Dukungan penuh, dukungan penuh, masih terjerat dengan orang ketiga

Seorang anggota Uni Eropa tetap bertekad untuk menolak miliaran dolar bantuan baru Eropa untuk Ukraina. Akankah KTT Uni Eropa mendatang pada hari pertama Februari 2024 mengubah hal tersebut?

‘Mối tình trắc trở’ Ukraine-EU: Hỗ trợ hết mức, ủng hộ hết mình, vẫn vướng ‘người thứ ba’

"Hubungan cinta yang bermasalah" antara Uni Eropa dan Ukraina: Dukungan penuh, dukungan sepenuh hati, masih terjerat dengan "orang ketiga". Dalam foto: Perdana Menteri Hongaria Viktor Orban (kiri) dan Perdana Menteri Slovakia Robert Fico di KTT Uni Eropa di Brussels, 1 Februari. (Sumber: AP)

Para pemimpin Uni Eropa dalam pertemuan puncak di Brussels berfokus pada satu-satunya negara anggota yang memblokir paket bantuan senilai 50 miliar euro ($54 miliar) untuk Kiev: Hongaria – yang disebut sebagai “roda ketiga” dalam hubungan Uni Eropa-Ukraina dan negara anggota blok tersebut yang paling dekat dengan Rusia.

"Kami telah mencapai kesepakatan," kata Presiden Dewan Eropa Charles Michel dalam sebuah unggahan mengejutkan di media sosial X.

Para pemimpin 27 negara Uni Eropa telah menyepakati kesepakatan untuk memberikan Ukraina paket bantuan baru senilai 50 miliar euro, meskipun Hongaria telah mengancam akan memvetonya selama berminggu-minggu. Presiden Michel mengumumkan kesepakatan tersebut hanya satu jam sebelum KTT para pemimpin Uni Eropa di Brussels.

Kesepakatan ini “menjamin pendanaan yang stabil, jangka panjang, dan dapat diprediksi bagi Ukraina” dan menunjukkan bahwa “Uni Eropa memimpin dan bertanggung jawab dalam mendukung Ukraina,” ujarnya.

Tidak jelas apakah akan ada konsesi yang diberikan untuk mengamankan persetujuan Perdana Menteri Hongaria Viktor Orban, yang sebelumnya menentang keras, bahkan memvetonya pada pertemuan puncak terakhir pada bulan Desember 2023.

Dua tahun setelah Rusia melancarkan operasi militer khusus di Ukraina, konflik hampir menemui jalan buntu dan Kiev sangat membutuhkan dukungan keuangan.

Dalam surat undangan kepada para pemimpin blok beranggotakan 27 negara tersebut, Presiden Charles Michel mengatakan, "Mengamankan kesepakatan ini penting bagi kredibilitas kami dan sama pentingnya bagi komitmen kami untuk memberikan dukungan yang konsisten kepada Ukraina." Namun, agar semuanya berjalan lancar, rencana bantuan ini membutuhkan dukungan bulat dari semua anggota.

"Pada bulan Desember, kita masih punya waktu. Namun, mulai Maret dan seterusnya, menurut lembaga keuangan internasional, Ukraina akan mulai menghadapi kesulitan," seorang diplomat senior Uni Eropa memperingatkan menjelang pertemuan di Brussels. Pejabat tersebut berbicara dengan syarat anonim, sesuai dengan praktik Uni Eropa.

Bagi sebagian besar negara Uni Eropa, mendukung Ukraina sangat penting untuk melindungi blok tersebut dari ancaman Rusia dan menjaga kredibilitas internasionalnya. "Ukraina berada di tanah Eropa. Ukraina adalah negara Eropa. Dan jika kita menginginkan Eropa yang damai dan stabil, kita harus dapat diandalkan dalam hal keamanan dan pertahanan kita sendiri dalam hubungannya dengan semua tetangga kita," kata Presiden Prancis Emmanuel Macron suatu ketika.

Namun, sebagai pemimpin Uni Eropa yang sering kali melawan arus, Perdana Menteri Hongaria Viktor Orban telah berulang kali membuat marah para pemimpin Uni Eropa sejak konflik Rusia-Ukraina meletus pada tahun 2022. Ia mengkritik sanksi Uni Eropa terhadap Rusia sebagai tindakan yang sebagian besar tidak efektif dan kontraproduktif, serta telah berupaya mendorong perundingan damai antara Moskow dan Kiev, meskipun ia belum merincinya.

Prihatin dengan kemunduran demokrasi pemerintahan Perdana Menteri Orban, Uni Eropa telah membekukan akses Hongaria ke dana blok senilai puluhan miliar euro. Sementara itu, Hongaria, yang khawatir dengan masalah ekonominya, telah merespons dengan memveto sejumlah keputusan politik Uni Eropa.

Alih-alih membuka bantuan baru untuk Ukraina, Perdana Menteri Orban mengusulkan untuk membaginya menjadi beberapa tahap tahunan dan memperkenalkan mekanisme peninjauan. Namun, gagasan tersebut tidak diterima dengan baik karena dapat memungkinkan Bapak Orban untuk menggunakan kewenangan pemblokiran di kemudian hari. Namun, pada KTT Uni Eropa terakhir tahun 2023, Bapak Orban tidak menghalangi Uni Eropa untuk memulai perundingan keanggotaan dengan Ukraina.

Jika kebuntuan ini berlanjut, bukan berarti Ukraina akan tiba-tiba kehilangan dukungan Uni Eropa. Para diplomat Uni Eropa mengatakan para pemimpin blok tersebut akan memastikan bahwa kebuntuan saat ini tidak berdampak jangka panjang terhadap Kiev.

Jika negosiasi dengan Hongaria gagal, solusi lain telah diusulkan – 26 negara yang tersisa dapat memutuskan, secara sukarela, untuk memisahkan bantuan dari anggaran Uni Eropa. Namun, itu bukanlah pilihan yang populer, karena alih-alih tidak perlu berkonsultasi dengan Budapest, mereka akan membutuhkan persetujuan dari beberapa parlemen nasional – yang berpotensi menciptakan lebih banyak ketidakstabilan.

Skenario lainnya adalah para pemimpin Uni Eropa memperpanjang bantuan keuangan sebesar 18 miliar euro ($19,5 miliar) yang telah mereka berikan kepada Ukraina selama satu tahun hingga tahun 2023 dari program lain, sambil menambahkan pinjaman tambahan. Hal ini dapat diloloskan dengan suara mayoritas sederhana – yang berarti Hongaria tidak dapat memblokirnya.

Menurut data Uni Eropa, bantuan Uni Eropa untuk Ukraina sejak awal konflik Rusia-Ukraina telah mencapai sekitar €85 miliar ($92 miliar). Ini mencakup lebih dari €40 miliar ($43 miliar) untuk mendukung perekonomian Ukraina, sekitar €27 miliar ($29,2 miliar) untuk bantuan militer, dan lebih dari €17 miliar ($18,4 miliar) untuk membantu negara-negara anggota Uni Eropa membantu pengungsi Ukraina.

Juga dengan motto dukungan penuh, dukungan penuh, Komisi Eropa (EC) baru saja mengusulkan untuk memperpanjang penangguhan bea masuk dan kuota ekspor dari Ukraina ke UE selama satu tahun lagi dan Kiev berharap bahwa keputusan ini akan disetujui oleh Dewan UE, menurut informasi yang diposting oleh Perdana Menteri Ukraina Denys Shmyhal di Telegram .

"Komisi Eropa telah mengusulkan perpanjangan 'rezim bebas visa ekonomi' Ukraina dengan Uni Eropa hingga Juni 2025. Ini berarti para pengusaha kami akan dapat terus mengekspor produk mereka ke pasar Eropa tanpa kuota dan tarif," tulis Perdana Menteri Shmyhal.

Menurutnya, hal ini menambah peluang bagi bisnis Ukraina dan memperkuat ketahanan ekonomi negara. "Dalam beberapa bulan terakhir, kami telah bekerja keras dengan mitra-mitra Eropa kami untuk mewujudkan hal ini," tegas Bapak Shmyhal.

Perdana Menteri Ukraina juga menekankan posisi Komisi Eropa mengenai instrumen yang lebih jelas untuk mengendalikan perputaran komoditas sehingga dapat menghindari potensi konflik di pasar pertanian regional. Bapak Shmyhal menyatakan keyakinannya bahwa hal ini akan memungkinkan pertanian Ukraina untuk berintegrasi ke dalam Uni Eropa secara lebih harmonis.

Namun, seiring dengan proposal perpanjangan tersebut, Uni Eropa telah memperkuat "perlindungan"-nya untuk membatasi masuknya barang-barang murah dari Ukraina, yang merugikan para petaninya. Hal ini dianggap sebagai "rem darurat", yang akan digunakan untuk memastikan bahwa impor dari Ukraina hanya diizinkan pada tingkat rata-rata tahun 2022 dan 2023.

[iklan_2]
Sumber