Undang-Undang Penanaman Modal (yang diamandemen) perlu dirancang ke arah penguatan pasca-audit.

Pada sore hari tanggal 11 November, Majelis Nasional membahas secara berkelompok: Rancangan Undang-Undang tentang perubahan dan penambahan sejumlah pasal dalam Undang-Undang tentang Penerimaan Warga Negara, Undang-Undang tentang Pengaduan, Undang-Undang tentang Pengaduan; Rancangan Undang-Undang tentang Penanaman Modal (perubahan); Rancangan Undang-Undang tentang Pencegahan dan Pengendalian Narkoba (perubahan).

Delegasi Majelis Nasional dari provinsi Ninh Binh dan Quang Tri berdiskusi secara berkelompok. Foto: Doan Tan/VNA

Mempromosikan investasi pada perusahaan rintisan yang inovatif

Menanggapi Rancangan Undang-Undang Penanaman Modal (yang telah diamandemen), delegasi Ha Sy Dong ( Quang Tri ) mengatakan bahwa Rancangan Undang-Undang yang baru hanya bersifat umum, belum secara jelas mendefinisikan otoritas yang berwenang, prosedur, kriteria, dan cakupan dukungan, sehingga menimbulkan kesulitan dalam penerapan praktis. Perubahan undang-undang dengan alasan pertahanan, keamanan, ketertiban, keselamatan sosial, etika sosial, kesehatan masyarakat, atau perlindungan lingkungan hidup diperlukan untuk menjamin kepentingan nasional, tetapi juga dapat secara langsung memengaruhi hak dan kepentingan investor yang sah.

Oleh karena itu, delegasi menyarankan agar Komite Perancang mempertimbangkan untuk merinci klausul ini atau menyerahkannya kepada Pemerintah . Dengan demikian, penambahan peraturan tentang mekanisme dan prosedur pendukung, kriteria untuk menentukan tingkat kerusakan, dan tanggung jawab badan pengelola akan menjamin transparansi dan kelayakan kebijakan; sekaligus, menunjukkan dengan jelas komitmen Negara untuk melindungi hak dan kepentingan investor yang sah, sesuai dengan prinsip supremasi hukum dan komitmen internasional tentang perlindungan investasi.

Mengenai insentif dan dukungan investasi khusus (Pasal 18) untuk proyek teknologi dan inovasi skala besar, para delegasi menyatakan bahwa ambang batas skala modal yang ditetapkan sangat tinggi dibandingkan dengan kapasitas sebagian besar perusahaan Vietnam. Khususnya, proyek pusat inovasi, R&D... harus memiliki total modal 3.000 miliar VND, dicairkan 1.000 miliar/3 tahun; proyek produksi chip, pusat data AI membutuhkan 6.000 miliar VND, dicairkan 6.000 miliar VND/5 tahun. Kenyataannya, hanya perusahaan yang sangat besar atau perusahaan FDI yang dapat mencapai ambang batas ini. Banyak perusahaan rintisan dan perusahaan teknologi domestik, meskipun inovatif tetapi bermodal kecil, tidak akan menikmati insentif ini, yang mengakibatkan kerugian bagi investasi swasta domestik - kelompok yang ingin didukung oleh undang-undang ini.

Para delegasi menyampaikan bahwa ada kemungkinan untuk mengurangi ambang batas modal untuk beberapa proyek teknologi tinggi perusahaan dalam negeri, atau menambahkan kriteria kualitatif (misalnya: proyek teknologi dengan penemuan dan solusi terobosan yang diakui oleh otoritas yang berwenang) untuk menikmati insentif khusus bahkan ketika modal investasi tidak sebesar proyek FDI.

Selain itu, Rancangan Undang-Undang (RUU) ini harus menetapkan bahwa Pemerintah dapat secara berkala meninjau dan menurunkan standar modal untuk insentif khusus bagi sektor inovasi yang sedang berkembang. Hal ini memastikan bahwa insentif tidak hanya berfokus pada "proyek-proyek besar", tetapi juga mendukung usaha kecil dan menengah serta perusahaan rintisan inovatif—pendorong penting ekonomi digital. Penyesuaian ini tetap mempertahankan tujuan untuk menarik proyek-proyek berdampak tinggi, sekaligus memperluas cakupan manfaat bagi investor swasta domestik, yang mendorong pengembangan ekosistem inovasi secara komprehensif.

Menurut delegasi Ha Sy Dong, ekosistem startup inovatif di Vietnam berkembang pesat dengan lebih dari 4.000 startup. Startup inovatif merupakan penggerak baru bagi pertumbuhan ekonomi, menciptakan lapangan kerja berkualitas tinggi, dan mendorong transfer teknologi. Khususnya, dalam konteks Vietnam yang sedang bergerak menuju ekonomi digital dan target Net Zero 2050, negara kita perlu terus mendorong inovasi, memobilisasi sumber daya investasi, dan menciptakan lingkungan yang kondusif bagi startup untuk berkembang secara berkelanjutan. Negara telah mengeluarkan sejumlah kebijakan seperti Resolusi Majelis Nasional No. 198/2025/QH15 "Tentang sejumlah mekanisme dan kebijakan khusus untuk pengembangan ekonomi swasta", tetapi Rancangan Undang-Undang Penanaman Modal yang baru tidak memiliki bab atau ketentuan terpisah tentang startup inovatif.

Para delegasi meyakini bahwa pencantuman materi dukungan bagi perusahaan rintisan dalam Undang-Undang akan menciptakan landasan hukum yang kuat untuk menarik dan mempertahankan talenta dan perusahaan rintisan agar tetap berada di Vietnam, alih-alih pindah ke luar negeri. Mendukung perusahaan rintisan juga berarti mempersiapkan perusahaan menengah dan besar di masa depan, yang berkontribusi pada posisi anggaran dan teknologi negara. Di sisi lain, perusahaan rintisan seringkali menjadi pionir di bidang-bidang baru (AI, teknologi hijau, dll.). Jika diberikan kondisi yang mendukung untuk berkembang, hal ini akan membantu Vietnam mengikuti tren teknologi global dan meningkatkan daya saing nasional.

Para delegasi mengusulkan agar Panitia Perancang mempertimbangkan penambahan bagian terpisah mengenai “Investasi pada perusahaan rintisan inovatif”; termasuk kebijakan preferensial terkait pajak dan pertanahan, dukungan akses keuangan, mekanisme pengujian, dan lain-lain.

Desain menuju kontrol pasca yang ditingkatkan

Delegasi Majelis Nasional Kota Can Tho, Nguyen Van Quan, berpidato. Foto: Doan Tan/VNA

Menanggapi ketentuan bisnis bersyarat dalam Pasal 7 Rancangan Undang-Undang, delegasi Nguyen Van Quan (Can Tho) menyarankan agar rancangan undang-undang diarahkan untuk mengumumkan ketentuan bisnis, atau keputusan tersebut harus spesifik mengenai hal ini. Artinya, Negara dan Pemerintah harus mengumumkan ketentuan bisnis dan ketentuan investasi sehingga perusahaan hanya perlu mendaftar dan memiliki komitmen untuk mengirimkannya kepada otoritas yang berwenang, tanpa perlu meminta izin atau lisensi.

Menurut delegasi, keuntungan dari hal ini terutama adalah penghapusan mekanisme pengajuan izin; peningkatan tanggung jawab badan usaha. Karena ketika mengumumkan persyaratan investasi dan usaha, badan usaha baru akan mendasarkan diri pada persyaratan tersebut. Jika memenuhi persyaratan, mereka hanya perlu mendaftar dan mengumumkannya; menghindari pelecehan; mengurangi prosedur administratif; dan mengurangi biaya dan waktu bagi badan usaha, organisasi, dan individu.

Delegasi tersebut mengatakan bahwa prosedur pemberian sertifikat kelayakan usaha selama ini memakan waktu yang sangat lama. Namun, selama proses produksi dan bisnis, beberapa perusahaan tidak mematuhi dan tidak mengikuti perizinan, serta tidak mengikuti standar dan kriteria yang telah dikeluarkan oleh sertifikat kelayakan. Menurut delegasi, peran pasca-audit kami di beberapa area masih lemah sebelumnya. Proses pemberian sertifikat kelayakan telah dilakukan dengan sangat baik dan ketat, tetapi proses implementasinya masih longgar.

Setuju dengan pandangan tersebut, delegasi To Ai Vang (Can Tho) mengatakan bahwa sebelum proyek dimulai, badan pengelola negara harus fokus pada pembangunan regulasi dan standar yang jelas serta memperkuat inspeksi, pemeriksaan dan pengawasan selama dan setelah proyek mulai beroperasi untuk memastikan kepatuhan terhadap hukum, kualitas dan keselamatan.

Dewan Pengelola kawasan industri dan kawasan ekonomi, dalam perizinan, pengelolaan, dan pengawasan proyek investasi di wilayahnya, wajib meninjau dan menghapuskan persyaratan usaha yang tidak diperlukan dan tidak lagi sesuai untuk memfasilitasi kegiatan usaha. Persyaratan yang tersisa harus diumumkan secara publik dan transparan agar investor dapat dengan mudah memahami dan mematuhi ketentuan peraturan perundang-undangan; sekaligus membangun sistem informasi investasi nasional untuk menghubungkan dan berbagi data antar instansi terkait. Hal ini membantu memantau dan mengelola proyek investasi secara nasional secara efektif, cepat, dan mengurangi kebutuhan investor untuk melengkapi dokumen lainnya. Selain itu, perlu dilakukan pelatihan dan pembinaan untuk meningkatkan kualifikasi profesional dan etika publik bagi tim pegawai negeri sipil yang bekerja di bidang manajemen investasi, terkait dengan peningkatan tanggung jawab pimpinan dalam memangkas prosedur administratif.

Sumber: https://baotintuc.vn/thoi-su/luat-dau-tu-sua-doi-can-duoc-thiet-ke-theo-huong-tang-cuong-hau-kiem-20251111184857079.htm