Survei Jembatan Song Lo untuk amandemen UU Konstruksi: Menghidupkan hukum

(Dan Tri) - Undang-Undang Konstruksi yang direvisi telah mencapai tahap akhir, laporan peninjauan telah diserahkan kepada Majelis Nasional dan konten ini telah dibahas dalam beberapa kelompok, tetapi pada saat itu, tiang jembatan Song Lo di Phu Tho mengalami kerusakan yang serius.

Itulah sebabnya, pada sore hari tanggal 11 November, kelompok kerja Komite Sains , Teknologi, dan Lingkungan Hidup, yang dipimpin oleh Ketua Nguyen Thanh Hai, melakukan survei terhadap kerusakan pilar jembatan Song Lo (Phu Tho) dalam rangka peninjauan dan penyempurnaan rancangan Undang-Undang tentang Konstruksi (yang telah diamandemen), yang akan diserahkan kepada Majelis Nasional untuk dipertimbangkan dan disetujui pada sidang ke-10.

“Undang-undang ini telah mencapai tahap akhir, laporan peninjauan telah diserahkan kepada Majelis Nasional dan isinya juga telah dibahas dalam beberapa kelompok, tetapi pada saat itu terjadi insiden runtuhnya pilar Jembatan Song Lo, sehingga Komite Sains, Teknologi, dan Lingkungan Hidup, dengan tanggung jawabnya sebagai lembaga peninjau, merasa perlu untuk turun langsung ke lapangan untuk melihat kekurangannya, mendengarkan pendapat, dan menghidupkan undang-undang tersebut,” tegas Ibu Hai.

Di dalamnya, ia mengatakan bahwa beberapa konten mendesak yang perlu direvisi akan ditindaklanjuti hingga tuntas oleh lembaga pengkaji, dan lembaga perancang akan diminta untuk memasukkannya ke dalam undang-undang, sementara konten lainnya akan menunggu hingga waktu revisi undang-undang yang komprehensif.

Delegasi kerja Komite Sains, Teknologi, dan Lingkungan Hidup, yang dipimpin oleh Ketua Nguyen Thanh Hai, melakukan survei terhadap kerusakan pilar jembatan Sungai Lo (Foto: Hong Phong).

Celah dalam pengelolaan investasi, konstruksi, penerimaan dan inspeksi jembatan Song Lo

Di lokasi kejadian, Ketua Komite Sains, Teknologi, dan Lingkungan Hidup Nguyen Thanh Hai beserta anggota kelompok kerja secara langsung memeriksa dan mendengarkan laporan warga setempat mengenai kerusakan pilar jembatan Song Lo, khususnya pilar T3 dan T6.

Terkait kasus Jembatan Song Lo, Ibu Hai mengidentifikasi celah dalam rantai pengelolaan investasi, konstruksi, penerimaan, dan inspeksi proyek. Ketua Komite Sains, Teknologi, dan Lingkungan meminta klarifikasi bahwa untuk proyek dengan fungsi penggunaan besar seperti Jembatan Song Lo, inspeksi pasca-proyek harus dilakukan per bagian atau setelah proyek selesai.

“Saya merasa sangat menyesal ketika mendengar Ketua Provinsi Phu Tho mengatakan bahwa jika jembatan itu tidak dapat digunakan, para siswa harus memutar sejauh 30 km untuk pergi ke sekolah,” ungkap Ibu Hai dan meminta unit-unit tersebut untuk memberikan pendapat mereka tentang metode pemeriksaan pasca-proyek.

Bekerja dengan para pemimpin Komite Rakyat Provinsi Phu Tho setelah survei lapangan, Ketua Komite Sains, Teknologi, dan Lingkungan Hidup Nguyen Thanh Hai menekankan bahwa kebijakan ketika mengubah Undang-Undang Konstruksi adalah untuk mengurangi pra-inspeksi, meningkatkan pasca-inspeksi, mengurangi prosedur administratif, dan memperkuat desentralisasi dan pendelegasian wewenang ke daerah.

Gambar pilar T3 jembatan Song Lo yang rusak parah (Foto: Hoai Thu).

Melaporkan lebih lanjut mengenai insiden kerusakan serius pada pilar jembatan Song Lo, Wakil Ketua Komite Rakyat Provinsi Phu Tho Quach Tat Liem menginformasikan bahwa jembatan Song Lo memiliki total investasi sebesar 231 miliar VND.

Pembangunan jembatan dimulai pada tahun 2010 dan selesai pada tahun 2015, dengan Kementerian Pertanian dan Pembangunan Pedesaan sebagai investor. Saat inspeksi tahun 2024, banyak pilar jembatan yang terkikis parah, tiang bor terekspos, beton pecah, baja berkarat, dan tidak jelas apakah jembatan tersebut telah diperiksa dan disetujui oleh badan konstruksi khusus.

Menurut para pemimpin provinsi, ketika unit-unit mulai melakukan verifikasi, kontraktor proyek jembatan Song Lo menerima tanggung jawab dan mengeluarkan dokumen yang mengonfirmasi bahwa mereka akan mengeluarkan uang untuk memperbaiki masalah dan memberikan garansi seumur hidup untuk proyek tersebut.

Wakil Ketua Komite Rakyat Provinsi Phu Tho Quach Tat Liem (Foto: Hong Phong).

Beliau juga menunjukkan kekurangannya ketika di masa lalu, Kementerian Pertanian dan Pembangunan Pedesaan berperan sebagai investor sekaligus manajer proyek. "Hal ini tidak tepat karena beliau harus menilai, memeriksa, dan mengarahkan pembangunan, sehingga tidak dapat menjamin objektivitas," ujar Bapak Liem dan menyarankan agar isi dokumen ini direvisi, dengan memisahkan isu pengelolaan negara.

Wakil Ketua Komite Sains, Teknologi, dan Lingkungan, Tran Van Khai, tertarik dengan usulan pemerintah daerah terkait pemantauan konstruksi. "Saat ini, untuk proyek jembatan, Undang-Undang Konstruksi tidak mengatur tingkat pemantauan yang diizinkan. Jika jembatan ini dipantau, akan ada rencana untuk segera menanganinya," ujar Bapak Khai, seraya menambahkan bahwa hal ini perlu dikaji.

Menurutnya, kewajiban pengawasan berkala terhadap proyek jembatan penting seharusnya diatur dalam Undang-Undang Konstruksi.

Mengenai penanganan insiden dalam keadaan darurat, jika mengikuti prosedur yang benar, Bapak Khai mengatakan bahwa hal itu "membutuhkan banyak waktu". Beliau merekomendasikan untuk memperbolehkan penggunaan kesimpulan sementara dari para ahli sebagai dasar tindakan.

Wakil Ketua Komite Sains, Teknologi, dan Lingkungan Tran Van Khai (Foto: Hong Phong).

Rancangan Undang-Undang Konstruksi menetapkan transisi dari pra-inspeksi ke pasca-inspeksi, tetapi menurut Bapak Khai, jika kontraktor konstruksi tidak kompeten, ketika terjadi insiden pada proyek, akan "sangat melelahkan untuk ditangani". Oleh karena itu, perlu dipertimbangkan inspeksi wajib untuk proyek-proyek besar, sekaligus meningkatkan sanksi dan tanggung jawab entitas terkait.

“Sanksi spesifik diperlukan, bukan hanya membayar untuk memperbaikinya”

Delegasi Nguyen Ngoc Son (delegasi Majelis Nasional penuh waktu yang bekerja di Komite Sains, Teknologi, dan Lingkungan) mengatakan bahwa pelajaran dari Jembatan Phong Chau dan Jembatan Song Lo menunjukkan adanya celah dalam manajemen investasi, konstruksi, penerimaan, dan pasca-inspeksi proyek.

Pasal 9 rancangan undang-undang tersebut mengatur hak, kewajiban, dan tanggung jawab penanam modal, tetapi menurut Bapak Son, pasal tersebut tidak secara jelas mengatur kriteria kapasitas penanam modal. Beliau menyarankan untuk mempertimbangkan pengaturan kriteria kapasitas penanam modal dalam rancangan Undang-Undang Konstruksi yang telah direvisi.

Saat ini, tanggung jawab masing-masing organisasi dalam rantai konstruksi dan pengawasan mutu konstruksi telah ditetapkan dalam rancangan undang-undang, tetapi Bapak Son prihatin bahwa profil kapasitas kontraktor konstruksi sebagian besar masih dideklarasikan sendiri oleh perusahaan. Para delegasi berpendapat bahwa perlu ada mekanisme penilaian aktual dan penilaian independen terhadap kapasitas kontraktor untuk mengikat tanggung jawab.

"Jika proyek rusak, misalnya karena kesalahan pengawas, apa sanksinya jika ditemukan pelanggaran pada tahap terkait? Saat ini, kontraktor mengatakan bersedia mengeluarkan uang untuk memperbaiki Jembatan Sungai Lo, tetapi di mana peraturan yang mengizinkan perusahaan mengeluarkan uang untuk memperbaikinya? Bukan berarti jika ada yang rusak, tinggal mengeluarkan uang untuk memperbaikinya dan selesai," Bapak Son mengangkat masalah ini dan menegaskan bahwa perlu ada peraturan khusus terkait hal ini.

Delegasi penuh waktu Komite Sains, Teknologi, dan Lingkungan Nguyen Ngoc Son (Foto: Hong Phong).

Jembatan Song Lo belum pernah diperiksa selama bertahun-tahun, dan baru pada tahun 2024, ketika hujan lebat dan banjir mengikis kaki jembatan, pihak berwenang melakukan inspeksi dan menemukan masalah tersebut. Oleh karena itu, menurut Bapak Son, rancangan undang-undang tersebut mengkaji peraturan tentang siklus inspeksi wajib dan sanksi jika pelaku usaha dan investor tidak mematuhinya.

Delegasi Majelis Nasional Vuong Duc Thang (delegasi penuh waktu di Komite Sains, Teknologi, dan Lingkungan) mengatakan bahwa kapasitas investor dan unit desain perlu dikelola. "Investor harus memiliki kapasitas yang memadai, jika tidak, kualitas proyek akan buruk," Bapak Thang juga khawatir bahwa kapasitas investor saat ini sebagian besar hanya berdasarkan pernyataan pribadi.

Mendukung arah desentralisasi dan pendelegasian wewenang, Tn. Thang mencatat perlunya peninjauan secara cermat untuk menghindari desentralisasi tetapi tingkat yang lebih rendah tidak memiliki kapasitas yang cukup untuk melakukannya, karena jika desentralisasi tidak diteliti secara cermat, maka akan menimbulkan pemborosan dan inefisiensi.

Peringatan dini dan pemeriksaan berkala terhadap proyek-proyek utama diperlukan.

Ketua Komite Rakyat Provinsi Phu Tho, Tran Duy Dong, menekankan bahwa insiden ini tidak boleh dijadikan alasan untuk mengevaluasi kembali sudut pandang desentralisasi dan pendelegasian wewenang kepada daerah. Hal ini harus tetap menjadi orientasi yang konsisten, terkait dengan tanggung jawab daerah dalam pelaksanaannya.

Menegaskan bahwa daerah mampu melakukannya, Bapak Dong mencatat perlunya menilai kapasitas untuk melakukan desentralisasi dan pendelegasian kewenangan sesuai dengan kapasitas.

Ketua Komite Rakyat Provinsi Phu Tho Tran Duy Dong (Foto: Hong Phong).

Menutup sesi kerja, Ketua Komite Sains, Teknologi, dan Lingkungan Hidup Nguyen Thanh Hai mengatakan bahwa situasi pilar jembatan Song Lo saat ini mencerminkan ketidakcukupan undang-undang saat ini dan menjadi dasar untuk meninjau sejumlah peraturan dalam Rancangan Undang-Undang tentang Konstruksi (diamandemen).

Oleh karena itu, rancangan Undang-Undang ini belum secara jelas mendefinisikan kriteria kapasitas lembaga yang ditunjuk sebagai penanam modal untuk setiap jenis proyek khusus. Oleh karena itu, perlu melengkapi peraturan yang mewajibkan penunjukan penanam modal kepada lembaga atau organisasi yang memiliki keahlian yang sesuai.

Ibu Hai juga menunjukkan bahwa rancangan Undang-Undang tersebut tidak memiliki mekanisme untuk penilaian independen terhadap kapasitas kontraktor, yang dapat dengan mudah menyebabkan peminjaman kapasitas atau pembentukan usaha patungan virtual, jadi ini juga merupakan masalah yang perlu dipertimbangkan dan dilengkapi.

Ketua Komite Sains, Teknologi, dan Lingkungan Hidup Nguyen Thanh Hai (Foto: Hong Phong).

Hebatnya, dalam kasus ini, pihak berwenang baru turun tangan setelah pers memberitakannya, menunjukkan kurangnya mekanisme untuk mendeteksi, memperingatkan, dan menangani insiden sejak dini.

Oleh karena itu, Ketua Komite Sains, Teknologi, dan Lingkungan menekankan perlunya mewajibkan sistem peringatan dini dan inspeksi berkala terhadap struktur yang menunjukkan tanda-tanda kerusakan. "Kami akan memberikan rekomendasi khusus kepada Komite Perancang untuk mencerminkan isu-isu ini dalam undang-undang sebagai dasar bagi dokumen sub-undang-undang untuk menyediakan peraturan yang spesifik dan praktis," ujar Ibu Hai.

Rancangan Undang-Undang Konstruksi yang diamandemen diharapkan akan dipertimbangkan dan disetujui oleh Majelis Nasional pada masa sidang ke-10 saat ini.

Sumber: https://dantri.com.vn/thoi-su/khao-sat-cau-song-lo-de-sua-luat-xay-dung-dua-hoi-tho-cuoc-song-vao-luat-20251111202629972.htm