Penyempurnaan peraturan perundang-undangan tentang koordinasi pelaksanaan bantuan hukum dalam kegiatan litigasi.

(Chinhphu.vn) - Surat Edaran Bersama No. 10 telah menciptakan landasan hukum bagi pelaksanaan koordinasi bantuan hukum dalam kegiatan litigasi. Namun, setelah lebih dari 7 tahun pelaksanaan, penerapan Surat Edaran ini masih banyak menemui kesulitan dan permasalahan. Oleh karena itu, kajian, amandemen, dan penyempurnaan Surat Edaran Bersama No. 10 sangat diperlukan.

Menetapkan landasan hukum pelaksanaan koordinasi bantuan hukum. Foto ilustrasi

Kebutuhan akan amandemen dan suplemen

Pada tanggal 29 Juni 2018, Kementerian Kehakiman, Kementerian Keamanan Publik, Kementerian Pertahanan Nasional, Kementerian Keuangan, Mahkamah Rakyat Agung, dan Kejaksaan Rakyat Agung mengeluarkan Surat Edaran Bersama No. 10/2018/TTLT-BTP-BCA-BQP-BTC-TANDTC-VKSNDTC yang mengatur koordinasi dalam pelaksanaan bantuan hukum dalam kegiatan litigasi (disebut sebagai Surat Edaran Bersama No. 10).

Surat Edaran Bersama Nomor 10 ini memberikan landasan hukum bagi terselenggaranya koordinasi pemberian bantuan hukum dalam kegiatan litigasi, dengan lebih jelas mengatur tanggung jawab instansi litigasi, orang yang berwenang melakukan litigasi, organisasi dan orang yang melaksanakan bantuan hukum.

Namun demikian, setelah lebih dari 7 tahun pelaksanaan, penerapan Surat Edaran Bersama Nomor 10 ini masih banyak menemui kendala dan permasalahan, seperti belum adanya pengaturan mengenai penjelasan hak bantuan hukum bagi terdakwa dan orang yang akan diajukan ke pengadilan, beberapa formulir yang dikeluarkan dalam Surat Edaran Bersama ini masih belum memudahkan dalam proses pengajuannya, dan lain sebagainya.

Bersamaan dengan itu, dalam konteks tuntutan inovasi dalam pembentukan dan penegakan hukum untuk menghadapi perkembangan negara di era baru, telah banyak dikeluarkan peraturan perundang-undangan baru seperti Undang-Undang tentang Sistem Peradilan Pidana Anak Tahun 2024, Undang-Undang tentang Pencegahan dan Pemberantasan Tindak Pidana Perdagangan Orang Tahun 2024, Keputusan No. 26/2025/QD-TTg yang mengatur susunan, tugas, dan wewenang Dewan Koordinasi Penyuluhan dan Pendidikan Hukum, dan lain sebagainya. Oleh karena itu, penelitian, amandemen, dan penyempurnaan Surat Edaran Bersama No. 10 ini menjadi sangat diperlukan.

Atas dasar itu, Kementerian Kehakiman berkoordinasi dengan Mahkamah Rakyat Agung, Kejaksaan Rakyat Agung, dan Kementerian Keamanan Publik, Pertahanan Nasional, dan Keuangan untuk mengembangkan rancangan Surat Edaran Bersama yang mengubah dan melengkapi sejumlah pasal dalam Surat Edaran Bersama No. 10 (selanjutnya disebut rancangan Surat Edaran Bersama yang telah diubah).

Banyak poin baru yang penting

Dalam proses pemberian nasihat penyusunan Surat Edaran Bersama ini, Departemen Sosialisasi, Pendidikan Hukum dan Bantuan Hukum berpedoman pada ketentuan perundang-undangan (UU Bantuan Hukum Tahun 2017, KUHAP, KUHAP, UU Hukum Acara Pidana, dan lain-lain) dan hanya melakukan perubahan dan penambahan terhadap ketentuan yang dianggap perlu, dengan mengatasi kekurangan-kekurangan yang timbul dalam proses pelaksanaannya.

Rancangan Surat Edaran Bersama hasil amandemen memuat 03 Pasal, yaitu: Pasal 1: Perubahan dan penambahan sejumlah Pasal dalam Surat Edaran Bersama Nomor 10; Pasal 2: Penghapusan sejumlah kata, frasa, butir, klausul, pasal, dan penggantian sejumlah Formulir Surat Edaran Bersama Nomor 10; dan Pasal 3: Ketentuan pelaksanaan.

Salah satu isi penting dari draf Surat Edaran Bersama yang direvisi adalah penambahan subjek "terdakwa, orang yang diajukan untuk penuntutan, orang yang ditahan dalam keadaan darurat, saksi, orang yang melaksanakan tindakan diversi, narapidana" yang akan dijelaskan dan diberitahu tentang bantuan hukum (selanjutnya disebut orang yang dijelaskan tentang bantuan hukum). Ketentuan ini sejalan dengan Kitab Undang-Undang Hukum Acara Pidana Tahun 2015, Undang-Undang Hukum Pidana Anak Tahun 2024, dan Surat Edaran 46/2019/TT-BCA.

Mekanisme penjelasan dan pemberitahuan tentang bantuan hukum juga telah ditingkatkan: setelah kejaksaan atau rumah tahanan menjelaskan tentang bantuan hukum, jika orang tersebut memenuhi syarat atau menyatakan dirinya memenuhi syarat, mereka akan segera diberitahu ke Pusat atau Cabang Bantuan Hukum. Di sana, mereka akan dijelaskan lebih lanjut, diperiksa, dan melengkapi prosedur pemberian layanan. Peraturan ini membantu masyarakat mengakses bantuan hukum sejak dini, melindungi hak dan kepentingan mereka yang sah.

Rancangan Undang-Undang ini juga menetapkan bahwa Berita Acara Penolakan Bantuan Hukum harus disaksikan oleh tiga pihak: orang yang dijelaskan, kejaksaan/lembaga pemasyarakatan, dan orang yang memberikan bantuan hukum. Hal ini bersifat transparan dan objektif, serta menegaskan hak individu untuk menentukan sendiri apakah akan menggunakan layanan gratis tersebut atau tidak.

Pada tanggal 4 Agustus 2025, Perdana Menteri mengeluarkan Keputusan No. 26/2025/QD-TTg yang menetapkan susunan, tugas, dan wewenang Dewan Koordinasi Penyebaran dan Edukasi Hukum berdasarkan penggabungan Dewan Koordinasi Penyebaran dan Edukasi Hukum dan Dewan Koordinasi Antarsektor Bantuan Hukum dalam Kegiatan Litigasi. Dengan demikian, ketentuan Dewan Koordinasi Antarsektor Bantuan Hukum dalam Surat Edaran Bersama No. 10 dihapuskan agar sesuai dengan Keputusan No. 26/2025/QD-TTg.

Selain itu, poin baru yang perlu diperhatikan dalam draf Surat Edaran Bersama yang direvisi adalah: Penambahan kasus di mana penjelasan tentang hak atas bantuan hukum dilakukan pada semua tahap proses hukum, kecuali dalam kasus di mana seseorang telah memberikan bantuan hukum untuk melindungi hak dan kepentingan sah penerima bantuan hukum. Ketentuan ini membantu menghindari pengabaian kebutuhan bantuan hukum terdakwa, penggugat, dan korban dalam proses hukum.

Mengubah dan melengkapi peraturan tentang pendaftaran dan keabsahan pendaftaran. Menolak, membatalkan pendaftaran, dan memberitahukan pembatalan pendaftaran bagi orang yang melindungi hak dan kepentingan hukum orang yang diajukan untuk penuntutan, terdakwa, korban, dan pihak yang berperkara dalam proses pidana.

Peraturan khusus mengenai Risalah yang menjelaskan hak atas bantuan hukum gratis akan tetap tercantum dalam berkas perkara, baik perkara pidana, perdata, maupun administrasi. Peraturan ini membantu memperkuat tanggung jawab instansi yang melaksanakan proses persidangan dalam menjelaskan bantuan hukum kepada para pihak dalam perkara perdata dan administrasi, mengatasi realitas saat ini yang terbatasnya jumlah penerima bantuan hukum dalam perkara perdata dan administrasi.

Tuhan Anh

Sumber: https://baochinhphu.vn/hoan-thien-phap-luat-ve-phoi-hop-thuc-hien-tro-giup-phap-ly-trong-hoat-dong-to-tung-102250924112431671.htm