Membuka sumber daya, menjadikan budaya sebagai kekuatan pendorong

Melaksanakan secara efektif keseluruhan perencanaan dan pengembangan sistem lembaga kebudayaan.

Dalam pidatonya yang bertajuk "Persoalan yang Muncul dalam Implementasi Pandangan dan Pedoman Partai tentang Pengembangan Lembaga Kebudayaan", Wakil Kepala Departemen Propaganda Pusat Phan Xuan Thuy mengusulkan empat kelompok solusi utama untuk membangun dan mengembangkan sistem lembaga kebudayaan di masa mendatang.

Delegasi yang memimpin lokakarya

Menurut Bapak Phan Xuan Thuy, setelah hampir 40 tahun pelaksanaan renovasi nasional, kehidupan budaya masyarakat terus membaik, sistem kelembagaan budaya semakin modern, mekanismenya pun berubah secara bertahap, dan metode pengelolaannya pun inovatif. Banyak warisan budaya telah dilestarikan dan dilestarikan. Semua tingkatan, sektor, dan daerah telah menciptakan banyak kondisi yang kondusif bagi masyarakat untuk memanfaatkan dan memanfaatkan lembaga-lembaga yang ada, berkontribusi pada pembangunan lembaga-lembaga budaya baru yang sesuai dengan lingkungan permukiman dan adat istiadat daerah.

Pembangunan dan pengembangan sistem lembaga budaya akar rumput telah direncanakan dalam rencana investasi yang komprehensif, mulai dari tingkat provinsi hingga tingkat kecamatan, kelurahan, desa, dan dusun. Mekanisme dan kebijakan investasi dalam fasilitas teknis dan sumber daya manusia untuk lembaga budaya telah mendapat perhatian secara bertahap. Manajemen dan operasional sistem lembaga budaya telah semakin ditingkatkan, pada dasarnya menjalankan peran dan fungsi operasionalnya dengan baik, berkontribusi pada pelaksanaan kerja propaganda yang efektif, serta melayani tugas-tugas politik , ekonomi, budaya, dan sosial negara dan daerah.

Namun, di samping berbagai pencapaian, sistem lembaga budaya, sarana, dan teknik kegiatan budaya di negara kita masih memiliki banyak kekurangan dan keterbatasan: Masih kurangnya lembaga budaya yang memenuhi standar untuk menyelenggarakan acara berskala regional dan internasional, yang diselenggarakan dan dioperasikan secara profesional, tetapi masih banyak lembaga yang tidak memenuhi standar tersebut. Sistem lembaga budaya lambat bertransformasi menjadi sistem yang mandiri dan tersosialisasi; banyak tempat berada dalam kondisi degradasi, tambal sulam, kurangnya keseragaman, dan efisiensi yang rendah.

Banyak pusat budaya dan rumah budaya telah diinvestasikan, tetapi frekuensi penggunaannya sangat rendah atau digunakan untuk tujuan yang salah. Beberapa daerah tidak memiliki dana lahan yang cukup sesuai peraturan; kekurangan dana, kekurangan staf untuk membangun sistem lembaga budaya. Di banyak daerah pedesaan, terutama daerah terpencil, daerah etnis minoritas, ... sistem lembaga budaya masih buruk, terbelakang dalam hal fasilitas maupun dalam pengorganisasian kegiatan, sehingga belum benar-benar memenuhi kebutuhan masyarakat untuk menikmati budaya spiritual. Mekanisme, kebijakan, dan peraturan untuk pengelolaan lembaga budaya yang diinvestasikan oleh sektor swasta masih memiliki banyak kekurangan.

Agar dapat terus melaksanakan secara efektif pandangan, kebijakan, dan pedoman Partai dalam membangun dan mengembangkan sistem lembaga kebudayaan di masa mendatang, perlu dilaksanakan secara drastis dan serempak berbagai solusi, termasuk sejumlah kelompok solusi utama:

Memahami secara menyeluruh dan komprehensif sudut pandang, kebijakan dan pedoman Partai tentang pembangunan dan pengembangan budaya dan masyarakat Vietnam; sepenuhnya memahami posisi, peran dan pentingnya sistem lembaga budaya; secara efektif melaksanakan perencanaan dan pengembangan keseluruhan sistem lembaga budaya; mengatur dana tanah secara wajar, sesuai dengan perencanaan pembangunan sosial -ekonomi setiap tingkat, memastikan area penggunaan sesuai dengan fungsi lembaga; Penelitian dan pengembangan mekanisme dan kebijakan yang sesuai dengan situasi praktis; fokus pada kelompok kebijakan tentang investasi dalam membangun fasilitas; perencanaan, pelatihan dan penggunaan staf... Memperkuat manajemen negara, propaganda dan pekerjaan mobilisasi sektor budaya, olahraga dan pariwisata; secara bertahap menyempurnakan sistem dokumen hukum dan peraturan untuk kegiatan budaya, terutama di tingkat akar rumput; fokus pada inovasi konten dan metode operasi lembaga budaya; Koordinasi yang erat antara sektor dalam berinvestasi dalam merenovasi, meningkatkan, membangun, mengeksploitasi, dan secara efektif menggunakan fungsi lembaga budaya untuk melayani masyarakat; mempromosikan semangat proaktif dan positif dari masyarakat dan peran manajemen diri masyarakat dalam tujuan membangun dan mengembangkan budaya.

Wakil Perdana Menteri Tran Hong Ha memberikan pidato di Lokakarya

Penelitian tentang solusi untuk menghilangkan hambatan dalam kebijakan kemitraan publik-swasta

Dr. Le Minh Nam, Anggota Tetap Komite Keuangan dan Anggaran Majelis Nasional, mengatakan bahwa "meneliti solusi untuk menghilangkan hambatan dalam kebijakan kemitraan publik-swasta (KPS) dalam pengelolaan, pemanfaatan, dan penggunaan fasilitas dan peralatan olahraga di unit layanan publik olahraga merupakan konten baru yang perlu dipertimbangkan dalam hubungan secara keseluruhan".

Menurut Dr. Le Minh Nam, beberapa peraturan perundang-undangan tentang lembaga budaya dan olahraga masih kurang dan tidak konsisten; Perencanaan menyeluruh jaringan unit layanan publik di seluruh negeri belum terjamin; Beberapa peraturan tentang organisasi dan operasional unit layanan publik belum dirinci, diamandemen, dan dilengkapi untuk menciptakan koridor hukum pelaksanaan; Mekanisme pengelolaan keuangan di banyak unit masih belum memadai. Melalui inspeksi dan pengawasan, terlihat bahwa hal ini perlu diselesaikan dari perspektif mekanisme dan kebijakan.

Beberapa regulasi tentang pengelolaan dan pemanfaatan aset publik masih rumit dan sulit diimplementasikan dalam praktik. Dalam hal implementasi, masih terdapat keterbatasan dalam inovasi sistem organisasi, peningkatan kualitas tim, serta daya tarik talenta; Banyak unit belum secara proaktif menyusun daftar layanan publik, norma teknis dan ekonomi, serta harga satuan layanan berdasarkan industri dan bidang;

Metode manajemen dan pengembangan kapasitas unit di beberapa tempat masih terbatas, termasuk: Sistem organisasi unit layanan publik masih rumit, terfragmentasi, tersebar, dan tumpang tindih; manajemen internal lemah, kualitas dan efisiensi layanan rendah. Belanja APBN untuk banyak unit layanan publik masih besar, beberapa unit merugi, negatif, dan boros...

Beberapa masalah dan keterbatasan bersifat universal, memiliki dampak luas dan merupakan isu mendasar yang perlu dipertimbangkan dan diselesaikan terlebih dahulu, sebelum mempertimbangkan penerapan kebijakan kemitraan publik-swasta.

Gambaran Umum Lokakarya

Khususnya, penelitian tentang kebijakan kemitraan publik-swasta untuk sektor budaya dan olahraga memerlukan analisis mendalam terhadap persyaratan, kondisi, dan prakiraan, serta penilaian dampak dari potensi kesulitan dan hambatan. Pertama-tama, perlu dikaji prinsip yang terkait dengan sifat dan tujuannya, yaitu KPS merupakan bentuk kerja sama yang mengoptimalkan efisiensi investasi dan menyediakan layanan publik berkualitas tinggi untuk memberikan manfaat bagi negara, investor, dan masyarakat pengguna layanan.

Menurut Dr. Le Minh Nam, faktor terpenting untuk menarik investasi swasta untuk berpartisipasi dalam kemitraan publik-swasta adalah memiliki mekanisme untuk memastikan bahwa investor memiliki manfaat yang cukup besar, sambil memastikan kondisi pada proses dan prosedur untuk memfasilitasi operasi mereka yang stabil dan jangka panjang.

Oleh karena itu, perlu dicatat bahwa untuk memastikan rencana keuangan dapat mengimbangi biaya investasi, kegiatan kemitraan publik-swasta harus menyediakan volume layanan berbayar yang cukup besar agar dapat beroperasi secara menguntungkan. Hal ini merupakan faktor penting yang perlu dipertimbangkan ketika memutuskan untuk berinvestasi dalam KPS. Khususnya, perlu dipertimbangkan hubungan kepentingan yang harmonis antara ketiga pihak: Negara, investor, dan masyarakat, yang menjamin tercapainya tujuan jangka panjang Negara secara keseluruhan dalam menyediakan layanan publik, dan tidak ada aspek atau tujuan yang dapat diabaikan.

Di samping itu, perlu diusulkan penghapusan hambatan-hambatan regulasi perundang-undangan bagi kegiatan kebudayaan dan olahraga yang saat ini belum masuk dalam ranah penerapan KPS; sekaligus menganalisis dan meramalkan kesulitan-kesulitan serta hambatan-hambatan yang mungkin timbul dalam penerapan KPS pada unit-unit layanan publik di bidang keolahragaan meskipun kebijakan ini telah dilembagakan dalam dokumen perundang-undangan; perlu dikaji dampak negatif dari kapasitas, kualifikasi, dan kesadaran unit pelaksana langsung KPS saat ini, kesulitan-kesulitan dalam kondisi terkini sumber daya investasi publik, permasalahan perencanaan dan pemanfaatan lahan, yang khususnya perlu dicatat bahwa tidak semua kegiatan kebudayaan dan olahraga dapat menerapkan bentuk KPS baik dari segi tujuan maupun syarat-syarat pelaksanaannya.

Dr. Le Minh Nam mengusulkan sejumlah solusi seperti: Berfokus pada penilaian komprehensif terhadap situasi terkini hambatan, masalah, dan kemacetan dalam kebijakan dan undang-undang bagi sistem unit layanan publik di seluruh negeri untuk menemukan solusi untuk menghilangkan dan mengatasinya, dengan demikian menciptakan lingkungan hukum yang umum, terpadu, sinkron, dan efektif untuk membantu unit layanan publik mengembangkan strategi dan rencana untuk menerapkan solusi yang sesuai untuk setiap lembaga dan unit.

Wakil Kepala Departemen Propaganda Pusat Phan Xuan Thuy menyampaikan makalah di Lokakarya.

Meninjau dan menyelesaikan rencana induk, sekaligus mengkonsolidasikan struktur organisasi; menerapkan solusi manajemen internal yang spesifik dan efektif, sesuai dengan kondisi dan situasi baru, terutama dalam konteks penerapan teknologi 4.0 dan ilmu pengetahuan dan teknologi maju; mempromosikan penerapan standar dan norma manajemen internasional.

Penelitian dan evaluasi untuk mengklasifikasikan dan memisahkan bidang dan kegiatan yang mampu menerapkan KPS atau harus menggunakan sumber daya publik atau mengikuti model campuran/gabungan.

Penelitian ini mengusulkan penerapan KPS dalam skala lebih luas pada bidang kebudayaan dan olahraga dan/atau mengusulkan uji coba KPS pada proyek yang dikelola oleh unit olahraga di bawah pengelolaan Kementerian dan Lembaga.

Meneliti mekanisme untuk meningkatkan semangat kemandirian, pengembangan diri, dan inisiatif dari unit karier olahraga itu sendiri. Dengan demikian, unit tidak menunggu atau bergantung pada orang lain, tetapi perlu bersikap proaktif, kreatif, dan fleksibel dalam meneliti untuk menghilangkan hambatan dan kemacetan bagi lembaga dan unitnya berdasarkan sumber daya dan kondisi praktis lembaga dan unit tersebut.

Meneliti mekanisme insentif dan perlindungan untuk meningkatkan tekad berinovasi dari para pemimpin unit karir olahraga; dengan demikian menciptakan faktor pendorong untuk inovasi dan kreativitas, mendorong peningkatan efisiensi manajemen, eksploitasi dan penggunaan fasilitas dan peralatan olahraga di unit karir olahraga; menghindari rasa takut akan kesulitan, rasa takut akan kesalahan, rasa takut akan tanggung jawab...

S. Le Minh Nam, Anggota Tetap, Komite Keuangan dan Anggaran Majelis Nasional, berbicara di Lokakarya

Mengidentifikasi mekanisme dan kebijakan untuk membuka sumber daya bagi pengembangan budaya dan olahraga

Berbicara pada Lokakarya tersebut, Wakil Perdana Menteri Tran Hong Ha menekankan betapa pentingnya Lokakarya ini dalam membantu Pemerintah menilai dan mengidentifikasi mekanisme dan kebijakan untuk memanfaatkan sumber daya, mengubah budaya menjadi kekuatan pendorong, dan "mengekonomiskan budaya melalui pengembangan warisan, produk budaya, dan pariwisata".

Sependapat dengan pendapat dan pembahasan dalam Lokakarya mengenai status terkini lembaga budaya dan olahraga, terutama penyebab yang ada dan usulan penyelesaiannya, Wakil Perdana Menteri mengatakan bahwa perlu terus melembagakan dan mengkonkretkan kebijakan, pedoman, dan sudut pandang Partai tentang budaya dan olahraga; sekaligus, terus memperjelas konotasi konsep lembaga budaya dan olahraga seperti fasilitas, organisasi, dan mekanisme kebijakan yang menyertainya yang menunjukkan peran negara.

Menurut Wakil Perdana Menteri, lembaga budaya dan olahraga harus dianggap sebagai bagian yang sangat penting dari lembaga yang terkait dengan infrastruktur sosial, sehingga perlu memiliki seperangkat kriteria penilaian dan penentuan untuk diikutsertakan dalam perencanaan di tingkat nasional, regional, lokal, dan akar rumput. Selain itu, perlu dipelajari model lembaga budaya di kota-kota pusaka dan kawasan perkotaan, misalnya Hoi An.

"Isu-isu yang diangkat adalah peran negara, peran serta masyarakat, dunia usaha, dan masyarakat dalam mengembangkan lembaga budaya dan olahraga, baik dalam membangun fondasi spiritual maupun berkontribusi pada pembudayaan ekonomi, keterhubungan masyarakat, pengembangan ekonomi, pariwisata, dan jasa," ujar Wakil Perdana Menteri.

Wakil Perdana Menteri mengatakan bahwa perlu ada "peraturan perundang-undangan yang lengkap" terkait bidang lembaga budaya dan olahraga. Di dalamnya, Negara memainkan peran utama dalam memprioritaskan sumber daya untuk melaksanakan tugas-tugas penting seperti program sasaran nasional pengembangan budaya Vietnam, sekaligus menarik partisipasi sektor swasta dan sosial dalam membangun lembaga budaya dan olahraga.

Wakil Perdana Menteri Tran Hong Ha mengatakan bahwa Pemerintah akan mempelajari dan segera menerbitkan dokumen terkait Keputusan dan Surat Edaran yang dapat segera diselesaikan. Dalam waktu dekat, Keputusan tentang amandemen dan penambahan sejumlah pasal dalam Keputusan 151 yang merinci sejumlah pasal dalam Undang-Undang tentang Pengelolaan dan Pemanfaatan Aset Publik dapat ditandatangani dan diterbitkan minggu depan. Khususnya, Undang-Undang Pertanahan (amandemen) yang berlaku mulai 1 Juli akan menyelesaikan sejumlah besar masalah yang ada terkait investasi, pengelolaan, eksploitasi, dan pemanfaatan lembaga budaya dan olahraga...

"Kita sedang mengamandemen Undang-Undang tentang Pembangunan Perkotaan dan Pedesaan. Isi lembaga budaya perlu didefinisikan dengan jelas. Dengan demikian, bersama dengan Undang-Undang Pertanahan, jika diperlukan, negara akan berinvestasi. Kita harus memiliki persyaratan yang lengkap, termasuk lahan, modal, investasi publik, dan investasi swasta...", ujar Wakil Perdana Menteri.

Sumber: https://toquoc.vn/pho-thu-tuong-tran-hong-ha-khoi-thong-nguon-luc-dua-van-hoa-tro-thanh-dong-luc-20240512191343973.htm