Membuka dan memobilisasi sumber daya untuk pengembangan lembaga budaya dan olahraga

Adegan Konferensi

Persepsi dan pandangan terhadap lembaga budaya dan olahraga

Bahasa Indonesia: Menurut Menteri, dari sudut pandang manajemen negara, Kementerian Kebudayaan, Olahraga, dan Pariwisata sangat menyadari bahwa, di bawah perhatian Partai, Majelis Nasional , Pemerintah, dan Perdana Menteri, dengan pergeseran pemikiran dari "melakukan budaya" menjadi "manajemen negara atas budaya", sejak awal masa jabatan, pekerjaan pembuatan undang-undang di sektor ini telah mengalami banyak perubahan: Mengajukan kepada Majelis Nasional untuk disetujui Undang-Undang tentang Perfilman, Undang-Undang tentang Pencegahan dan Pengendalian Kekerasan Dalam Rumah Tangga (diamandemen); berkoordinasi untuk memberi nasihat dan mengajukan kepada Majelis Nasional untuk disetujui Undang-Undang yang mengubah dan melengkapi sejumlah pasal Undang-Undang tentang Kekayaan Intelektual. Secara khusus, sejak Lokakarya Kebudayaan 2022, melaksanakan tugas yang diberikan oleh Partai, Majelis Nasional, dan Pemerintah: Kementerian Kebudayaan, Olahraga, dan Pariwisata telah berkoordinasi dengan departemen, kementerian, cabang, dan daerah untuk menyelesaikan Laporan yang mengusulkan kebijakan investasi untuk Program Target Nasional tentang Pengembangan Budaya (yang akan dilaporkan kepada Komite Tetap Majelis Nasional pada 14 Mei); Menyelesaikan berkas Undang-Undang tentang Warisan Budaya (yang telah diubah) (laporan pada Sidang ke-7, Majelis Nasional ke-15 untuk mendapatkan tanggapan); menyelesaikan berkas usulan rancangan Undang-Undang tentang Periklanan (yang telah diubah)...

Menurut Menteri, beberapa usulan Kementerian Kebudayaan, Olahraga, dan Pariwisata pada Konferensi Kebudayaan 2022 serta berbagai forum sebelumnya telah mendapat arahan ketat dari Majelis Nasional dan Pemerintah. Meskipun belum disesuaikan atau ditambahkan dalam Undang-Undang khusus, beberapa usulan tersebut telah disetujui secara prinsip untuk diimplementasikan secara percontohan. Misalnya, penerapan skema investasi KPS di sektor kebudayaan dan olahraga dalam Rancangan Undang-Undang Ibu Kota, Resolusi tentang mekanisme dan kebijakan khusus untuk Kota Ho Chi Minh, dan sejumlah kebijakan baru untuk daerah lain di masa mendatang. Laporan Pemerintah tentang peninjauan mekanisme dan kebijakan khusus untuk daerah juga menyebutkan hal ini. Hal ini sungguh merupakan sinyal positif bagi seluruh sektor kebudayaan, olahraga, dan pariwisata, membuka peluang baru untuk menarik investasi guna melengkapi sistem infrastruktur, kelembagaan, dan ruang budaya secara sinkron dan efektif, serta mengembangkan pariwisata .

Terkait lembaga budaya dan olahraga, terakhir kali, pada 18 Januari 2024, Komite Kebudayaan dan Pendidikan Majelis Nasional mengadakan sidang untuk menjelaskan "Implementasi kebijakan dan peraturan perundang-undangan tentang pembinaan, pengelolaan, dan pemanfaatan lembaga budaya dan olahraga pada periode 2013-2023". Kementerian Kebudayaan, Olahraga, dan Pariwisata melaporkan, mendengarkan pertanyaan, dan memberikan penjelasan langsung dalam rapat tersebut.

Atas dasar itu, Kementerian Kebudayaan, Olahraga, dan Pariwisata meyakini bahwa Konferensi Kebudayaan 2024 dengan tema "Kebijakan dan Sumber Daya untuk Pengembangan Lembaga Kebudayaan dan Olahraga" merupakan kelanjutan sekaligus "bagian" yang mendalam, yang menjelaskan isu-isu dari teori hingga praktik tentang kebijakan dan sumber daya untuk pengembangan lembaga kebudayaan dan olahraga, - tegas Menteri Nguyen Van Hung.

Pada lokakarya tersebut, Menteri mengangkat sejumlah isu yang memerlukan klarifikasi, termasuk:

Pertama, kesadaran dan pandangan terhadap lembaga budaya dan olahraga;

Kedua, mengembangkan kelembagaan budaya dan olahraga dari perspektif kebijakan dan sumber daya;

Ketiga, mengusulkan beberapa solusi tentang kebijakan dan sumber daya untuk pengembangan lembaga budaya dan olahraga.

Menurut Menteri, dalam hal kesadaran dan pandangan, Resolusi No. 33-NQ/TW secara jelas mendefinisikan tugas "Membangun dan menyempurnakan, serta meningkatkan kualitas dan efisiensi lembaga kebudayaan. Menciptakan kondisi bagi masyarakat untuk secara proaktif menyelenggarakan kegiatan budaya masyarakat".

Untuk menjamin ketersediaan sumber daya bagi sektor budaya, Resolusi No. 33-NQ/TW juga dengan jelas menyatakan solusinya, yaitu "Membangun mekanisme dan kebijakan preferensial terkait lahan, kredit, pajak, dan biaya untuk fasilitas pelatihan dan lembaga budaya yang diinvestasikan oleh sektor swasta, terutama di daerah tertinggal".

Pada Konferensi Kebudayaan Nasional 2021, Sekretaris Jenderal Nguyen Phu Trong mengarahkan "Membangun dan menyebarluaskan mekanisme serta kebijakan yang tepat, dengan memperhatikan kekhasan kegiatan budaya dan seni. Meningkatkan tingkat investasi secara wajar dari anggaran negara, sekaligus membuka sumber daya sosial, sumber daya domestik dan asing untuk pengembangan budaya".

Strategi pengembangan kebudayaan Vietnam hingga 2030 yang disetujui oleh Perdana Menteri, rencana jaringan fasilitas budaya dan olahraga untuk periode 2021-2030, dengan visi hingga 2045, yang akan disetujui Pemerintah dalam waktu dekat, semuanya menunjukkan minat dan terus menegaskan peran lembaga dan kebijakan dengan sumber daya untuk pengembangan budaya, termasuk lembaga budaya dan olahraga.

Terkait pengembangan lembaga budaya dan olahraga dari perspektif kebijakan dan sumber daya: Dalam beberapa tahun terakhir, sistem hukum lembaga budaya dan olahraga terus ditingkatkan, secara bertahap melembagakan kebijakan dan pedoman Partai, berkontribusi pada peningkatan efektivitas manajemen negara, khususnya:

Sistem hukum kebudayaan dan olahraga saat ini memiliki 274 dokumen hukum (180 dokumen tentang kebudayaan dan 94 dokumen tentang olahraga). Selama 10 tahun terakhir, 55 dokumen hukum yang secara langsung maupun tidak langsung mengatur pembentukan, pengelolaan, dan pemanfaatan lembaga kebudayaan dan olahraga telah diterbitkan, menunjukkan bahwa sistem hukum lembaga kebudayaan dan olahraga pada dasarnya telah terbentuk.

Nama "lembaga budaya dan olahraga akar rumput" tercatat dalam Keputusan No. 2164/QD-TTg tertanggal 11 November 2013 dari Perdana Menteri yang menyetujui Rencana Induk untuk pengembangan sistem lembaga budaya dan olahraga akar rumput untuk periode 2013-2020, dengan visi hingga 2030. Termasuk subjek-subjek berikut: (1) Pusat Kebudayaan Provinsi, Pusat Budaya dan Olahraga Distrik, Pusat Budaya dan Olahraga Komune dan Rumah Budaya Desa - Kawasan Olahraga (dikelola oleh Departemen Kebudayaan, Olahraga, dan Pariwisata); (2) Rumah Budaya Buruh tingkat Distrik, Istana Budaya Buruh, Rumah Budaya Buruh Provinsi, Pusat Budaya dan Olahraga di Zona Pemrosesan Ekspor, Taman Industri, dan perusahaan besar (dikelola oleh Serikat Pekerja di semua tingkatan); (3) Rumah Anak-anak tingkat Distrik, Istana Anak-anak, Rumah Anak-anak atau Pusat Kegiatan Pemuda tingkat Provinsi (dikelola oleh Serikat Pemuda Komunis Ho Chi Minh); (4) Sistem kelembagaan budaya dan olahraga akar rumput yang dimiliki oleh kementerian, cabang, organisasi, dan angkatan bersenjata; kelembagaan budaya dan olahraga yang diinvestasikan dengan sumber modal sosial.

Menteri Nguyen Van Hung melapor ke pusat pada Lokakarya

Meningkatkan kualitas sistem fasilitas budaya dan olahraga secara bertahap

Dalam beberapa tahun terakhir, sistem lembaga budaya dan olahraga, dari tingkat pusat hingga akar rumput, telah diinvestasikan dan dikonsolidasikan secara bertahap. Hal ini meningkatkan kualitas kegiatan dan konten praktis, berkontribusi pada pengembangan gerakan budaya dan olahraga untuk melayani tugas-tugas politik lokal, sekaligus meningkatkan kekuatan fisik, status, dan kehidupan spiritual masyarakat. Hingga akhir Maret 2024, seluruh negeri memiliki 66 lembaga budaya tingkat provinsi; 689/705 distrik memiliki Pusat Budaya dan Olahraga atau Rumah Budaya, mencapai tingkat 97%; tingkat ini mencapai 77% di tingkat komune, dan 76% di tingkat desa. Sistem serikat pekerja memiliki 50 lembaga budaya dan olahraga. Lembaga-lembaga yang dikelola oleh Persatuan Pemuda Komunis Ho Chi Minh meliputi 56 Istana, Rumah Anak, Pusat Kegiatan Pemuda di tingkat provinsi, dan 106 Rumah Anak di tingkat distrik.

Pembangunan, pengelolaan dan pemanfaatan lembaga kebudayaan dan olahraga diatur oleh dua kelompok dan sistem hukum: (1) undang-undang khusus dan (2) undang-undang yang terkait langsung:

Mengenai undang-undang khusus: Pada dasarnya terdapat Surat Edaran, Keputusan, dan beberapa Undang-Undang (yang baru-baru ini terdapat Undang-Undang tentang Pendidikan Jasmani dan Olahraga, Undang-Undang tentang Perfilman, Undang-Undang tentang Warisan Budaya, dan Undang-Undang tentang Perpustakaan). Dokumen-dokumen ini terutama mengatur kebijakan preferensial, struktur organisasi, fasilitas, dan operasional lembaga budaya dan olahraga.

Mengenai undang-undang terkait yang berdampak langsung: Umumnya Undang-Undang (hampir 20 Undang-Undang), termasuk Keputusan Presiden dan Surat Edaran. Dokumen-dokumen ini terutama menetapkan kebijakan di bidang subjek, investasi, konstruksi, dan manajemen. Namun, isi dokumen-dokumen ini pada dasarnya tidak memiliki unsur spesifik terkait lembaga budaya dan olahraga.

Menurut Menteri, untuk menghilangkan hambatan, kemacetan, menciptakan sumber daya pembangunan melalui kebijakan, memanfaatkan dan mempromosikan sistem kelembagaan budaya dan olahraga secara efektif, perlu dimulai dari kelembagaan dan kebijakan, tidak hanya melalui undang-undang khusus tetapi juga dari dokumen hukum terkait.

Dalam beberapa waktu terakhir, selain memperkuat pembinaan dan penyempurnaan sistem perundang-undangan khusus, termasuk peraturan perundang-undangan di bidang kelembagaan budaya dan olahraga, Kementerian Kebudayaan, Olahraga, dan Pariwisata juga memfokuskan diri pada peninjauan dan koordinasi dengan kementerian, lembaga, serta daerah terkait untuk mengusulkan dan merekomendasikan kepada instansi yang berwenang untuk mengubah dan melengkapi sejumlah peraturan perundang-undangan terkait yang berdampak langsung terhadap pembinaan, pengelolaan, dan pemanfaatan lembaga budaya dan olahraga, yaitu: Undang-Undang Kemitraan Publik-Swasta, Undang-Undang Pengelolaan dan Pemanfaatan Barang Milik Negara, Undang-Undang Pajak Penghasilan Badan, dan lain-lain.

Mengusulkan beberapa solusi mengenai kebijakan dan sumber daya untuk pengembangan lembaga budaya dan olahraga

Menteri Nguyen Van Hung menyatakan bahwa, berdasarkan kebijakan dan pandangan Partai serta undang-undang negara, dengan mencermati dan mempelajari secara saksama isu-isu praktis, memastikan penyelesaian tepat waktu atas isu-isu baru yang muncul; isu-isu yang jelas, teruji dalam praktik, dan telah mencapai konsensus tinggi, kemudian menyusun dan mengumumkan undang-undang untuk penerapan yang terpadu, terutama untuk isu-isu yang sedang diatur dalam dokumen sub-undang-undang, isu-isu yang terkait dengan kebijakan dan pandangan baru Partai tentang pengembangan budaya dan masyarakat Vietnam, isu-isu yang tidak sesuai dengan praktik, dan isu-isu lain yang belum dilembagakan, dengan demikian terdapat 4 kelompok kebijakan yang perlu mendapat perhatian:

Kebijakan perencanaan, pertanahan, investasi, konstruksi (kebijakan infrastruktur): Saat ini, Kementerian Kebudayaan, Olahraga, dan Pariwisata telah menyelesaikan dokumen dan menyerahkannya kepada Perdana Menteri untuk dipertimbangkan dan disetujui terkait Perencanaan Jaringan Fasilitas Budaya dan Olahraga untuk periode 2021-2030, dengan visi hingga 2045. Kementerian Kebudayaan, Olahraga, dan Pariwisata akan berkoordinasi erat dengan kementerian, lembaga, dan pemerintah daerah untuk melaksanakan Perencanaan ini secara cepat dan efektif.

Menteri meminta agar provinsi/kota yang langsung di bawah Pemerintah Pusat terus mengintegrasikan perencanaan lembaga kebudayaan dan olahraga dalam perencanaan dan penyesuaian perencanaan provinsi, dan mengatur dana tanah untuk lembaga-lembaga tersebut di lokasi yang sesuai; memprioritaskan dana tanah untuk pengembangan kelembagaan di kawasan permukiman, kawasan perkotaan, gedung apartemen, dan lain-lain.

Menteri Nguyen Van Hung mengusulkan agar Majelis Nasional, Pemerintah, Komite Majelis Nasional, kementerian dan cabang terus memberikan perhatian pada sektor budaya dalam proses peninjauan, penelitian, dan usulan untuk menyempurnakan kebijakan insentif investasi, kebijakan pajak, kredit, tanah, mekanisme keuangan, dan mekanisme untuk mendorong kreativitas dalam undang-undang khusus guna menciptakan kondisi untuk memobilisasi sumber daya maksimum bagi pengembangan budaya seperti.

Kebijakan tentang pengelolaan, pemanfaatan, dan pengoperasian (kebijakan khusus dan terkait): Meneliti, mengubah, melengkapi, dan menyempurnakan kebijakan hukum tentang insentif untuk kenikmatan budaya, lingkungan budaya, promosi, dukungan untuk kreasi budaya dan seni, pengembangan olahraga, menciptakan dasar hukum; kebijakan khusus untuk memandu pengelolaan, eksploitasi, dan pengoperasian lembaga budaya dan olahraga; kebijakan untuk mendukung dan berpartisipasi dalam masyarakat dalam eksploitasi dan pengoperasian lembaga budaya dan olahraga di tingkat akar rumput sesuai dengan kondisi praktis setempat.

Adegan Konferensi

Menteri mengusulkan untuk mengembangkan kebijakan hukum tentang pengelolaan dan penggunaan aset publik untuk aset infrastruktur budaya dan olahraga yang bersifat khusus; mengubah dan melengkapi undang-undang tentang otonomi keuangan unit layanan publik, dan menyempurnakan regulasi tentang layanan publik dengan menggunakan anggaran negara untuk memastikan konsistensi dan kesesuaian dengan kenyataan.

Mengembangkan, memilih, dan menyebarluaskan model-model pengorganisasian lembaga-lembaga budaya dan olahraga yang efektif, sesuai dengan wilayah, daerah, kelompok etnis, dan subjek.

Terkait Kebijakan Penghimpunan Sumber Daya, Menteri mengusulkan agar Majelis Nasional mempertimbangkan, memberi tanggapan dan menyetujui kebijakan penanaman modal dalam Program Sasaran Nasional Pembangunan Kebudayaan Tahun 2025-2035.

Tambahkan sektor budaya ke dalam kelompok sektor investasi preferensial dan ke dalam kelompok sektor yang memenuhi syarat untuk investasi dengan metode KPS ketika mengubah dan melengkapi Undang-Undang Penanaman Modal dan Undang-Undang KPS.

Melengkapi biaya yang dapat dikurangkan untuk sponsor budaya dan olahraga saat menentukan penghasilan kena pajak saat mengubah dan melengkapi Undang-Undang Pajak Penghasilan Badan.

Melengkapi kebijakan dan peraturan dalam Undang-Undang tentang Pengelolaan dan Penggunaan Aset Publik, untuk mempromosikan dan secara efektif menggunakan aset infrastruktur, lembaga budaya, dan aset budaya tertentu.

Untuk daerah, Menteri menyarankan: Menetapkan kriteria yang jelas untuk proyek-proyek lembaga budaya dan olahraga yang sejalan dengan Rencana Tata Ruang/Rancangan Undang-Undang (RTRW) yang menjadi prioritas investasi Negara untuk mengalokasikan dana, sehingga menghindari investasi yang tersebar. Mengklasifikasikan secara rinci jenis-jenis proyek lembaga budaya dan olahraga yang mampu menarik sumber daya sosial. Mengatur anggaran yang memadai untuk membangun, memperbaiki, dan meningkatkan lembaga budaya dan olahraga, serta mendukung biaya operasional lembaga budaya dan olahraga akar rumput untuk memenuhi kebutuhan masyarakat.

Kebijakan pelatihan dan pembinaan sumber daya manusia: Terus menyempurnakan regulasi terkait sektor dan pekerjaan pelatihan khusus di bidang seni. Meneliti dan menyempurnakan kebijakan remunerasi dan pembinaan bagi pejabat, pegawai negeri sipil, dan pegawai yang bekerja di lembaga budaya dan olahraga; memberikan perlakuan istimewa dalam pelatihan dan pembinaan anggota inti berbakat di bidang budaya dan olahraga; mendorong peran daerah dan lembaga dalam menciptakan sumber daya manusia untuk pengelolaan, operasional, dan promosi lembaga budaya dan olahraga.

"Pemanfaatan perangkat kebijakan hukum untuk membuka dan memobilisasi sumber daya bagi pengembangan lembaga budaya dan olahraga merupakan pengalaman yang telah dilakukan oleh banyak negara maju, dan juga merupakan prasyarat untuk menciptakan momentum bagi pengembangan budaya dan olahraga," tegas Menteri Nguyen Van Hung.

Sumber: https://toquoc.vn/bo-truong-nguyen-van-hung-khoi-thong-huy-dong-nguon-luc-cho-phat-trien-thiet-che-van-hoa-the-thao-2024051211004872.htm