RUU Teknologi Tinggi (perubahan): Mempertahankan “bagian” pertanian berteknologi tinggi dalam strategi pembangunan nasional

Menilai kontribusi ilmu pengetahuan dan teknologi terhadap pengembangan pertanian negara kita, banyak delegasi dan ilmuwan berpendapat bahwa ilmu pengetahuan dan teknologi merupakan solusi yang benar-benar penting yang berkontribusi secara efektif, menciptakan perubahan terobosan dalam pengembangan produksi pertanian.

Oleh karena itu, amandemen Undang-Undang Teknologi Tinggi, yang memuat regulasi tentang pertanian teknologi tinggi dan kawasan pertanian teknologi tinggi, diperlukan untuk mengembangkan pertanian yang efektif dan berkelanjutan.

Perlu penyempurnaan lembaga dan kebijakan dengan visi jangka panjang

Membahas Rancangan Undang-Undang Teknologi Tinggi (amandemen), mayoritas delegasi menilai bahwa rancangan undang-undang tersebut telah melembaga dan konsisten dengan pedoman, kebijakan, dan strategi Partai dan Negara, sehingga menciptakan momentum baru bagi pengembangan ilmu pengetahuan, teknologi, dan inovasi. Namun, untuk mendorong pembangunan negara yang lebih cepat dan berkelanjutan sesuai dengan semangat "resolusi empat pilar" (Resolusi No. 57, Resolusi 59, Resolusi No. 66, dan Resolusi No. 68 Politbiro ), Panitia Perancang perlu mengkaji dan melembagakan secara lebih jelas kebijakan dan langkah-langkah terobosan untuk mendorong penelitian dan pengembangan teknologi tinggi, teknologi strategis, produk strategis, dll.

Menteri Sains dan Teknologi Nguyen Manh Hung, yang diberi wewenang oleh Perdana Menteri, menyampaikan Rancangan Undang-Undang Teknologi Tinggi (yang telah diamandemen) pada Sidang ke-10.

Khususnya, terkait regulasi terkait penerapan pertanian berteknologi tinggi, mayoritas delegasi menyarankan agar panitia perancang mempelajari dan mempertahankan seluruh regulasi tentang pertanian berteknologi tinggi, perusahaan pertanian berteknologi tinggi, dan kawasan pertanian berteknologi tinggi yang tercantum dalam Pasal 16, 19, dan 32 UU yang berlaku. Delegasi Nguyen Van Manh (Phu Tho) mengemukakan bahwa pada kenyataannya, seluruh negeri memiliki 34 kawasan pertanian berteknologi tinggi yang direncanakan di 19 provinsi, banyak di antaranya telah beroperasi secara efektif dan menarik investasi besar. Jika dihapuskan, hal tersebut akan menciptakan celah hukum, yang mengakibatkan kesulitan dalam perencanaan, tata ruang, pengorganisasian, dan penugasan tugas instansi negara. Oleh karena itu, mempertahankan dan menyempurnakan regulasi tentang kawasan pertanian berteknologi tinggi diperlukan untuk memastikan landasan hukum bagi daerah untuk terus memelihara dan mengembangkan model ini.

Senada dengan itu, delegasi Pham Hung Thai (Tay Ninh) menekankan bahwa mempertahankan regulasi pertanian berteknologi tinggi akan membantu menjaga kondisi yang kondusif untuk menarik investasi di sektor pertanian, sejalan dengan kebijakan modernisasi pertanian dan pedesaan. Kawasan pertanian berteknologi tinggi perlu dipertahankan agar memiliki dasar untuk mengeluarkan kebijakan preferensial dan mendorong pembangunan sosial-ekonomi di pedesaan yang memiliki keunggulan dalam produksi pertanian.

Selain itu, beberapa delegasi mengusulkan penyusunan daftar teknologi tinggi yang diprioritaskan untuk investasi langsung dalam Undang-Undang, sebagai dasar penentuan bidang-bidang yang membutuhkan dorongan, dukungan, atau prioritas transfer teknologi, alih-alih hanya menunggu regulasi detail dari Pemerintah nanti. Undang-Undang Teknologi Tinggi (yang telah diamandemen) perlu memastikan pewarisan dan stabilitas, tetapi pada saat yang sama memiliki visi jangka panjang, menciptakan koridor hukum yang cukup kuat bagi Vietnam untuk membuat terobosan, yang menghubungkan erat pengembangan teknologi, inovasi, dan tujuan pembangunan berkelanjutan negara.

Perlu mengklarifikasi kriteria untuk model “Kawasan perkotaan berteknologi tinggi”

Terkait regulasi "Kawasan perkotaan berteknologi tinggi", para delegasi menilai bahwa ini merupakan pendekatan baru yang strategis dan penting dalam membentuk ekosistem teknologi tinggi yang terkait dengan riset, pelatihan, produksi, dan komersialisasi produk berteknologi tinggi di ruang perkotaan modern. Namun, agar model ini dapat diterapkan, diperlukan kerangka hukum yang lebih jelas. Misalnya, Pasal 24 Klausul 1 menyatakan: "Kawasan perkotaan berteknologi tinggi adalah kawasan perkotaan yang sebagian wilayahnya merupakan zona teknologi tinggi". Meskipun definisi ini bersifat umum, definisi ini tidak memiliki kriteria kuantitatif yang spesifik, sehingga dapat dengan mudah mengarah pada penerapan atau eksploitasi yang sewenang-wenang dalam perencanaan, sehingga mengurangi kualitas dan tujuan model ini.

Delegasi Mai Van Hai (Thanh Hoa) mengatakan bahwa sangat sulit untuk menentukan seberapa besar "bagian" yang terkandung dalam peraturan ini, dan ketika diterapkan, sangat mudah untuk memanfaatkan kebijakan. Oleh karena itu, perlu untuk menentukan persentase wilayah, atau mendefinisikan secara jelas kawasan perkotaan berteknologi tinggi, selain wilayah yang memiliki perencanaan berteknologi tinggi, bagaimana wilayah tersebut dan masyarakatnya berkembang secara ekonomi. "Komite perancang harus mengkaji apakah kawasan perkotaan ini perlu diatur atau tidak. Jika diatur, isi kawasan perkotaan berteknologi tinggi harus diperjelas," usul delegasi Mai Van Hai.

Senada dengan itu, delegasi Pham Hung Thai (Tay Ninh) mengatakan bahwa jika tidak didefinisikan dengan jelas, penerapan kebijakan preferensial dapat disalahgunakan atau tidak sepenuhnya diimplementasikan, sehingga membatasi hak-hak investor yang sah. Intinya, kawasan perkotaan berteknologi tinggi seharusnya baru terbentuk setelah terbentuknya kawasan berteknologi tinggi, dengan ekosistem dan infrastruktur yang sinkron.

Mayoritas delegasi menyatakan bahwa jika rasio wilayah atau kriteria skala dan konsentrasi zona berteknologi tinggi di seluruh wilayah perkotaan tidak didefinisikan secara jelas, hal tersebut dapat dengan mudah mengarah pada penerapan yang sewenang-wenang, dan bahkan dapat dieksploitasi dalam perencanaan, sehingga mengurangi kualitas dan tujuan model perkotaan berteknologi tinggi. Belum lagi, banyak wilayah perkotaan yang "dilabeli" sebagai berteknologi tinggi tetapi tidak memiliki cukup ruang, infrastruktur, atau skala untuk membentuk pusat inovasi; sehingga mengurangi efektivitas kebijakan dan memengaruhi konsistensi sistem hukum perkotaan.

Para delegasi mengusulkan klarifikasi kriteria prinsip dalam undang-undang, terutama rasio luas minimum untuk zona teknologi tinggi di kawasan perkotaan berteknologi tinggi, atau penetapan persyaratan skala dan konsentrasi zona teknologi tinggi di kawasan perkotaan berteknologi tinggi yang lebih jelas. Isi teknis dan khusus akan ditentukan secara rinci oleh Pemerintah sesuai kewenangannya untuk memastikan konsistensi dan transparansi kebijakan.

Sesuai dengan program Sidang ke-10, Undang-Undang Teknologi Tinggi (yang telah diubah) akan dibahas dan disetujui oleh Majelis Nasional pada tanggal 10 Desember 2025.

Source: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-cong-nghe-cao-sua-doi-giu-vung-manh-ghep-nong-nghiep-cong-nghe-cao-trong-chien-luoc-phat-trien-quoc-gia-10395059.html