Memperjelas kriteria dalam perencanaan kota, membatasi pemborosan sumber daya

Kinhtedothi-Membahas perbedaan isi Rancangan Undang-Undang Perencanaan Kota dan Perdesaan, anggota DPR menyampaikan perlunya melengkapi prinsip-prinsip penerapan perencanaan ketika terjadi konflik antarrencana; memperjelas konsep "pekerjaan bawah tanah"; mendefinisikan secara jelas kawasan pusat kota, kawasan pusat kota...

Pada pagi hari tanggal 25 Oktober, dalam Sidang ke-8 Majelis Permusyawaratan Rakyat Angkatan ke-15, telah diselenggarakan rapat pleno di aula untuk membahas sejumlah pokok bahasan yang berbeda pendapat dalam Rancangan Undang-Undang tentang Perencanaan Wilayah dan Kota.

Definisikan dengan jelas untuk menghindari konflik antar rencana

Berbicara pada diskusi tersebut, delegasi Majelis Nasional La Thanh Tan (delegasi Kota Hai Phong ) mengatakan bahwa Rancangan Undang-Undang tersebut perlu memiliki peraturan untuk memastikan kepatuhan proyek investasi konstruksi dengan perencanaan perkotaan dan pedesaan jika terjadi konflik antara rencana...

Delegasi Majelis Nasional La Thanh Tan (delegasi Kota Hai Phong) - Foto: Quochoi.vn

Pasal 8 Rancangan Undang-Undang tersebut menetapkan bahwa ketika terjadi konflik antara rencana perkotaan dan pedesaan pada tingkat yang sama dan dengan kewenangan yang sama untuk menyetujui rencana tersebut, otoritas yang berwenang menyetujui rencana tersebut akan memutuskan pelaksanaan rencana tersebut; dalam kasus tingkat yang sama dan kewenangan yang berbeda untuk menyetujui rencana tersebut, otoritas yang berwenang menyetujui tingkat yang lebih tinggi dari rencana tersebut akan memutuskan pelaksanaan rencana tersebut. Delegasi La Thanh Tan mengatakan bahwa ketentuan tersebut dapat menyebabkan situasi di mana suatu proyek yang sedang dilaksanakan menemui ketidakkonsistenan antara rencana dan harus dihentikan untuk menjalankan prosedur untuk menunggu otoritas tersebut memutuskan pelaksanaan rencana tersebut atau menunggu rencana tersebut disesuaikan agar konsisten sebelum dilaksanakan.

Selain itu, Pasal 8 RUU hanya menyebutkan kontradiksi antara perencanaan perkotaan dan perdesaan sesuai ketentuan dalam UU ini. Namun, pada kenyataannya, masih terdapat kontradiksi dan tumpang tindih antara perencanaan pembangunan dengan berbagai perencanaan lainnya, seperti perencanaan mineral, energi, transportasi, pertanian , dan tata guna lahan, yang belum terselesaikan...

Berdasarkan analisis di atas, delegasi La Thanh Tan menyarankan agar Badan Perancang mengkaji dan melengkapi prinsip-prinsip penerapan dan penggunaan perencanaan ketika terdapat konflik antar-rencana. Dengan demikian, terdapat dasar untuk identifikasi dan penerapan yang cepat, sehingga menghindari pemborosan waktu, biaya, serta peluang bagi investor dan sumber daya negara.

Delegasi Majelis Nasional Ly Tiet Hanh (delegasi provinsi Binh Dinh) - Foto: Quochoi.vn

Delegasi Majelis Nasional Ly Tiet Hanh (delegasi Provinsi Binh Dinh) yang juga tertarik dengan konten ini mengatakan bahwa perencanaan perkotaan dan pedesaan memiliki hubungan yang erat dengan berbagai jenis perencanaan lainnya, yang terkait dengan proyek investasi tertentu, sehingga Rancangan Undang-Undang ini berkaitan dengan berbagai undang-undang khusus. Delegasi tersebut menyarankan agar panitia perancang terus mempelajari dan meninjau ketentuan-ketentuan dalam Rancangan Undang-Undang ini untuk memastikan konsistensi, kesatuan, dan menghindari tumpang tindih.

Mendefinisikan secara jelas wilayah perkotaan dan pinggiran kota

Menanggapi Rancangan Undang-Undang tersebut, delegasi Majelis Nasional Nguyen Phuong Thuy (delegasi Hanoi) mengusulkan agar Majelis Nasional mempertimbangkan dan melengkapi Pasal 2 untuk menjelaskan ketentuan dan isi ketentuan tentang konsep "kota bagian dalam dan kawasan kota bagian dalam"; sekaligus melengkapi sejumlah ketentuan tentang persyaratan dan prinsip perencanaan kota bagian dalam dan kawasan kota bagian dalam pada Pasal 6 dan 7, serta persyaratan kriteria perencanaan untuk klasifikasi perkotaan yang berlaku di kawasan ini pada Pasal 20 dan 21.

"Hal ini akan membantu membatasi kekurangan yang ada dalam perencanaan dan pembangunan perkotaan, membatasi pemborosan investasi dalam sumber daya pembangunan, infrastruktur sosial, dan infrastruktur teknis perkotaan; serta menjadi dasar untuk membangun model organisasi pemerintahan perkotaan yang ramping, efisien, dan profesional," ujar delegasi Nguyen Phuong Thuy.

Delegasi Majelis Nasional Nguyen Phuong Thuy (delegasi Hanoi) - Foto: Quochoi.vn

Menurut delegasi Ly Tiet Hanh, konsep kawasan perkotaan dan pedesaan sebagaimana diusulkan dalam Rancangan Undang-Undang tersebut didasarkan pada kepadatan penduduk, sektor ekonomi pertanian atau non-pertanian, sifat sentral, peran promotif... akan menimbulkan kebingungan.

Faktanya, di negara kita, kota memiliki pusat kota dan pinggiran kota; kota kecil memiliki pusat kota dan pinggiran kota; daerah pedesaan di tingkat kabupaten juga memiliki daerah perkotaan; banyak daerah pedesaan memiliki kepadatan penduduk yang tinggi, tingkat pertanian juga menurun, di banyak daerah pedesaan, infrastruktur serta potensi pembangunan ekonomi sangat baik. Oleh karena itu, delegasi menyarankan agar lembaga penyusun terus meneliti dan menjelaskan konsep daerah perkotaan dan pedesaan agar dapat mengidentifikasinya dengan lebih jelas dan eksplisit.

Perlu perencanaan umum di kota-kota yang pemerintahannya terpusat

Mengacu pada isi kota di dalam kota, delegasi Majelis Nasional Nguyen Quang Huan (delegasi provinsi Binh Duong) mengusulkan agar badan perancang mempertimbangkan apakah akan menambahkan konsep "kota super" dalam Rancangan Undang-Undang?

Mengenai perencanaan kota-kota yang dikelola pusat, delegasi Nguyen Quang Huan mengatakan bahwa Pasal 21 tentang perencanaan kota-kota yang dikelola pusat terlalu rinci, yang dapat menimbulkan kesulitan bagi badan-badan pelaksana, dan menyarankan untuk mempertimbangkan penulisannya dalam arah yang lebih umum.

Delegasi Majelis Nasional Hoang Van Cuong (delegasi Hanoi) - Foto: Quochoi.vn

Delegasi Majelis Nasional Hoang Van Cuong (delegasi Hanoi) sependapat dengan pandangan bahwa untuk kota-kota yang dikelola pusat, selain perencanaan provinsi, perlu ada perencanaan umum. Delegasi tersebut mengatakan bahwa perencanaan umum diperlukan di kota-kota yang dikelola pusat karena setiap jenis perencanaan memiliki fungsi yang berbeda; hal ini perlu didefinisikan secara jelas untuk menghindari tumpang tindih dan duplikasi.

Delegasi Hoang Van Cuong mengusulkan agar Pasal 20 Rancangan Undang-Undang (RUU) tersebut menetapkan isi pembangunan infrastruktur, bukan hanya memberikan orientasi. Bahkan di wilayah tanpa rencana zonasi, batas-batas elemen-elemen ini harus ditetapkan secara jelas untuk menetapkan batas wilayah; dan di wilayah dengan rencana zonasi yang perlu ditempatkan, rencana zonasi harus menentukan batas wilayah.

Delegasi Majelis Nasional Pham Thi Thanh Mai (Wakil Kepala Delegasi Khusus, Delegasi Majelis Nasional Kota Hanoi) memberikan pidato di Sidang

Menanggapi Rancangan Undang-Undang tersebut, delegasi Majelis Nasional Pham Thi Thanh Mai (Wakil Ketua Delegasi Khusus, Delegasi Majelis Nasional Hanoi) mengatakan bahwa terkait sistem perencanaan kota, berdasarkan Undang-Undang Perencanaan Kota tahun 2009 dan Rencana Induk Pembangunan Ibu Kota, Kota Hanoi telah menetapkan rencana induk untuk Ibu Kota. Rencana induk Ibu Kota mencakup rencana induk, kota satelit, kota ekologis, kota kecil, dan kota praja. Rencana induk baru untuk wilayah perkotaan juga mencakup rencana subdivisi perkotaan. Dari sana, untuk menyusun rencana subdivisi dasar, diperlukan dua tahap perencanaan induk: rencana induk untuk ibu kota dan rencana induk untuk wilayah perkotaan dan kota kecil.
Saat ini, Rancangan Undang-Undang Perencanaan Kota dan Pedesaan masih menetapkan dalam Pasal 3 dan Pasal 20 bahwa rencana induk yang telah disetujui untuk kota yang dikelola pusat merupakan dasar untuk menetapkan rencana induk untuk kota kecil, kota di bawah kota yang dikelola pusat, kawasan perkotaan baru, dan sebagainya. Hal ini mengarah pada fakta bahwa setelah penyesuaian rencana induk Ibu Kota Hanoi hingga 2045, dengan visi hingga 2065, disetujui, Hanoi harus terus menetapkan rencana induk untuk 2 kota yang dikelola pusat, kota satelit, kota kecil, dan kemudian menetapkan rencana zonasi.

Delegasi Pham Thi Thanh Mai mengusulkan untuk menambahkan peraturan bahwa untuk kota-kota yang dikelola secara terpusat, hanya satu tingkat perencanaan kota umum yang harus ditetapkan, dan kemudian rencana zonasi harus segera ditetapkan untuk menghindari pemborosan dan dengan cepat membuka sumber daya untuk pembangunan nasional.

Sumber: https://kinhtedothi.vn/lam-ro-tieu-chi-trong-lap-quy-huong-do-thi-han-che-lang-phi-nguon-luc.html