Menyelesaikan prosedur persetujuan kebijakan investasi

Dalam dokumen terbaru, Kamar Dagang dan Industri Vietnam (VCCI) terus menyatakan dukungannya terhadap rencana pengurangan jumlah proyek yang harus menjalani prosedur persetujuan investasi. Sejumlah besar prosedur administratif, beserta waktu dan sumber daya yang dibutuhkan pelaku usaha dan lembaga pengelola negara, akan segera dikurangi.

Berdasarkan Rancangan Undang-Undang terbaru yang sedang dikonsultasikan oleh Kementerian Keuangan , kasus-kasus yang tidak diwajibkan untuk melakukan prosedur persetujuan kebijakan investasi diatur secara jelas. Kasus-kasus tersebut meliputi proyek investasi yang telah ditetapkan secara spesifik dalam hal nama, skala, tujuan, lokasi, investor, kemajuan, dan durasi proyek dalam perencanaan sektor nasional atau provinsi; proyek investasi yang menyeleksi investor melalui lelang hak guna lahan, tender proyek investasi yang menggunakan lahan, dan beberapa kasus yang berkaitan dengan investor.

Dapat dilihat bahwa prosedur ini hanya diterapkan pada proyek-proyek yang berdampak besar terhadap lingkungan atau berpotensi berdampak serius terhadap lingkungan, proyek-proyek yang memengaruhi pertahanan dan keamanan negara, proyek-proyek investasi di kawasan penting seperti pelabuhan laut, bandara, dan sebagainya.

Belakangan ini, perdebatan mengenai perlu atau tidaknya menghapus prosedur persetujuan kebijakan investasi cukup sengit. Usulan penghapusan ini berargumen bahwa prosedur ini tidak memiliki tujuan pengelolaan yang jelas, tidak efektif, tidak dapat diprediksi, dan tumpang tindih dengan banyak peraturan lainnya... Sebaliknya, banyak pendapat yang mengkhawatirkan bahwa penghapusan prosedur ini akan menimbulkan banyak risiko bagi pengelolaan negara, merugikan dunia usaha, dan memengaruhi lingkungan investasi dan bisnis.

Perlu ditegaskan pula bahwa persetujuan kebijakan penanaman modal merupakan dokumen hukum yang mengakui dan menjamin hak dan kepentingan investor yang sah dalam melaksanakan proyek penanaman modal, memastikan terlaksananya komitmen negara kepada investor terkait insentif penanaman modal dan kebijakan khusus yang disetujui oleh instansi pemerintah yang berwenang; sekaligus menetapkan persyaratan dan ketentuan pelaksanaan proyek bagi investor. Persetujuan kebijakan penanaman modal juga merupakan alat untuk menyaring proyek-proyek sensitif yang berdampak dan berpengaruh terhadap pembangunan sosial -ekonomi, pertahanan-keamanan nasional, dan lingkungan hidup, serta merupakan alat untuk mengendalikan, menjamin keselamatan, dan pembangunan berkelanjutan.

Pengalaman internasional menunjukkan bahwa banyak negara (Amerika Serikat, Inggris, Australia, Cina...) menerapkan mekanisme peninjauan dan perizinan yang serupa dengan prosedur persetujuan kebijakan investasi untuk proyek investasi menurut kriteria di atas, khususnya untuk proyek investasi asing.

Namun, belakangan ini, banyak peraturan perundang-undangan terkait investasi dan bisnis di Vietnam di bidang pertanahan, lelang, perencanaan, perumahan, properti, ketenagalistrikan, ilmu pengetahuan dan teknologi, dan lain-lain, telah diubah dan dilengkapi secara relatif komprehensif. Prosedur persetujuan kebijakan investasi dan pemilihan investor sesuai ketentuan undang-undang penanaman modal telah menimbulkan sejumlah kesulitan dan permasalahan dalam proses implementasinya. Oleh karena itu, amandemen dan penyempurnaan peraturan ini sangat diperlukan untuk mengatasi kesulitan dan permasalahan serta mempercepat implementasi prosedur persetujuan kebijakan investasi, memastikan konsistensi dan sinkronisasi dengan ketentuan perundang-undangan terkait.

Perlu ditambahkan pula bahwa prosedur di atas memadukan isi yang terkait dengan perencanaan, pertanahan, lingkungan, konstruksi... Badan Pengelola Penanaman Modal Negara secara serentak menilai isi tersebut langsung sejak tahap persiapan proyek guna mempersingkat waktu dan biaya pelaksanaan dibandingkan dengan melaksanakan masing-masing prosedur tersendiri terkait pertanahan, perencanaan, konstruksi...

Selain itu, pelaksanaan prosedur persetujuan kebijakan investasi membantu lembaga manajemen investasi negara untuk meninjau keseluruhan proyek investasi dalam kaitannya dengan peraturan perundang-undangan khusus untuk menilai efisiensi dan kelayakan sosial-ekonomi proyek investasi.

Selain itu, tata cara pengambilan keputusan kebijakan penanaman modal dalam Undang-Undang Penanaman Modal menciptakan konsistensi dan sinkronisasi sistem hukum, menghindari situasi "seratus bunga bermekaran" dalam tatanan dan tata cara pelaksanaan proyek undang-undang khusus, menciptakan lingkungan penanaman modal yang transparan, jelas, dan mudah diakses oleh investor.

Tentu saja, untuk melengkapinya, pelaku usaha terus meminta klarifikasi isi penilaian persetujuan investasi ke arah penghapusan dan penyederhanaan. Khususnya, usulan kebijakan terkait prosedur persetujuan investasi perlu ditempatkan dalam keseluruhan sistem dokumen hukum yang mengatur pelaksanaan proyek investasi untuk memastikan konsistensi dan kejelasan.

Sumber: https://baodautu.vn/hoan-thien-thu-tuc-chap-thuan-chu-truong-dau-tu-d382568.html