Penggabungan tiga program sasaran nasional perlu dilakukan.

(Chinhphu.vn) – Konsolidasi tiga program sasaran nasional diperlukan. Dari sana, dimungkinkan untuk menyatukan satu mekanisme manajemen dan operasional, menghindari banyak prosedur administratif dan penerbitan banyak dokumen panduan dengan isi implementasi yang sama, terutama di tingkat akar rumput.

Dalam beberapa waktu terakhir, pelaksanaan 3 Program Sasaran Nasional telah mencapai banyak hasil penting, yang secara aktif memberikan kontribusi terhadap pembangunan sosial -ekonomi negara ini.

Mencapai banyak hasil penting namun masih memiliki kekurangan dan keterbatasan

Dalam beberapa tahun terakhir, implementasi 3 Program Sasaran Nasional telah mencapai banyak hasil penting, yang berkontribusi positif terhadap pembangunan sosial-ekonomi negara. Program Sasaran Nasional Pembangunan Pedesaan Baru, Program Sasaran Nasional Penanggulangan Kemiskinan Berkelanjutan (periode 2021-2025) pada dasarnya telah mencapai dan melampaui tujuan serta sasaran yang ditetapkan oleh Majelis Nasional dan Pemerintah untuk periode 2021-2025, Program Sasaran Nasional Pembangunan Sosial-Ekonomi di Daerah Etnis Minoritas dan Pegunungan untuk periode 2021-2030, dan Tahap I 2021-2025 telah menyelesaikan 6/9 kelompok sasaran.

Hasil yang dicapai telah menegaskan kebenaran pedoman dan kebijakan, berkontribusi pada restrukturisasi dan pengembangan ekonomi negara ke arah yang cepat dan berkelanjutan; infrastruktur, penampilan pedesaan, kehidupan material dan spiritual masyarakat pedesaan telah ditingkatkan secara komprehensif; tujuan milenium telah tercapai;

Namun, dalam proses pelaksanaan program-program tersebut, masih terdapat kekurangan dan kekurangan, di antaranya: Masih terdapat tumpang tindih cakupan, objek, dan isi antara ketiga Program. Penerima manfaat dari ketiga Program tersebut adalah masyarakat pegunungan dan daerah etnis minoritas miskin; dari segi luas wilayah, terdapat banyak masyarakat etnis minoritas pegunungan yang merupakan masyarakat pedesaan sekaligus miskin; investasi infrastruktur, dukungan mata pencaharian, dan pelatihan vokasional tumpang tindih dalam hal isi.

Pelaksanaan 3 Program secara mandiri selama ini menemui beberapa kesulitan dan hambatan dalam proses pelaksanaannya, seperti sumber daya yang tersebar, pencairan modal investasi publik yang lambat, daerah (tingkat kelurahan) banyak menerima sumber modal investasi untuk infrastruktur, sehingga menimbulkan kesulitan dalam perencanaan, pelaporan dan mobilisasi modal pendamping, menimbulkan tumpang tindih pengelolaan dan pengawasan, menyulitkan evaluasi efektivitas Program, mengurangi efisiensi investasi, dan tidak memanfaatkan komplementaritas antar Program.

Menyatukan mekanisme manajemen dan operasi

Mengingat kekurangannya, perlu untuk mengkonsolidasikan ketiga program sasaran nasional. Dari sana, dimungkinkan untuk menyatukan mekanisme manajemen dan operasional, menghindari banyak prosedur administratif, dan menerbitkan banyak dokumen panduan dengan konten implementasi yang sama, terutama di tingkat akar rumput. Pada saat yang sama, penerapan desentralisasi terpadu dan penugasan sumber daya kepada daerah untuk melaksanakan dan bertanggung jawab; pemerintah pusat tidak mengganti proyek dan tidak menyetujui setiap proyek.

Pada saat yang sama, kami melaksanakan tujuan yang sama untuk meningkatkan taraf hidup masyarakat, terutama di wilayah-wilayah yang sangat sulit, dengan tujuan pengentasan kemiskinan yang berkelanjutan, membangun wilayah-wilayah pedesaan baru yang memenuhi standar-standar baru, modern, komprehensif, dan berkelanjutan, beradaptasi secara fleksibel terhadap perubahan iklim, memastikan pembangunan yang harmonis antara pembangunan sosial-ekonomi dan perlindungan lingkungan, melestarikan lanskap, identitas budaya, dan nilai-nilai tradisional.

Selain itu, penggabungan tersebut juga untuk menghindari tumpang tindih penerima manfaat kebijakan, terutama konten investasi untuk masyarakat miskin, khususnya masyarakat kurang mampu di daerah etnis minoritas dan pegunungan; dukungan mata pencaharian, pendidikan kejuruan, lapangan kerja, perumahan, dan migrasi untuk masyarakat miskin dan etnis minoritas di daerah yang sama.

Terapkan kebijakan pemusatan sumber daya dengan baik, investasi yang terfokus, poin-poin penting, dan prioritaskan area-area yang sangat sulit. Tingkatkan efisiensi pengelolaan dan penggunaan modal APBN, serta mobilisasi sumber daya hukum secara maksimal untuk implementasi. Sejalan dengan model pemerintahan daerah dua tingkat (provinsi, kabupaten/kota), bukan lagi kabupaten/kota seperti saat ini.

Di samping keuntungan-keuntungan tersebut, penggabungan Program Target Nasional juga memiliki beberapa keterbatasan dan masalah yang perlu difokuskan dan diselesaikan. Yaitu, kemajuan konstruksi dan pelaporan kepada otoritas yang berwenang antara Program-Program tersebut berbeda. Meskipun Program Target Nasional untuk pembangunan sosial-ekonomi di daerah etnis minoritas dan pegunungan memiliki beberapa konten dan proyek yang tumpang tindih dan serupa dengan beberapa konten Program Target Nasional untuk pembangunan pedesaan baru dan pengurangan kemiskinan berkelanjutan, namun, ketika melaksanakan penggabungan, perlu untuk meninjau dan membangun kembali (itu tidak dapat dilakukan dengan metode input mekanis). Pada saat yang sama, perlu untuk meneliti, meninjau, dan mendefinisikan kembali tujuan; ruang lingkup, objek; waktu; mengevaluasi kembali dampak Program terhadap ekonomi, masyarakat, budaya, lingkungan, keamanan dan ketertiban; meneliti dan membangun kembali orientasi dan prinsip-prinsip untuk mengalokasikan modal anggaran pusat, dll.

Terkait tata cara, pembentukan Program Sasaran Nasional baru yang didasarkan pada penggabungan 3 Program Sasaran Nasional, wajib mengikuti tata cara yang diatur dalam Undang-Undang Penanaman Modal Umum, Peraturan Pemerintah Nomor 85/2025/ND-CP tanggal 8 April 2025 yang mengatur pelaksanaan beberapa pasal dalam Undang-Undang Penanaman Modal Umum dan peraturan perundang-undangan terkait lainnya.

Nguyen Hoang

Sumber: https://baochinhphu.vn/hop-nhat-3-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-la-can-thiet-102251015091902171.htm