Amerika Serikat telah membuat kesimpulan akhir mengenai investigasi antidumping pada aluminium ekstrusi Vietnam.

Menurut Departemen Pertahanan Perdagangan ( Kementerian Perindustrian dan Perdagangan ), Departemen Perdagangan AS (DOC) telah menerbitkan kesimpulan akhir dari penyelidikan antidumping AS terhadap aluminium ekstrusi dan produk aluminium dari Vietnam.

Tepatnya, pada tanggal 24 Oktober 2023, Departemen Perdagangan AS memulai penyelidikan atas kasus tersebut atas permintaan penggugat: Aliansi Aluminium, Baja, Kertas, dan Kehutanan, Karet, Industri, Energi, dan Federasi Industri dan Jasa Amerika. Periode penyelidikan antidumping: 1 April hingga 30 September 2023.

Pada tanggal 25 Oktober 2023, Kementerian Perhubungan menerbitkan Kuesioner Tanya Jawab kepada 13 badan usaha pemohon yang disebutkan namanya beserta alamat lengkapnya untuk mengumpulkan informasi dalam rangka pemilihan responden wajib. Namun, Kementerian Perhubungan hanya menerima tanggapan tepat waktu dari 7 dari 13 badan usaha yang disebutkan namanya dan 31 badan usaha yang tidak disebutkan namanya.

DOC memungkinkan bisnis untuk mengajukan tarif bea individual (biasanya dihitung sebagai rata-rata tertimbang dari responden wajib); di mana perusahaan harus menunjukkan bahwa mereka bebas dari kontrol pemerintah de jure dan de facto atas aktivitas ekspornya, dan telah menerima 31 aplikasi.
Pada tanggal 27 November 2023, Komisi Perdagangan Internasional Amerika Serikat (ITC) mengeluarkan penentuan awal bahwa industri AS mengalami kerugian material akibat impor ekstrusi aluminium dan produk aluminium dari Vietnam.

Pada 12 Desember 2023, DOC memilih dua perusahaan sebagai responden wajib. Namun, pada 26 Desember 2023, satu responden mengajukan petisi untuk mencabut status responden wajibnya karena tidak memproduksi atau mengekspor produk yang dimaksud ke Amerika Serikat selama masa investigasi. Oleh karena itu, satu-satunya responden yang tersisa dalam kasus ini tetap menjawab kuesioner investigasi DOC.

Pada tanggal 19 April 2024, penggugat mengajukan petisi yang menyatakan urgensi kasus tersebut karena peningkatan mendadak sebesar 36,07% dalam volume ekspor produk yang diselidiki dari Vietnam ke Amerika Serikat dari Oktober 2023 hingga Februari 2023 (setelah Amerika Serikat menerima petisi dan memulai kasus) dibandingkan dengan periode 5 bulan sebelumnya (Mei hingga September 2023). Pada tanggal 28 Mei 2024, Departemen Perdagangan menerbitkan pemberitahuan tentang penyetoran margin dumping yang sesuai secara retroaktif 90 hari sebelum tanggal publikasi kesimpulan awal (yaitu dari 7 Februari 2024). Ketentuan ini dimaksudkan untuk mencegah ekspor besar-besaran barang yang diselidiki ke Amerika Serikat ketika Departemen Perdagangan belum menerapkan langkah-langkah awal.

Karena Vietnam dianggap oleh Amerika Serikat sebagai ekonomi non-pasar, Departemen Perdagangan AS (DOC) memilih negara pengganti untuk menghitung nilai normal Vietnam. Pada 13 Februari 2024, DOC meminta komentar dari para pihak mengenai masalah pemilihan negara pengganti/data pengganti. Sementara pemohon mengusulkan untuk memilih Indonesia sebagai negara pengganti, termohon mengusulkan untuk memilih Indonesia, Yordania, Filipina, Maroko, atau Sri Lanka sebagai negara pengganti. Setelah mempertimbangkan faktor-faktor seperti komparabilitas ekonomi, produksi barang sebanding dalam jumlah signifikan, ketersediaan, dan kualitas data, DOC memilih Indonesia sebagai negara pengganti untuk Vietnam.

Pada tanggal 1 Mei 2024, Departemen Perpajakan mengeluarkan kesimpulan awal mengenai cakupan barang yang diselidiki karena banyaknya keberatan dari eksportir, importir Vietnam, dan anggota Kongres AS mengenai cakupan proposal pemohon yang terlalu luas. Pada tanggal 3 Oktober 2024, Departemen Perpajakan menerbitkan kesimpulan akhir mengenai cakupan barang yang diselidiki untuk memperjelas subjek pajak.

Pada 7 Mei 2024, Departemen Kehakiman (DOC) menerbitkan temuan awal dalam kasus ini. Oleh karena itu, DOC menetapkan margin dumping untuk satu-satunya tergugat wajib yang tersisa sebesar 2,85%. Sebanyak 28 perusahaan yang memenuhi persyaratan tarif bea masuk individual juga dikenakan tarif ini. Perusahaan-perusahaan lainnya dikenakan tarif bea masuk nasional yang setara dengan margin yang didalilkan oleh penggugat, yaitu sebesar 41,84%.

Pada tanggal 3 Oktober 2024, Departemen Kehakiman menerbitkan kesimpulan akhir kasus ini. Oleh karena itu, Departemen Kehakiman menetapkan margin dumping untuk satu-satunya tergugat wajib yang tersisa sebesar 14,15% (meningkat 11,3% dibandingkan dengan kesimpulan awal). Sebanyak 28 perusahaan yang memenuhi persyaratan tarif pajak individual juga dikenakan tarif ini. Perusahaan-perusahaan lain dikenakan tarif pajak nasional yang setara dengan margin yang didalilkan oleh penggugat, yaitu 41,84% (tetap sama dengan kesimpulan awal).

Alasan utama perubahan tarif pajak adalah karena AS belum mengakui Vietnam sebagai ekonomi pasar, sehingga DOC menggunakan biaya negara ketiga (dalam hal ini, Indonesia) sebagai nilai pengganti dan mengubah 02 poin dalam kesimpulan akhir. Khususnya, perubahan penggunaan pendapatan finansial, biaya input, biaya transportasi, harga listrik; perubahan penggunaan kode HS untuk beberapa bahan baku yang digunakan dalam proses produksi yang diimpor ke Indonesia (bukan kode HS seperti dalam kesimpulan awal).

Departemen Perdagangan AS (DOC) telah memberi tahu Bea Cukai dan Perlindungan Perbatasan AS (CBP) untuk menangguhkan likuidasi dan mewajibkan jaminan yang setara dengan margin dumping atas kiriman impor. Untuk kombinasi produsen/eksportir yang tercantum dalam tabel di atas, jaminannya adalah 2,85%; untuk kombinasi produsen/eksportir Vietnam yang tidak tercantum dalam tabel di atas, jaminannya adalah 41,84%; dan untuk semua eksportir negara ketiga yang tidak tercantum dalam tabel di atas, jaminannya setara dengan margin yang berlaku untuk kombinasi produsen/eksportir Vietnam yang tercantum dalam tabel di atas atau tingkat nasional (tergantung produsen/eksportir Vietnam tempat mereka membeli).

Departemen Perdagangan AS telah memberi tahu ITC tentang keputusan akhir ini. Berdasarkan peraturan AS, ITC akan mengeluarkan keputusan akhir tentang kerugian dalam waktu 45 hari sejak tanggal keputusan akhir Departemen Perdagangan AS. Jika ITC menyimpulkan bahwa tidak ada kerugian yang dialami industri dalam negeri, kasus tersebut akan dihentikan dan uang jaminan akan dikembalikan sepenuhnya. Jika tidak, Departemen Perdagangan AS akan mengeluarkan perintah bea masuk antidumping.

Departemen Pertahanan Perdagangan merekomendasikan agar Asosiasi Profil Aluminium Vietnam memperbarui informasi kepada perusahaan yang memproduksi dan mengekspor produk yang sedang diselidiki. Perusahaan yang memproduksi dan mengekspor produk terkait perlu terus memantau perkembangan kasus ini secara saksama; secara proaktif meneliti dan menguasai peraturan, prosedur, dan proses investigasi anti-dumping Amerika Serikat; serta mendiversifikasi pasar dan produk ekspor.

Pada saat yang sama, bekerja samalah sepenuhnya dengan Departemen Perdagangan (DOC) selama proses kasus. Setiap tindakan tidak kooperatif atau kerja sama yang tidak lengkap dapat menyebabkan Badan Investigasi AS (US Investigation Agency) memanfaatkan bukti yang tersedia secara merugikan atau menerapkan tarif pajak anti-dumping tertinggi kepada bisnis tersebut. Secara khusus, pertimbangkan untuk meminta tinjauan administratif atau tinjauan terhadap eksportir baru (jika perlu); koordinasikan dan perbarui informasi secara berkala dengan Departemen Pertahanan Perdagangan (DOC) untuk mendapatkan dukungan yang tepat waktu.

Sumber