Rancangan Undang-Undang Perubahan dan Penambahan Sejumlah Pasal dalam Undang-Undang tentang Alih Teknologi Kaji ulang secara cermat ruang lingkup hak alih teknologi

Dalam pembahasan Rancangan Undang-Undang (RUU) yang mengubah dan melengkapi sejumlah pasal dalam UU Alih Teknologi di Kelompok Kerja, para anggota Dewan Perwakilan Rakyat (DPR) menyetujui perubahan tersebut untuk mendukung promosi alih teknologi endogen, komersialisasi hasil riset, dan pengembangan pasar sains dan teknologi dalam negeri. Pada saat yang sama, mereka mengusulkan peninjauan ulang secara cermat terhadap ruang lingkup alih teknologi.

Fokus pada penyerapan teknologi inti dari negara-negara paling maju

Wakil Majelis Nasional Phan Xuan Dung ( Khanh Hoa ) mengangkat isu transfer teknologi, yang mencakup tiga hal utama. Pertama, penelitian dan pengembangan teknologi dari lembaga sains dan teknologi, kemudian penerapannya dalam kehidupan. Kedua, penerapan teknologi tinggi dan canggih dari berbagai negara di dunia ke Vietnam. Ketiga, transfer teknologi ke luar negeri.

Delegasi Majelis Nasional Phan Xuan Dung (Khanh Hoa) berpidato. Foto: Ho Long

Untuk menentukan metode transfer teknologi, perlu dipahami secara jelas "sabuk teknologi" di dunia. Menurut delegasi Phan Xuan Dung, negara-negara dapat dibagi menjadi 4 kelompok berdasarkan tingkat teknologi di dunia.
Itulah Kelompok Teknologi Inti (sabuk pertama): mencakup negara-negara G7 dan Rusia/bekas Uni Soviet. Negara-negara ini memiliki ekonomi industri paling maju di dunia, menyumbang 61-70% dari total penemuan. Kelompok Industrialisasi (sabuk kedua): Kelompok ini berada di belakang kelompok teknologi inti dalam sistem sabuk teknologi.

Selain itu, ada kelompok berkembang (sabuk ketiga): Kelompok ini mencakup negara-negara berpenghasilan tinggi seperti Korea, Singapura, Tiongkok, dan Vietnam. Dan, kelompok terbelakang (sabuk keempat): Ini adalah kelompok terakhir dalam klasifikasi ini.

Dengan tujuan menjadi negara industri sesuai arahan Partai, Vietnam perlu menentukan posisi targetnya. Jika hanya menerima teknologi dari kelompok kedua dan ketiga, Vietnam tidak akan dapat memasuki "kelompok teknologi inti". Menanggapi hal ini, delegasi Phan Xuan Dung menyarankan agar Vietnam berfokus pada penyerapan teknologi inti dari negara-negara paling maju. Arah ini akan membantu Vietnam mewujudkan keinginan Partai dan semakin dekat dengan kelompok inti dalam 40-50 tahun ke depan.

Wakil Majelis Nasional Nguyen Phuong Tuan (An Giang) mengatakan bahwa rancangan Undang-Undang yang mengubah dan melengkapi sejumlah pasal dalam Undang-Undang tentang Alih Teknologi memiliki dua poin terobosan baru: menetapkan secara jelas dasar hukum subjek sebagai pemilik teknologi, subjek yang memiliki hak untuk menggunakan teknologi; mendefinisikan secara jelas kepemilikan aset, peralatan, dan kepemilikan teknologi.

Delegasi Majelis Nasional Nguyen Phuong Tuan (An Giang) berbicara. Foto: Lam Hien

Delegasi Nguyen Phuong Tuan menyarankan agar lembaga perancang mempelajari dan meninjau secara saksama hak alih teknologi dan ruang lingkup hak alih teknologi untuk memastikan tidak ada konflik atau tumpang tindih dengan peraturan perundang-undangan terkait, terutama Undang-Undang tentang Kekayaan Intelektual karena berkaitan dengan pengetahuan teknologi. "Jika hak alih teknologi tidak dilaksanakan dengan cermat, hal ini dapat dengan mudah menimbulkan konflik dengan perlindungan hak kekayaan intelektual dalam Undang-Undang tentang Kekayaan Intelektual yang sedang diubah. Hal ini juga perlu dipertimbangkan," ujar Delegasi Nguyen Phuong Tuan.

Poin baru lainnya dalam RUU ini adalah pengaturan penyertaan modal melalui teknologi, yang memungkinkan penyertaan modal melalui pengetahuan, solusi teknologi, atau paten di lembaga dan sekolah (disebut "paten"). Ini merupakan arah untuk secara aktif mengatasi masalah "pembekuan" hasil penelitian dan kekayaan intelektual.

Namun, delegasi Nguyen Phuong Tuan menyarankan untuk mempertimbangkan ketentuan yang memungkinkan penentuan nilai teknologi sumbangan secara mandiri dalam Klausul 2, Pasal 1 rancangan Undang-Undang tersebut. Hal ini karena jika penentuan nilai teknologi sumbangan secara mandiri dilakukan, terdapat risiko besar terjadinya inflasi nilai teknologi sumbangan, menciptakan modal virtual, dan berdampak negatif terhadap kesehatan lingkungan investasi. Oleh karena itu, Komite Sains, Teknologi, dan Lingkungan menyarankan agar lembaga perancang memperjelas isi penentuan nilai teknologi sumbangan secara mandiri untuk menghindari risiko penyalahgunaan dan mendorong penggunaan layanan evaluasi yang lebih independen.

Mengklarifikasi dasar penentuan instansi yang berwenang untuk memimpin penilaian dan memberikan pendapat atas teknologi tersebut.

Dalam Klausul 9, Pasal 1 rancangan Undang-Undang yang mengubah dan melengkapi Pasal 14 Undang-Undang tentang Transfer Teknologi, Delegasi Majelis Nasional Nguyen Thi Thu Ha (Quang Ninh) mengusulkan untuk mengklarifikasi otoritas yang kompeten untuk memimpin penilaian dan memberikan pendapat tentang teknologi di badan khusus yang menjalankan fungsi memberi nasihat kepada Komite Rakyat Provinsi tentang manajemen negara atas industri dan bidang dan berkoordinasi dengan badan-badan khusus di bidang sains dan teknologi, badan-badan dan organisasi terkait.

Delegasi Majelis Nasional Nguyen Thi Thu Ha (Quang Ninh) berbicara. Foto: Lam Hien

Sebab, penilaian dan pendapat tentang teknologi memerlukan kehadiran suatu badan khusus di bidang ilmu pengetahuan dan teknologi untuk memperjelas kewenangan memimpin penilaian dan mempunyai pendapat umum tentang bidang teknologi tersebut.

Dalam Pasal 10 ayat (1) Rancangan Undang-Undang Perubahan Pasal 15 Undang-Undang tentang Alih Teknologi, delegasi juga meminta klarifikasi kepada instansi yang berwenang dan instansi yang berwenang memberikan pendapat tentang teknologi pada Ketua Dewan Penasehat Komite Rakyat Provinsi untuk memimpin dan berkoordinasi dengan badan-badan khusus di bidang ilmu pengetahuan dan teknologi, instansi dan organisasi terkait untuk menilai ilmu pengetahuan dan teknologi bagi proyek-proyek yang terkait dengan bidang ini.

Badan penyusun perlu mempelajari dan melengkapi dasar penentuan badan khusus yang bertugas memberi nasihat kepada Komite Rakyat Provinsi tentang pengelolaan negara di sektor ini, bidang yang bertanggung jawab atas penilaian dan memberikan pendapat tentang teknologi. Karena, saat ini, semua departemen dan cabang di provinsi terkait dengan bidang ini, misalnya, Departemen Perindustrian dan Perdagangan, Departemen Pertanian dan Lingkungan Hidup, atau Departemen Konstruksi, semuanya memiliki fungsi memimpin dan memberi nasihat tentang isi bidang terkait. "Misalnya, untuk proyek pengolahan limbah padat domestik menggunakan teknologi pirolisis untuk menghasilkan produk gas sintetis, badan mana di antara ketiga badan tersebut yang akan memimpin, atau akankah badan lain memimpin penilaian dan memberikan pendapat tentang teknologi?". Mengutip contoh ini, delegasi Nguyen Thi Thu Ha menyarankan bahwa perlu untuk mengklarifikasi dan menetapkan agar memiliki dasar untuk penentuan lebih lanjut.

Di sisi lain, bersama dengan pemeriksaan dan pengawasan penanaman modal menurut ketentuan undang-undang, rancangan Undang-Undang tersebut menetapkan bahwa badan yang bertugas menilai dan memberikan pendapat tentang teknologi harus mengatur waktu untuk pemeriksaan dan pengawasan teknologi, yang akan menyebabkan kesulitan bagi badan yang bertugas menilai. Untuk memastikan konsistensi dalam proses pemeriksaan dan pengawasan untuk proyek penanaman modal, delegasi Nguyen Thi Thu Ha menyarankan agar rancangan Undang-Undang tersebut menetapkan dalam arah bahwa: selama proses pemeriksaan dan pengawasan penanaman modal menurut ketentuan undang-undang, perlu untuk secara bersamaan melakukan pemeriksaan dan pengawasan teknologi untuk proyek penanaman modal dan menugaskan badan manajemen negara pada penanaman modal untuk bertanggung jawab untuk berkoordinasi dengan badan yang bertugas melaksanakan dalam Klausul 24, Pasal 1 rancangan Undang-Undang tersebut.

Rancangan Undang-Undang ini melengkapi kegiatan penilaian teknologi dalam Pasal 43 Undang-Undang yang berlaku saat ini. Menanggapi hal ini, delegasi Nguyen Thi Thu Ha mengatakan bahwa kegiatan penilaian teknologi membutuhkan tingkat keahlian yang sangat tinggi, tetapi rancangan Undang-Undang ini tidak memiliki aturan yang ketat mengenai persyaratan untuk memastikan pelaksanaannya. Oleh karena itu, diusulkan untuk melengkapi peraturan tentang standar kompetensi profesional dan tanggung jawab organisasi dan individu yang melakukan penilaian teknologi atau menyediakan jasa penilaian teknologi.

Source: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-chuyen-giao-cong-nghe-ra-soat-ky-luong-pham-vi-quyen-chuyen-giao-cong-nghe-10395017.html