Usulan Klarifikasi Penghapusan Kewenangan DPR dalam Menyetujui Kebijakan Penanaman Modal

Para anggota DPR RI meminta kepada Badan Legislatif yang membidangi penyusunan Rancangan Undang-Undang Penanaman Modal (perubahan), dalam kesempatan rapat pembahasan di Balairung, agar menyampaikan secara lebih jelas mengenai usulan pencabutan kewenangan DPR RI dalam menyetujui kebijakan penanaman modal, agar para anggota DPR RI memperoleh informasi dan dasar pertimbangan serta pengambilan keputusan yang lebih lengkap.

Pada sore hari tanggal 11 November, Kelompok 5, termasuk delegasi Majelis Nasional provinsi Gia Lai dan Thai Nguyen, membahas dalam kelompok-kelompok rancangan Undang-Undang yang mengubah dan melengkapi sejumlah pasal dalam Undang-Undang tentang Penerimaan Warga Negara, Undang-Undang tentang Pengaduan, Undang-Undang tentang Pengaduan; rancangan Undang-Undang tentang Penanaman Modal (diubah); dan rancangan Undang-Undang tentang Pencegahan dan Pengendalian Narkoba (diubah).

Mempersempit cakupan proyek yang memerlukan persetujuan kebijakan investasi - 4 perlu batasan yang jelas

Mengomentari rancangan Undang-Undang Penanaman Modal (yang diamandemen), Delegasi Majelis Nasional Nguyen Thi Thuy ( Thai Nguyen ) mengatakan bahwa penyempitan mendasar rancangan Undang-Undang tersebut terhadap ruang lingkup proyek yang harus disetujui pada prinsipnya adalah arah yang benar sejalan dengan persyaratan Partai.

Delegasi Majelis Nasional Nguyen Thi Thuy (Thai Nguyen) berbicara

Secara spesifik, RUU ini mengamanatkan prosedur persetujuan kebijakan investasi hanya dilakukan terhadap proyek infrastruktur di bidang penting dan sensitif seperti pelabuhan laut, bandar udara, telekomunikasi, penerbitan, pers, usaha perjudian, kasino, tenaga nuklir, dan lain-lain; serta proyek yang menggunakan lahan, lahan hutan, wilayah laut, atau proyek yang mempunyai risiko dampak besar terhadap lingkungan hidup, pertahanan, dan keamanan negara.

Terkait dengan rancangan Undang-Undang yang menghapus seluruh kewenangan Majelis Nasional dalam menyetujui kebijakan penanaman modal, delegasi Nguyen Thi Thuy mengatakan bahwa pada kenyataannya, banyak rancangan Undang-Undang yang disampaikan kepada Majelis Nasional pada Sidang ini masih memiliki beberapa isi, program, dan proyek yang masih mengharuskan persetujuan Majelis Nasional terhadap kebijakan penanaman modal.

"Kami mengusulkan agar badan penyusun, dalam sesi diskusi di Balairung, melaporkan lebih lanjut kepada para Anggota Dewan Perwakilan Rakyat mengenai isu pencabutan seluruh kewenangan Dewan Perwakilan Rakyat dalam menyetujui kebijakan investasi agar Dewan Perwakilan Rakyat memiliki lebih banyak informasi," usul delegasi tersebut.

Menurut Wakil Majelis Nasional Nguyen Lam Thanh (Thai Nguyen), penghapusan prosedur persetujuan kebijakan investasi (kecuali untuk proyek yang tunduk pada persetujuan kebijakan investasi sebagaimana diatur dalam Pasal 25 RUU PV) memang diperlukan, tetapi perlu ada klasifikasi yang jelas antarkelompok proyek. Untuk proyek berskala besar dengan dampak yang kompleks, prosedur persetujuan kebijakan investasi tetap diperlukan sebagai dasar penyusunan dokumen terkait.

Wakil Majelis Nasional Nguyen Lam Thanh (Thai Nguyen) berbicara

Delegasi Nguyen Lam Thanh menunjukkan bahwa masalah saat ini bukan terletak pada prinsip prosedur ini, melainkan pada proses dan prosedur yang tumpang tindih dan memakan waktu. Faktanya, banyak permohonan persetujuan kebijakan investasi disiapkan hampir bersamaan dengan laporan kelayakan dan rancangan teknis, sehingga kedua langkah ini tumpang tindih dan memperlambat proses.

“Untuk proyek-proyek kompleks dengan dampak besar, proses persetujuan kebijakan investasi tetap harus dipertahankan, tetapi dokumen-dokumennya perlu disederhanakan agar tidak berbelit-belit,” tegas delegasi tersebut.

Perlu diperjelas konsep “investasi bisnis” dan “investasi bisnis bersyarat”.

Pasal 3 ayat 9 berbunyi: “Persyaratan penanaman modal dan usaha adalah persyaratan yang wajib dipenuhi oleh orang pribadi dan badan dalam melakukan kegiatan penanaman modal dan usaha pada bidang usaha dan profesi penanaman modal dan usaha bersyarat.”

Ringkasan sesi diskusi. Foto: Lam Hien

Delegasi Nguyen Lam Thanh mengatakan bahwa ungkapan seperti itu tidak lengkap, karena dapat menimbulkan pemahaman bahwa kegiatan investasi bisnis normal tidak memiliki konten yang jelas.

Delegasi tersebut menunjukkan bahwa saat ini terdapat situasi di mana bisnis mendaftarkan bisnis di mana-mana, meskipun hanya dengan sedikit orang dan fasilitas yang memadai, tetapi mereka mendaftarkan puluhan bidang usaha. Beberapa kasus memanfaatkan hal ini untuk mendirikan bisnis "hantu" demi mendapatkan keuntungan dan restitusi PPN.

Berangkat dari kenyataan tersebut, delegasi Nguyen Lam Thanh mengusulkan revisi regulasi ke arah: "Syarat dan ketentuan penanaman modal dan usaha adalah syarat dan ketentuan yang wajib dipenuhi oleh perorangan maupun badan usaha dalam melaksanakan kegiatan penanaman modal dan usaha pada bidang dan profesi penanaman modal dan usaha yang terdaftar".

Delegasi menekankan bahwa konsep “penanaman modal usaha” dan “penanaman modal usaha bersyarat” berbeda, sehingga rancangan Undang-Undang perlu memperjelas isi masing-masing konsep untuk menjamin keakuratan dan transparansi dalam penerapan hukum.

Usulan untuk mengurangi setengah ambang batas imigrasi dan pemukiman kembali dalam otoritas persetujuan investasi

Menurut Pasal 26 rancangan UU tersebut, Perdana Menteri diberi wewenang untuk menyetujui kebijakan investasi untuk proyek yang memerlukan migrasi dan pemukiman kembali 20.000 orang atau lebih di daerah pegunungan dan 50.000 orang atau lebih di wilayah lain.

Mengomentari konten ini, Wakil Majelis Nasional Nguyen Lam Thanh mengatakan bahwa jumlah populasi seperti itu terlalu besar, pada kenyataannya sangat jarang, bahkan hampir tidak ada proyek yang mencapai tingkat ini, artinya sebagian besar kewenangan akan dilimpahkan kepada Komite Rakyat Provinsi.

Delegasi di Grup 5

Delegasi tersebut mengutip: "Bahkan proyek Bandara Long Thanh hanya membutuhkan sekitar 23.000 orang untuk direlokasi, tetapi Majelis Nasional tetap menjadi badan pengambil keputusan. Oleh karena itu, saya mengusulkan untuk mengurangi ambang batas migrasi dan pemukiman kembali hingga setengahnya."

Demikian pula dengan peraturan bahwa Komite Rakyat Provinsi menyetujui kebijakan investasi untuk proyek yang mengharuskan migrasi dan pemukiman kembali 10.000 orang atau lebih di daerah pegunungan dan 20.000 orang atau lebih di daerah lain, para delegasi mengatakan bahwa jumlah ini terlalu besar dan perlu disesuaikan hingga setengahnya agar lebih sesuai dengan pelaksanaan proyek saat ini.

Hindari "membersihkan sarang untuk menyambut elang", tetapi "jalan menuju sarang belum ada"

Wakil Majelis Nasional Le Kim Toan (Gia Lai) mengatakan bahwa pada kenyataannya, daerah saat ini mengundang investasi terutama melalui dua cara: menyelenggarakan konferensi promosi investasi dan delegasi promosi dalam dan luar negeri. Namun, proses implementasinya masih menghadapi banyak kendala akibat tumpang tindih dalam sistem hukum.

Delegasi Majelis Nasional Le Kim Toan (Gia Lai) berbicara

Delegasi tersebut mencontohkan: dalam proses promosi investasi, pemerintah daerah memperkenalkan proyek dan menandatangani nota kesepahaman dengan investor untuk mempelajari dan menjajaki peluang investasi. Pemerintah daerah seringkali menunjukkan itikad baik untuk mendukung proyek tersebut, tetapi kenyataannya, banyak proyek yang tercantum dalam daftar proyek yang harus dilelang tanpa investor yang ditunjuk, sehingga menyebabkan kebingungan dalam pelaksanaannya.

"Situasi ini menimbulkan pertanyaan: bagaimana menyelesaikannya dengan cara yang mendorong investasi sekaligus mematuhi peraturan perundang-undangan?" Delegasi Le Kim Toan mengangkat isu tersebut, sekaligus mengusulkan agar Undang-Undang Penanaman Modal ditinjau ulang untuk memastikan konsistensi dalam sistem hukum, menghindari situasi "membersihkan sarang untuk menyambut elang, tetapi tidak ada cara untuk memasuki sarangnya".

Sumber: https://daibieunhandan.vn/de-nghi-lam-ro-viec-bo-tham-quyen-cua-quoc-hoi-trong-chap-thuan-chu-truong-dau-tu-10395283.html