Sesi ke-10, Majelis Nasional ke-15: Majelis Nasional mengesahkan Undang-Undang tentang Kecerdasan Buatan.

Undang-Undang yang mengubah dan menambah sejumlah pasal dalam Undang-Undang tentang Hak Kekayaan Intelektual (terdiri dari 3 pasal) disetujui oleh 432 dari 438 delegasi yang berpartisipasi, yang mewakili 91,33% dari total jumlah delegasi Majelis Nasional.

Majelis Nasional memberikan suara untuk mengesahkan Undang-Undang tentang Kecerdasan Buatan. (Foto: Doan Tan/VNA)

Pada sore hari tanggal 10 Desember, Majelis Nasional memberikan suara untuk menyetujui: Undang-Undang yang mengubah dan menambah sejumlah pasal Undang-Undang tentang Hak Kekayaan Intelektual; Undang-Undang tentang Teknologi Tinggi (yang telah diubah); dan Undang-Undang tentang Kecerdasan Buatan.

Dengan demikian, Undang-Undang yang mengubah dan menambah sejumlah pasal Undang-Undang tentang Hak Kekayaan Intelektual (terdiri dari 3 pasal) menerima 432 dari 438 suara setuju, yang mewakili 91,33% dari total jumlah delegasi Majelis Nasional; Undang-Undang tentang Teknologi Tinggi (yang telah diubah) (terdiri dari 6 bab dan 27 pasal) menerima 437 dari 441 suara setuju, yang mewakili 92,39% dari total jumlah delegasi Majelis Nasional; angka yang sesuai untuk Undang-Undang tentang Kecerdasan Buatan (terdiri dari 8 bab dan 35 pasal) adalah 429 dari 434 delegasi dan 90,70%.

Setelah diberi wewenang oleh Perdana Menteri untuk menyampaikan laporan yang menjelaskan, menerima masukan, dan merevisi rancangan Undang-Undang tentang Kecerdasan Buatan, Menteri Sains dan Teknologi Nguyen Manh Hung menyatakan bahwa, terkait dengan kebutuhan dan perspektif penyusunan Undang-Undang tersebut, sebagian besar pendapat sangat sepakat tentang urgensinya.

Namun, muncul kekhawatiran tentang potensi tumpang tindih dengan Undang-Undang tentang Industri Teknologi Digital , ketakutan akan persetujuan yang "terburu-buru", dan usulan untuk meloloskannya dalam dua sesi.

Menanggapi pendapat para anggota Majelis Nasional, Pemerintah telah memberikan penjelasan mengenai beberapa isu. Sehubungan dengan itu, terkait pendapat tentang perlunya pemberlakuan Undang-Undang AI, hal tersebut merupakan kebutuhan mendesak untuk melembagakan Resolusi Politbiro.

Untuk mengatasi kekhawatiran tentang duplikasi, rancangan Undang-Undang tersebut menetapkan pencabutan sepenuhnya Bab IV tentang kecerdasan buatan dalam Pasal 33 Undang-Undang tentang Industri Teknologi Digital, menegaskan bahwa Undang-Undang tentang Kecerdasan Buatan (AI) adalah satu-satunya dokumen hukum khusus.

Rancangan undang-undang ini disusun sebagai undang-undang kerangka kerja, yang berfokus pada prinsip-prinsip inti (Pasal 4), perilaku terlarang (Pasal 7), dan kerangka manajemen risiko (Bab II). Pendekatan dalam penyusunan undang-undang ini adalah dengan membangun pengalaman umat manusia dalam mengelola kekayaan intelektual: mengelola masukan melalui data; mengelola kerangka penggunaan melalui hukum dan etika; dan mengelola konsekuensi melalui mekanisme akuntabilitas.

Mengenai keseimbangan antara pengelolaan dan pengembangan, rancangan Undang-Undang ini dirancang untuk menyelaraskan pengelolaan dan promosi pengembangan AI, memastikan keamanan tinggi terhadap risiko utama (belajar dari pengalaman Uni Eropa dan Korea Selatan) tetapi dengan kebijakan untuk secara kuat mendorong pengembangan (seperti Jepang).

Secara khusus, kegiatan AI menikmati insentif tertinggi (Pasal 20); mekanisme pengujian terkontrol memungkinkan pengecualian atau pengurangan kewajiban kepatuhan (Pasal 21); Dana Pengembangan AI Nasional memiliki mekanisme keuangan khusus (Pasal 22); dan mekanisme voucher dukungan untuk bisnis rintisan (Pasal 25).

Mengenai pendapat bahwa proses tersebut "terburu-buru" dan usulan untuk meloloskannya dalam dua sesi, Menteri Nguyen Manh Hung menyatakan bahwa teknologi AI berkembang secara eksponensial dengan banyak risiko baru (deepfake, penipuan, manipulasi informasi) sementara undang-undang yang ada saat ini tidak cukup untuk mengelolanya.

Aspek-aspek tertentu, seperti daftar kategori AI yang dilarang, akuntabilitas, dan insentif keuangan dan pajak yang berkaitan langsung dengan hak dan kewajiban warga negara serta anggaran negara, hanya dapat diatur oleh undang-undang sebagaimana diwajibkan oleh Konstitusi.

Lebih lanjut menjelaskan konsistensi hukum dan kelayakan Undang-Undang tersebut, Menteri Sains dan Teknologi menyatakan bahwa beberapa delegasi menyampaikan kekhawatiran tentang tumpang tindih dengan sekitar 50 dokumen yang sudah ada; konflik antara sandbox (Pasal 21) dan undang-undang lainnya; ketidakkonsistenan antara sanksi berdasarkan persentase pendapatan dan Undang-Undang tentang Penanganan Pelanggaran Administratif; dan usulan untuk memasukkan Konvensi Hanoi ke dalam hukum domestik.

Terkait hal ini, sebagai tanggapan atas masukan mengenai penyederhanaan struktur organisasi, rancangan Undang-Undang tersebut telah sepenuhnya menghapus ketentuan tentang Komite Nasional Kecerdasan Buatan. Fungsi manajemen negara kini secara seragam diberikan kepada Pemerintah, dengan Kementerian Sains dan Teknologi bertindak sebagai lembaga utama (Pasal 30).

Mengenai standar teknis, penilaian kesesuaian hanya wajib untuk sistem AI berisiko tinggi yang termasuk dalam daftar yang dikeluarkan oleh Perdana Menteri (Pasal 4, Ayat 13). Peraturan ini menciptakan "mekanisme penyeimbangan" yang fleksibel: dalam kasus di mana standar teknis belum dikeluarkan, Perdana Menteri tidak akan memasukkan sistem tersebut ke dalam daftar sistem pra-persetujuan wajib, sehingga menghindari hambatan.

Untuk menghindari agar undang-undang tidak menjadi usang, rancangan tersebut tidak secara kaku mendefinisikan kategori teknologi atau tingkat risiko tertentu. Pasal 4 Ayat 13 memberikan wewenang kepada Perdana Menteri untuk menerbitkan dan memperbarui Daftar Sistem AI Berisiko Tinggi, memungkinkan pembaruan "secara langsung" tanpa mengubah undang-undang.

Undang-Undang Kecerdasan Buatan akan mulai berlaku pada tanggal 1 Maret 2026.

(VNA/Vietnam+)

Sumber: https://www.vietnamplus.vn/ky-hop-thu-10-quoc-hoi-khoa-xv-quoc-hoi-thong-qua-luat-tri-tue-nhan-tao-post1082247.vnp