepala tim negosiasi, apa yang paling Anda ingat?
- Hingga saat ini, negosiasi WTO tetap menjadi salah satu negosiasi integrasi ekonomi internasional yang paling lama berlangsung. Negosiasi ini mencakup tiga periode perdana menteri, wakil perdana menteri, dan tiga menteri perindustrian dan perdagangan. Kami bernegosiasi dengan 149 negara dan wilayah, melalui 200 sesi debat intensif, dan menjawab 3.316 pertanyaan mengenai mekanisme kebijakan dan amandemen sistem hukum Vietnam.
Isu utamanya adalah negosiasi harus dikaitkan dengan amandemen hukum domestik agar selaras dengan situasi baru dan peraturan WTO. Hal ini terutama berlaku mengingat tekanan dari AS yang menuntut amandemen hukum. Untuk bernegosiasi secara efektif, kami berkomitmen untuk mengamandemen 29 undang-undang, tetapi pada kenyataannya, karena tuntutan reformasi, kami harus mengamandemen 110 undang-undang dan peraturan untuk menyesuaikan diri dengan ekonomi pasar yang berorientasi sosialis.
Karena hukum kita terfragmentasi, Majelis Nasional hanya mengubah 5 undang-undang setiap tahun, sehingga beberapa ahli asing mengatakan bahwa Vietnam membutuhkan waktu sekitar 20 tahun untuk menyelesaikan reformasi sistem hukumnya. Media asing melaporkan informasi ini, yang semakin meningkatkan tekanan pada kita.
Pada tahun 2004, AS menyatakan kesediaannya untuk membantu Vietnam menciptakan "hukum induk" (hukum yang mengatur hukum-hukum lain). Saya bertanya, "Berapa lama waktu yang dibutuhkan untuk membuat hukum induk?"; AS menjawab bahwa akan memakan waktu dua tahun, tetapi saya pikir jika Vietnam yang melakukannya, akan memakan waktu hingga empat tahun.
Hal itu dapat menyebabkan kita kehilangan peluang. Oleh karena itu, saya mengusulkan amandemen Pasal 8 Undang-Undang tentang Perjanjian Internasional, yang berarti bahwa jika komitmen internasional lebih diutamakan daripada hukum domestik, maka komitmen internasionallah yang berlaku. Dengan usulan ini, pihak AS setuju, dan kami berdua memiliki waktu untuk mengubah undang-undang tersebut di kemudian hari dan memiliki kesempatan untuk bernegosiasi.
Sebagai hasilnya, negosiasi dengan AS berakhir di Kota Ho Chi Minh pada tanggal 31 Mei 2006, dengan AS mencabut embargo Jackson-Venick dan memberikan Vietnam hak perdagangan normal permanen.
Pada tanggal 3 Oktober 1991, Menteri Perdagangan Le Van Triet bertemu dengan Menteri Perdagangan dan Industri Singapura Lee Hsien Loong untuk membahas undangan kepada Ketua Dewan Menteri Vo Van Kiet untuk berkunjung dan menormalisasi hubungan diplomatik antara kedua negara.
Bapak Luong Van Tu menyambut Bapak Vo Van Kiet dalam kapasitasnya sebagai pemimpin pemerintahan untuk menormalisasi hubungan diplomatik dengan Singapura.
* Selain perdebatan intelektual yang sengit, apakah tuntutan untuk membuka diri dan menegosiasikan keanggotaan WTO segera setelah perang menimbulkan kekhawatiran di dalam negeri, Pak?
- Meskipun 200 sesi negosiasi dengan para mitra merupakan pertarungan intelektual yang intens, "negosiasi" domestik juga menghadapi tekanan yang cukup besar, terutama sesi penjelasan situasi kepada kementerian, pemerintah daerah, asosiasi, dan bisnis di industri tersebut.
Oleh karena itu, tantangannya adalah memastikan kejelasan ideologis, kesadaran, dan perspektif yang terpadu di dalam Partai mengenai integrasi ekonomi internasional. Kami secara teratur bertemu dengan para wakil menteri dari berbagai kementerian dan lembaga untuk berbagi informasi dan menyepakati bidang-bidang apa yang akan kami buka dan sejauh mana kami akan berkomitmen.
Selain itu, dalam pengarahan bulanan Departemen Ideologi dan Kebudayaan Komite Sentral, saya bertanggung jawab untuk memberi informasi dan melaporkan kepada pemimpin redaksi surat kabar dan media tentang proses negosiasi serta peluang dan tantangan yang dihadapi Vietnam di setiap bidang dan sektor.
Setiap bulan saya bertukar informasi dan bekerja sama dengan komite Partai, Majelis Nasional, Komite Tetap Majelis Nasional, dan terutama Ketua Komite Luar Negeri, Vu Mao, untuk menginformasikan dan menekankan kebutuhan mendesak untuk mengubah undang-undang, tidak hanya untuk membantu kita bergabung dengan WTO tetapi juga untuk reformasi internal.
Kami juga berkeliling memobilisasi para veteran revolusioner. Pada saat itu, ada tiga organisasi: Asosiasi Veteran, Klub Thang Long, dan Klub Bach Dang – para veteran yang telah berkorban dan berkontribusi pada kemerdekaan dan kebebasan negara, sehingga mereka sangat tertarik dan khawatir untuk bergabung dengan WTO.
Tentukan jadwal pembukaan.
* Bagaimana opini publik internasional dan pandangan organisasi eksternal mengenai negosiasi Vietnam? Apakah mereka percaya kita akan berhasil?
- Tekanan eksternal juga sama kuatnya. Banyak negara dan organisasi menganggap kita sebagai ekonomi birokratis, terencana secara terpusat, dan disubsidi, ekonomi sosialis yang tidak sesuai dengan ekonomi pasar. Seorang jurnalis bertanya: "Ekonomi pasar dengan rezim sosialis seperti minyak dan air; jika kita berintegrasi, bagaimana kita bisa berpisah?"
Saya memilih untuk menjawab, "Meskipun itu minyak dan air, keduanya adalah cairan, dan tidak ada yang memiliki batas," dan menerima tepuk tangan dari seluruh hadirin.
Atau, selama negosiasi dengan AS, ada juga pertanyaan yang sangat menantang: "Jika Kongres AS menyetujui pengeboman atom di Khe Sanh, apa yang akan Anda pikirkan?"
Dengan tenang saya berkata, "Untungnya Kongres AS tidak menyetujui pengeboman atom di Vietnam, karena jika mereka menyetujuinya, saya rasa kita tidak akan berada di sini hari ini."
Setelah bergabung dengan WTO, kami menyusun resolusi Politbiro tentang integrasi proaktif ke dalam ekonomi internasional (kemudian Resolusi 07/2001), yang menguraikan prinsip kerja sama dan perjuangan, menekankan bahwa kita tidak bisa begitu saja menerima apa pun yang dikatakan atau dilakukan.
Kami mengidentifikasi tiga tujuan utama untuk integrasi: akses ke pasar global, barang, dan jasa; menarik modal dan teknologi; dan mempelajari keterampilan manajemen ekonomi pasar. Dengan resolusi ini, kami dengan berani melanjutkan semua langkah yang diperlukan untuk mewujudkan tujuan kami dalam bernegosiasi dan bergabung dengan WTO.
Delegasi pertama dari kalangan bisnis Singapura mengunjungi dan bekerja sama dengan Komite Kerja Sama dan Investasi. Setelah itu, mereka mengunjungi Kuil Sastra dan mengambil foto kenang-kenangan pada tanggal 28 September 1993.
* Dengan tuntutan pembukaan pasar sambil melindungi produksi dalam negeri, ditambah tekanan dari para mitra, bagaimana tim negosiasi akan menyelesaikan faktor-faktor yang saling bertentangan ini dan menemukan keseimbangan?
- Selama negosiasi, negara-negara lain menuntut agar kita membuka pasar kita seluas mungkin. Tetapi sangat penting bagi kita untuk mempelajari ketahanan ekonomi kita dan setiap sektor. Kita perlu menentukan seberapa banyak kita harus membuka diri untuk memastikan kelangsungan hidup dan pembangunan kita.
Sebagai contoh, terkait pembukaan pasar produk susu, saya bekerja langsung dengan Ibu Lien (Direktur Jenderal Vinamilk), mengangkat isu bahwa Vietnam memiliki pabrik-pabrik susu, dan jika pasar tersebut dibuka, sejauh mana seharusnya dibuka, dan bagaimana pajak harus dikurangi agar bisnis dapat menahan tekanan?
Asosiasi industri dan bisnis dikonsultasikan dan berkontribusi pada peta jalan pembukaan kembali, yang disesuaikan dengan setiap sektor. Hal ini membantu menentukan sektor mana yang akan dibuka kembali terlebih dahulu, mana yang akan dibuka kembali secara bertahap, dan mana yang akan dibuka kembali segera, daripada membuat keputusan umum.
Ada sektor-sektor penting yang diwajibkan menerapkan kuota untuk jangka waktu tertentu. Atau ada sektor-sektor yang sama sekali kita tolak untuk dibuka, seperti distribusi bensin dan tembakau, atau sektor perbankan yang hanya dibuka secara terbatas, tidak lebih dari 25%, sementara sektor telekomunikasi adalah yang paling terbuka.
Grafis: TAN DAT
Umat manusia tidak pernah menolak apa yang baik.
Sesi mana yang paling menegangkan bagi Anda, dan membutuhkan negosiasi paling banyak?
- Negosiasi paling intens dilakukan dengan Uni Eropa, AS, dan Tiongkok. Tiongkok menuntut pembukaan pasar transportasi jalan raya, meskipun WTO tidak memiliki peraturan mengenai hal ini; dan mereka juga menuntut pembukaan pasar perbankan, yang merupakan pasar yang belum berkembang.
Dengan AS, negosiasi yang berlangsung sepanjang malam adalah hal biasa, atau bahkan melibatkan beberapa putaran pembicaraan. Terkadang, negosiasi mencapai kesepakatan, tetapi kemudian sesi berikutnya mengganti negosiator, membatalkan semua hasil sesi sebelumnya, memaksa kami untuk bernegosiasi ulang. Di banyak bidang, mereka ingin kami membuka diri sebanyak mungkin, tetapi Vietnam tidak dapat menerima itu, dan kami berupaya untuk mempertahankan pendirian yang konsisten sepanjang sesi.
Sebagai contoh, di industri tekstil dan garmen, ini adalah keunggulan kita, tetapi AS ingin memberlakukan kuota sementara WTO tidak memiliki kuota. Mereka bahkan meminta pembentukan organisasi untuk memantau dan memverifikasi pelaksanaan komitmen Vietnam, yang dengan tegas kami tolak. Saya ingat menghabiskan beberapa malam "berdebat" dengan mereka di Washington, mencapai hasil yang diinginkan, dan putaran negosiasi terakhir berlangsung di Kota Ho Chi Minh pada 31 Mei 2006.
Namun, mencapai hasil itu pun bukanlah hal yang mudah. Selain negosiasi, ada proses melobi asosiasi industri tekstil dan pakaian Amerika untuk mendorong kerja sama, sehingga mereka kemudian dapat melobi senator AS untuk memiliki suara; secara aktif bekerja sama dengan Boeing, dan beberapa distributor otomotif besar, bisnis yang memiliki hubungan baik dengan presiden AS saat itu.
Kami juga membuka pasar bagi perusahaan asuransi jiwa Amerika di Vietnam, tetapi meminta mereka untuk melobi tokoh-tokoh politik di AS agar menyatakan dukungan untuk industri tekstil dan garmen Vietnam sehingga ketika kami memiliki lapangan kerja dan pendapatan, kami akan membeli asuransi. Berkat ini, kami mencapai hasil yang diinginkan.
* Prestasi WTO tidak dapat disangkal, dan Vietnam semakin banyak berpartisipasi dalam perjanjian perdagangan bebas generasi baru. Untuk memanfaatkan peluang dari integrasi ekonomi, saran apa yang Anda berikan?
- Prestasi yang diraih berkat bergabung dengan WTO dan FTA merupakan hasil dari kebijakan integrasi yang tepat dari Partai dan Pemerintah; implementasi yang tegas oleh kementerian dan sektor terkait, dan terutama kontribusi, ketekunan, negosiasi yang cerdas dan kreatif dari semua anggota tim negosiasi.
Majelis Nasional telah menyimpulkan bahwa bergabung dengan WTO sangat penting dan mendasar, membuka peluang bagi integrasi ekonomi internasional lainnya. Kini kita memiliki akses ke pasar global, sistem hukum yang terus direvisi dan disempurnakan agar sesuai dengan ekonomi pasar berorientasi sosialis, dan kemampuan untuk menarik investasi dan teknologi asing. Dunia usaha meninggalkan pola pikir ketergantungan pada Negara dan menjadi lebih mandiri dalam produksi.
Hingga saat ini, Vietnam adalah salah satu dari 20 ekonomi perdagangan terbesar di dunia, mempertahankan surplus perdagangan selama delapan tahun berturut-turut, mempertahankan ekonomi yang sangat terbuka hingga 200% dari PDB, dan pendapatan per kapita meningkat dari $730 menjadi $4.700.
Namun, masih ada beberapa hal yang membuat saya khawatir. Laju perkembangan bisnis di Vietnam belum seimbang. Transfer teknologi masih lambat, dan perkembangan pasar domestik masih terbatas.
Saya ingat pada tahun 1990, ketika saya terbang ke Taiwan (China) untuk memperkenalkan Undang-Undang Investasi, seorang jurnalis bertanya: "Apakah ada bisnis swasta di Vietnam?" Saat itu, saya berpikir bahwa jika saya menjawab "ya," saya akan melanggar peraturan, tetapi jika saya mengatakan tidak, negara lain tidak akan bekerja sama.
Oleh karena itu, saya memilih untuk menjawab dengan merumuskan kembali pertanyaan: "Jadi, apa saja keuntungan dari bisnis swasta?" dan menerima jawaban bahwa bisnis swasta lebih dinamis, memiliki biaya manajemen yang lebih rendah, sangat kompetitif, dan menciptakan lebih banyak lapangan kerja. Sebagai tanggapan, saya hanya menyatakan: "Umat manusia tidak pernah menolak apa yang baik."
Baru-baru ini, dengan Resolusi 68 tentang pengembangan ekonomi swasta, atau Resolusi 57 tentang mendorong inovasi, ilmu pengetahuan dan teknologi yang dikeluarkan oleh Politbiro, saya berharap hal itu akan menciptakan kondisi nyata bagi perusahaan dalam negeri dan ekonomi swasta untuk berkembang.
Faktanya, laporan WTO menunjukkan bahwa setelah COVID-19, terdapat sebanyak 3.000 hambatan perdagangan baru, yang mengantarkan dunia ke fase perdagangan baru. Oleh karena itu, selain meningkatkan kapasitas ekonomi, elemen intinya adalah perusahaan swasta.
Kita juga perlu terus mempertahankan kebijakan integrasi yang mendalam, dengan fokus pada integrasi aktif dengan negara-negara berkembang, memprioritaskan blok BRICS, untuk memanfaatkan dan membuka peluang baru.
Pada tahun 1995, kami menormalisasi hubungan diplomatik dengan AS, dan pada tahun 2000, Perjanjian Perdagangan Bilateral Vietnam-AS (BTA) ditandatangani. Namun, baru setelah selesainya negosiasi WTO pada tahun 2006 status Hubungan Perdagangan Normal Permanen (PNTR) disetujui oleh AS, yang menandai langkah maju yang signifikan dalam menormalisasi hubungan perdagangan antara kedua negara.
Sumber: https://tuoitre.vn/hau-truong-dam-phan-wto-chuyen-bay-gio-moi-ke-20250828101059975.htm
Komentar (0)