Mengubah pengetahuan menjadi sumber daya pembangunan
Rancangan Undang-Undang (RUU) yang mengubah dan melengkapi sejumlah pasal dalam Undang-Undang Alih Teknologi telah menambahkan ketentuan yang memperbolehkan penyertaan modal dalam bentuk teknologi. Menurut Wakil Majelis Nasional Nguyen Van Huy (Hung Yen), ketentuan ini tidak hanya menciptakan koridor hukum yang transparan bagi kegiatan inovasi, tetapi juga membuka mekanisme untuk memobilisasi dan mengubah pengetahuan menjadi sumber daya pembangunan. Hal ini merupakan langkah penting untuk memajukan pasar sains dan teknologi, meningkatkan daya saing perusahaan, dan berkontribusi dalam membangun ekonomi digital modern.
Pasal 2, Pasal 8 RUU tersebut menetapkan bahwa organisasi dan individu bebas menentukan nilai teknologi yang disumbangkan. Laporan No. 333 Kementerian Sains dan Teknologi mengusulkan untuk mempertahankan ketentuan ini. Delegasi Nguyen Van Huy menyarankan agar dipertimbangkan lebih lanjut, karena ketentuan ini tidak sesuai dengan prinsip penilaian aset yang disumbangkan dalam Undang-Undang Perusahaan dan Undang-Undang Penanaman Modal, dan juga mengandung banyak risiko inflasi harga teknologi, penetapan harga transfer, dan hilangnya aset, terutama dalam proyek-proyek yang melibatkan unsur asing.
“Tidak mendefinisikan mekanisme penilaian, tanggung jawab para pihak, dan kriteria evaluasi dapat dengan mudah memicu perselisihan dan memengaruhi transparansi pasar teknologi.” Menekankan hal ini, delegasi Nguyen Van Huy juga mengusulkan amandemen ketentuan dalam Klausul 2, Pasal 8 dengan arahan bahwa penilaian teknologi yang disumbangkan harus disepakati oleh para pihak atau melalui lembaga penilai independen untuk memastikan objektivitas, transparansi, dan kepatuhan terhadap hukum kekayaan intelektual, perusahaan, dan alih teknologi. Kontributor modal harus sepenuhnya melaksanakan alih teknologi untuk memastikan nilai dan efisiensi teknologi, serta mematuhi kewajiban terkait hak kekayaan intelektual dan perpajakan.
Klausul 3, Pasal 8 menetapkan bahwa teknologi yang digunakan untuk penyertaan modal dalam proyek dengan modal negara harus dinilai dan kepemilikan atau hak hukum penggunaannya dikonfirmasi sebelum penyertaan modal. Para delegasi berpendapat bahwa ini merupakan peraturan utama tentang pengelolaan aset teknologi dalam proyek investasi yang menggunakan modal negara, yang menunjukkan semangat pengelolaan aset publik yang ketat. "Namun, peraturan ini tidak secara jelas mendefinisikan kriteria, metode, dan kewenangan penilaian teknologi, yang dapat dengan mudah menyebabkan kebingungan dalam implementasi dan akan memperlambat kemajuan proyek," ujar delegasi tersebut.
Untuk meningkatkan transparansi dan menghindari hilangnya aset publik, dan pada saat yang sama meningkatkan tanggung jawab subjek yang berpartisipasi dalam penilaian harga, delegasi Nguyen Van Huy mengusulkan untuk menetapkan dengan jelas waktu penilaian harga, apakah sebelum menyetujui proyek atau sebelum menandatangani kontrak kontribusi modal; dasar penilaian didasarkan pada harga pasar, harga pokok atau nilai ekonomi yang diharapkan; tanggung jawab hukum lembaga penilai, organisasi atau individu jika mereka menentukan nilai yang salah atau mengkonfirmasi kepemilikan yang salah.
"Dalam kasus di mana teknologi belum dilindungi atau sedang dalam sengketa kepemilikan, harus dinyatakan dengan jelas bahwa teknologi tersebut tidak dapat diatur penggunaannya, tidak dapat disumbangkan ke modal, dan tidak dapat digunakan untuk menyumbang modal sampai hak hukumnya ditetapkan," tegas delegasi Nguyen Van Huy.
Terkait hak alih teknologi dan kontribusi modal dalam teknologi, anggota Majelis Nasional Duong Khac Mai (Lam Dong) sepakat untuk memperjelas hak-hak pemilik dan mereka yang berhak menggunakan teknologi serta memperluas bentuk kontribusi modal dalam teknologi. Namun, rancangan Undang-Undang tersebut tidak sepenuhnya membedakan antara teknologi yang dilindungi, antara hak kepemilikan, dan teknologi yang tidak dilindungi seperti pengetahuan teknis dan pengetahuan bisnis.
Mencatat bahwa "jika tidak diklarifikasi, akan sulit ditangani dan akan timbul sengketa mengenai asal usul dan hak subjek", delegasi Duong Khac Mai mengusulkan penambahan ketentuan yang menyatakan bahwa untuk teknologi yang tidak dilindungi oleh hak kekayaan intelektual, pihak yang mengalihkan harus memiliki dokumen yang membuktikan asal usul dan kepemilikan sah (seperti: keputusan penugasan, kontrak penelitian, catatan penerimaan, dokumen penelitian). Pada saat yang sama, rancangan Undang-Undang perlu menetapkan secara jelas mekanisme untuk kasus kepemilikan bersama teknologi, memastikan bahwa pengalihan hanya dilakukan dengan persetujuan semua pemilik bersama, sehingga menghindari sengketa di kemudian hari.
Kendala transfer teknologi dalam FDI
Dalam pernyataannya bahwa Rancangan Undang-Undang tentang Teknologi Tinggi (yang diamandemen) dan Rancangan Undang-Undang tentang Perubahan dan Penambahan Sejumlah Pasal dalam Undang-Undang tentang Alih Teknologi belum dirancang sebagai satu kesatuan, Wakil Ketua Majelis Nasional Pham Trong Nhan (Kota Ho Chi Minh) menyatakan bahwa Rancangan Undang-Undang tentang Teknologi Tinggi (yang diamandemen) telah memuat konsep-konsep pokok secara lengkap, seperti teknologi strategis, produk-produk teknologi strategis, tingkat kesiapan teknologi, serta mekanisme uji coba lapangan (sandbox). Akan tetapi, Rancangan Undang-Undang tentang Perubahan dan Penambahan Sejumlah Pasal dalam Undang-Undang tentang Alih Teknologi sama sekali tidak merujuk dan tidak terintegrasi dalam isi apa pun.
“Konsekuensinya bisa berupa satu undang-undang memenuhi standar, tetapi undang-undang lain tidak menerapkan standar tersebut. Hal ini mengakibatkan transfer teknologi tanpa kriteria teknologi, penilaian tanpa skala, insentif tidak berbasis teknologi strategis, dan pengelolaan negara tanpa sistem rujukan bersama,” tegas delegasi Pham Trong Nhan.
Para delegasi mengusulkan agar Majelis Nasional merancang rancangan Undang-Undang yang mengubah dan melengkapi sejumlah pasal dalam Undang-Undang Alih Teknologi dengan arahan: integrasi wajib kriteria teknologi strategis dan tingkat kesiapan teknologi dalam penilaian teknologi. Insentif khusus untuk alih teknologi strategis. Memiliki mekanisme pengujian teknologi yang terkait dengan sandbox dalam teknologi tinggi. Dan, wajib merujuk pada daftar teknologi tinggi dan teknologi strategis yang dikeluarkan oleh Negara.
Para delegasi yakin bahwa jika kita tidak mengintegrasikan kedua undang-undang ini, kita mungkin kehilangan kesempatan, sepasang undang-undang mendasar untuk membangun kapasitas teknologi nasional pada periode saat ini.
Perlu dicatat, Rancangan Undang-Undang yang mengubah dan melengkapi sejumlah pasal dalam Undang-Undang Alih Teknologi tidak memuat mekanisme pengalihan teknologi wajib dalam PMA. Delegasi dengan jujur menyatakan bahwa dalam Laporan Tinjauan, kebijakan difusi teknologi dalam alih teknologi telah disinggung dengan jelas, tetapi hanya sebatas perhatian, tanpa menghasilkan perubahan nyata.
Oleh karena itu, para delegasi menyarankan agar insentif FDI hanya diterapkan jika terdapat komitmen dan peta jalan yang jelas untuk transfer teknologi, terutama untuk teknologi strategis. Ditetapkan secara tegas bahwa proyek FDI yang ingin mendapatkan insentif maksimal harus memiliki mitra Vietnam di bidang penelitian dan pengembangan atau penguasaan teknologi inti. Teknologi yang ditransfer harus memenuhi standar mutakhir, bukan peralatan yang sudah ketinggalan zaman.
“Jika kita tidak mengikat transfer teknologi dalam FDI, kedua undang-undang tersebut tidak dapat menciptakan mesin pertumbuhan baru bagi negara ini pada periode saat ini,” tegas delegasi Pham Trong Nhan.
Sumber: https://daibieunhandan.vn/khong-gop-von-bang-cong-nghe-chua-duoc-bao-ho-10396558.html
Komentar (0)