Menyelesaikan koridor hukum untuk transformasi digital nasional

Sistem hukum transformasi digital telah dibentuk dengan banyak undang-undang khusus, namun regulasinya masih tersebar, kurang terintegrasi, dan belum mengatur secara komprehensif kegiatan proses transformasi digital nasional. Pembentukan Undang-Undang Transformasi Digital diperlukan untuk melengkapi koridor hukum yang sinkron dan komprehensif dalam mengatur dan mendorong proses transformasi digital nasional.

Majelis Nasional mendengarkan Menteri Sains dan Teknologi Nguyen Manh Hung menyampaikan Laporan tentang rancangan Undang-Undang Transformasi Digital.

Melanjutkan Sidang ke-10, pada pagi hari tanggal 31 Oktober 2025, Majelis Nasional mendengarkan Menteri Sains dan Teknologi Nguyen Manh Hung menyampaikan Laporan tentang rancangan Undang-Undang tentang Transformasi Digital; dan mendengarkan Ketua Komite Sains, Teknologi, dan Lingkungan Hidup Nguyen Thanh Hai menyampaikan Laporan tentang pemeriksaan rancangan undang-undang ini.

Menurut Menteri Nguyen Manh Hung, saat ini sistem hukum terkait transformasi digital sudah cukup lengkap dengan banyaknya undang-undang khusus seperti: Undang-Undang Industri Teknologi Digital , Undang-Undang Data, Undang-Undang Transaksi Elektronik, Undang-Undang Telekomunikasi, Undang-Undang Keamanan Informasi Jaringan... Namun, regulasi yang ada masih bersifat lokal, belum terintegrasi secara menyeluruh, dan belum mengatur secara komprehensif kegiatan proses transformasi digital nasional.

Setelah hampir 20 tahun diterapkan, Undang-Undang Teknologi Informasi tahun 2006 telah mengungkapkan banyak keterbatasan, tidak mampu mengimbangi perkembangan pesat teknologi baru seperti kecerdasan buatan (AI), data besar, Internet of Things (IoT), komputasi awan, blockchain, dan model bisnis digital modern.

Menteri Sains dan Teknologi Nguyen Manh Hung

Pada saat yang sama, sistem hukum saat ini masih memiliki banyak kesenjangan terkait dengan digitalisasi dunia nyata, infrastruktur untuk transformasi digital, transformasi digital dalam lembaga sistem politik, pemerintahan digital, ekonomi platform digital, hak-hak sipil di dunia maya, atau budaya digital...

Oleh karena itu, penerbitan Undang-Undang tentang Transformasi Digital diperlukan untuk melengkapi koridor hukum yang sinkron dan komprehensif dalam mengatur dan mendorong proses transformasi digital nasional.

Sementara itu, Undang-Undang tentang Teknologi Informasi telah ditinjau kembali, mewarisi isi yang wajar dan akan berhenti berlaku sejak Undang-Undang tentang Transformasi Digital mulai berlaku.

Proyek Hukum Transformasi Digital terdiri dari 8 bab dan 79 pasal, yang mengatur transformasi digital, termasuk: Infrastruktur untuk transformasi digital; Pemerintahan digital dan transformasi digital kegiatan lembaga dalam sistem politik; ekonomi digital; masyarakat digital dan langkah-langkah untuk memastikan transformasi digital.

Majelis Nasional mendengarkan Ketua Komite Sains, Teknologi, dan Lingkungan Hidup Nguyen Thanh Hai menyampaikan Laporan Verifikasi mengenai rancangan Undang-Undang Transformasi Digital.

Atas nama lembaga peninjau, Ketua Komite Sains, Teknologi, dan Lingkungan Hidup Nguyen Thanh Hai mengatakan bahwa Komite pada dasarnya menyetujui banyak isi dalam rancangan Undang-Undang tersebut.

Terkait nama rancangan undang-undang: Selain pendapat yang menyetujui nama rancangan undang-undang tersebut sebagai Undang-Undang Transformasi Digital (UU Transformasi Digital), terdapat pula pendapat yang mengusulkan penggantian nama menjadi Undang-Undang Teknologi Informasi dan Transformasi Digital atau Undang-Undang Pengembangan dan Penerapan Teknologi Digital, karena materi muatan rancangan undang-undang tersebut dibangun dan dikembangkan berdasarkan ketentuan penerapan teknologi informasi dalam Undang-Undang Teknologi Informasi.

Mengenai ruang lingkup pengaturan Undang-Undang (Pasal 1): Berdasarkan Pengajuan, ruang lingkup pengaturan rancangan Undang-Undang ini adalah "transformasi digital, meliputi: infrastruktur untuk transformasi digital; transformasi digital lembaga-lembaga dalam sistem politik dan pemerintahan digital, ekonomi digital; masyarakat digital dan langkah-langkah untuk memastikan transformasi digital."

Ketua Komite Sains, Teknologi, dan Lingkungan Hidup Nguyen Thanh Hai juga menyampaikan bahwa Komite menyadari adanya penyesuaian isi beberapa ketentuan di atas dalam beberapa peraturan perundang-undangan lain, seperti Undang-Undang Perlindungan Data Pribadi, Undang-Undang Industri Teknologi Digital, Undang-Undang Data, Undang-Undang Transaksi Elektronik, Undang-Undang Identifikasi, Resolusi No. 193/2025/QH 15, dan lain-lain. Oleh karena itu, untuk menjamin konsistensi, keseragaman, dan terutama kemanfaatannya setelah Undang-Undang ini diundangkan, maka disarankan agar hubungan antara Undang-Undang ini dengan Undang-Undang di atasnya diperjelas, sehingga ruang lingkup pengaturannya dapat didefinisikan secara jelas guna menghindari duplikasi dan tumpang tindih dengan undang-undang lain.

Mengenai kebijakan Negara tentang transformasi digital (Pasal 4): Badan penyusun telah merancang banyak kebijakan unggulan untuk mendorong transformasi digital. Namun, untuk proyek dan tugas transformasi digital yang menggunakan anggaran negara, disarankan untuk mempertimbangkan penambahan serangkaian kebijakan preferensial dan dukungan khusus di bidang investasi, pengadaan, dan pengelolaan keuangan guna memastikan fleksibilitas dan efisiensi.

Mengenai tindakan terlarang (Pasal 5): Komite Sains, Teknologi, dan Lingkungan Hidup pada dasarnya setuju dengan ketentuan tentang tindakan terlarang dalam rancangan undang-undang tersebut. Namun, agar sesuai dan selaras dengan situasi saat ini, Komite mengusulkan penambahan ketentuan tentang kejahatan teknologi tinggi yang sedang berkembang, seperti penggunaan kecerdasan buatan (AI) atau teknologi digital lainnya untuk membuat konten palsu atau menyebabkan perpecahan dan diskriminasi di dunia maya.

Terkait infrastruktur transformasi digital (Pasal 10): Komite Sains, Teknologi, dan Lingkungan Hidup merekomendasikan agar badan perancang memperjelas hubungan antara pusat data sistem kecerdasan buatan dalam rancangan Undang-Undang dan infrastruktur industri teknologi digital yang ditetapkan dalam Undang-Undang Industri Teknologi Digital untuk memastikan konsistensi dalam penerapan.

Rancangan undang-undang ini menetapkan bahwa proyek investasi dalam pengembangan infrastruktur transformasi digital akan mendapatkan insentif. Disarankan agar badan penyusun meninjau peraturan terkait dalam Undang-Undang Penanaman Modal yang diajukan kepada Majelis Nasional untuk dipertimbangkan dan disetujui dalam sidang guna memastikan konsistensi dan keselarasan antar rancangan undang-undang terkait daftar industri dan bidang yang mendapatkan insentif investasi, dll.

Mengenai transformasi digital dalam sistem politik dan pemerintahan digital (Bab III): Komite Sains, Teknologi, dan Lingkungan mengusulkan untuk melengkapi peraturan umum dan prinsipil untuk mengatur secara komprehensif kegiatan transformasi digital dalam sistem politik, termasuk arahan, operasional, pengawasan, inspeksi, pemeriksaan, dan manajemen internal. Menentukan peta jalan transformasi digital dalam sistem politik, memastikan penyediaan layanan yang lancar tanpa prosedur tambahan yang menyulitkan masyarakat. Memastikan proses transformasi tersinkronisasi dalam hal infrastruktur, teknologi, sumber daya manusia, dan kapasitas manajemen.

Selain itu, Pasal 22 mengatur Tanggung Jawab Hukum Lembaga Negara dalam eksploitasi data dan tidak diwajibkan untuk menyerahkan kembali dokumen. Peraturan ini masih sangat baru dan menunjukkan tekad yang tinggi dalam reformasi prosedur administrasi. Namun, untuk memastikan kelayakan dan konsistensi, perlu terus meninjau ketentuan dalam Undang-Undang tentang Kepegawaian dan Kepegawaian, Undang-Undang tentang Penanganan Pelanggaran Administratif, dan sebagainya.

Mengenai ekonomi digital (Bab IV) : Komite Sains, Teknologi, dan Lingkungan Hidup mengusulkan agar ruang lingkup "ekonomi digital" dalam rancangan Undang-Undang ini didefinisikan secara jelas dengan bidang-bidang ekonomi yang menggunakan teknologi digital dan platform digital sebagaimana diatur dalam undang-undang tentang perdagangan, perdagangan elektronik, perlindungan konsumen, perkreditan, perbankan, perasuransian, dan lain-lain.

Terkait dengan pengaturan mengenai platform digital, tanggung jawab pemilik platform digital dan perantara platform digital, Badan Perancang diminta untuk terus mengkaji secara cermat dan seksama guna memastikan kesesuaian dengan Undang-Undang tentang Perdagangan Melalui Sistem Elektronik, Undang-Undang tentang Persaingan Usaha, Undang-Undang tentang Transaksi Elektronik, dan Undang-Undang tentang Perlindungan Konsumen agar tidak terjadi konflik atau tumpang tindih.

Mengenai masyarakat digital (Bab V): Komite Sains, Teknologi, dan Lingkungan Hidup sangat mengapresiasi rancangan undang-undang yang telah melembagakan ketentuan tentang hak asasi manusia dan hak sipil dalam lingkungan digital dalam Pasal 50. Agar ketentuan ini efektif dalam praktik, direkomendasikan untuk melengkapi ketentuan umum tentang prosedur dan menugaskan Pemerintah untuk menyediakan peraturan yang terperinci guna memudahkan masyarakat dalam menjalankan hak-haknya di lingkungan digital.

Mengenai langkah-langkah untuk memastikan transformasi digital (Bab VI): Mengenai peraturan tentang manajemen investasi produk dan barang; penyewaan layanan; pemesanan tugas transformasi digital (Pasal 64), Komite Sains, Teknologi, dan Lingkungan mengusulkan untuk melengkapi peraturan tentang mekanisme pengadaan khusus (selain formulir dalam Undang-Undang tentang Penawaran (seperti pemesanan, penugasan langsung tugas untuk produk dan layanan yang kompleks, eksklusif, kekayaan intelektual atau sifat strategis nasional); melengkapi peraturan yang memungkinkan penerapan metode pembayaran fleksibel (pembayaran di muka sebagian atau penuh) untuk layanan penyewaan teknologi (seperti penyewaan infrastruktur komputasi awan, penyewaan platform perangkat lunak, dll.) agar sesuai dengan praktik pasar./.

Pusat Komunikasi Sains dan Teknologi

Sumber: https://mst.gov.vn/hoan-thien-hanh-lang-phap-ly-cho-chuyen-doi-so-quoc-gia-197251031213648937.htm