Keuntungan dan kerugian pemungutan tol pada jalan tol yang dibiayai negara

Pemungutan biaya tol pada jalan raya yang diinvestasikan oleh Negara akan membantu mengurangi tekanan pada anggaran dan menciptakan sumber investasi untuk rute lain, tetapi masyarakat harus membayar berbagai jenis biaya.

Dalam rancangan Undang-Undang Jalan yang sedang dikonsultasikan, Kementerian Perhubungan mengusulkan pemungutan retribusi penggunaan jalan tol milik negara berdasarkan jarak tempuh kendaraan di jalan tersebut. Kementerian menganalisis bahwa jika retribusi tidak dipungut, terobosan dalam pembangunan infrastruktur transportasi akan sulit dicapai. Jika negara tidak menarik sumber daya dari sektor swasta, akan sulit mencapai target pembangunan jalan tol sepanjang 5.000 km dalam 7 tahun ke depan. Diperkirakan dalam 10 tahun ke depan, anggaran akan membutuhkan investasi sebesar 239.000 miliar VND untuk membangun jalan tol baru.

Tidak setuju dengan usulan di atas, Bapak Ngo Tri Long, mantan Direktur Institute for Price Market Research, menganalisis bahwa anggaran pembangunan jalan raya berasal dari iuran masyarakat dalam bentuk pajak, retribusi, dan pungutan. Saat ini, ketika mobil beredar, pemilik mobil harus membayar iuran pemeliharaan jalan, dan pemungutan retribusi jalan raya akan menyebabkan tumpang tindih retribusi. Dalam konteks kesulitan ekonomi , pemungutan retribusi menjadi semakin sulit bagi pelaku usaha dan masyarakat.

"Pemerintah menggunakan uang pajak untuk membangun jalan, dan sekarang terus memungut biaya tol, yang tidak masuk akal," ujar Bapak Long, seraya menambahkan bahwa jika terdapat kekurangan sumber daya untuk memelihara jalan dan berinvestasi di jalan raya baru, perlu dilakukan peninjauan apakah anggaran tersebut digunakan secara efektif. Sektor transportasi membutuhkan mekanisme untuk menarik investasi di jalan raya melalui sosialisasi, alih-alih menggunakan anggaran.

Pakar transportasi Nguyen Van Thanh juga mengatakan bahwa pemungutan tol di jalan tol milik negara merupakan "pengumpulan tol ganda" karena masyarakat sudah membayar pajak dan biaya pemeliharaan jalan. "Pernyataan Kementerian Perhubungan bahwa pemungutan tol bertujuan untuk mendapatkan sumber investasi bagi jalan tol lain dan pemeliharaan jalan tidak cukup meyakinkan. Jika tidak ada sumber investasi, rencana seperti pembangunan jalan tol sepanjang 5.000 km seharusnya tidak dibuat," ujar Bapak Thanh.

Jalan Tol Mai Son - Jalan Tol Nasional 45 telah selesai dibangun, tetapi pemungutan tol belum dilakukan. Foto: Le Hoang

Berbeda dengan pandangan di atas, Associate Professor Dr. Tran Chung, Ketua Asosiasi Investor Konstruksi Lalu Lintas Jalan Raya Vietnam, mengatakan bahwa jalan tol merupakan proyek lalu lintas khusus dengan kualitas baik, yang mempersingkat waktu tempuh kendaraan, sehingga tidak dapat dibandingkan dengan jalan raya nasional dan jalan lokal. Masyarakat harus membayar ketika menggunakan layanan berkualitas baik, dan Negara memastikan adanya jalan raya nasional paralel tanpa biaya.

Menurut Bapak Tran Chung, agar jalan raya dapat beroperasi dengan aman dan berkelanjutan, pekerjaan pemeliharaan perlu dilakukan secara berkala, dan pengendalian kendaraan berukuran besar dan kelebihan muatan perlu dilakukan. Saat ini, dana pemeliharaan jalan hanya memenuhi 30-40% dari kebutuhan pemeliharaan jalan nasional dan daerah, sehingga pemeliharaan dan pengoperasian jalan raya tidak memungkinkan. Pengumpulan dana tol yang diinvestasikan oleh Negara diperlukan untuk menyediakan sumber daya bagi pemeliharaan jalan.

Dr. Phan Le Binh, pakar perencanaan lalu lintas, juga berkomentar bahwa anggaran negara saat ini terbatas, harus dibelanjakan untuk banyak kegiatan dan seringkali defisit. Sementara itu, investasi di jalan raya membutuhkan anggaran yang besar. Pengumpulan tol dari jalan raya akan membantu mengurangi tekanan pada anggaran.

Masyarakat dapat memilih untuk menggunakan jalan tol atau tidak. Misalnya, dari Hanoi ke Hai Phong, mereka yang tidak ingin membayar biaya akan memilih Jalan Raya 5, yang membutuhkan waktu lebih lama dan berada dalam arus lalu lintas campuran, sehingga risiko kecelakaan lebih tinggi. Sebaliknya, mereka yang bersedia membayar biaya akan menggunakan jalan tol Hanoi-Hai Phong untuk menghemat waktu dan mengurangi risiko kecelakaan. "Pelanggan yang menganggap waktu sebagai uang akan bersedia membayar biaya untuk menggunakan jalan tol. Kebutuhan Negara untuk memungut biaya dan kebutuhan pelanggan untuk menghemat waktu saling bertemu," ujar Bapak Binh.

Dari kenyataan bahwa Jalan Tol Ho Chi Minh City - Trung Luong berhenti memungut tol setelah pulihnya modal, Tn. Binh mengatakan bahwa dengan rute-rute utama dengan volume lalu lintas tinggi seperti ini, perlu untuk terus memungut tol guna memiliki sumber pemeliharaan, memastikan kualitas layanan jalan, dan menambah anggaran Negara.

Melihat dunia, Bapak Binh mengatakan bahwa di AS, terdapat jalur tol di jalan raya bebas hambatan, yang tujuannya adalah agar penerima manfaat membayar tol. Di Jepang dan Korea Selatan, pemerintah menggunakan pendapatan tol dari rute-rute dengan lalu lintas padat untuk berinvestasi dalam membangun rute-rute dengan lalu lintas rendah, mempersingkat waktu tempuh, dan mempersempit kesenjangan antarwilayah.

Sebelum Undang-Undang Jalan Raya disusun, Kementerian Perhubungan telah berulang kali mengusulkan pemungutan tol di beberapa jalan tol yang diinvestasikan oleh negara. Pada awal Mei, Kementerian berencana memungut tol di 9 jalan tol, antara lain: Kota Ho Chi Minh - Trung Luong; Cao Bo - Mai Son, Mai Son - Jalan Tol Nasional 45, Jalan Tol Nasional 45 - Nghi Son, Nghi Son - Dien Chau, Cam Lo - La Son, Vinh Hao - Phan Thiet, Phan Thiet - Dau Giay, dan Jembatan My Thuan 2. Perkiraan tarif tol adalah 1.000-1.500 VND/km/kendaraan dengan kapasitas kurang dari 12 penumpang dan diperkirakan dapat mengumpulkan lebih dari 2.000 miliar VND dalam anggaran setiap tahunnya.

Pinjaman Doan

Tautan sumber: https://vnexpress.net/loi-hai-khi-thu-phi-cao-toc-do-nha-nuoc-dau-tu-4628929.html