Alasan mengapa Kementerian Konstruksi menunda kemajuan sejumlah proyek.

TPO - Banyak proyek transportasi dan infrastruktur utama mengalami keterlambatan tahun ini karena masalah pembebasan lahan dan kekurangan hukum terkait mekanisme pengintegrasian dana anggaran. Kementerian Konstruksi terpaksa memperpanjang tenggat waktu penyelesaian hingga beberapa tahun.

Baru-baru ini, Kementerian Konstruksi mengeluarkan Keputusan No. 1873, secara resmi menyesuaikan kemajuan proyek peningkatan jalur air Sungai Duong (jembatan kereta api Duong), menunda tanggal penyelesaian hingga Desember 2026, bukan akhir tahun ini.

Ini adalah proyek yang menggunakan modal investasi publik jangka menengah untuk periode 2021-2025, yang dilaksanakan di kelurahan Viet Hung (dahulu distrik Long Bien) dan komune Phu Dong (dahulu distrik Gia Lam), kota Hanoi .

Meskipun total investasi hanya sekitar 1.850 miliar VND, proyek ini memiliki signifikansi strategis dalam memisahkan jembatan jalan raya dari jembatan kereta api, mengurangi tekanan lalu lintas di Sungai Duong - jalur penghubung vital di utara ibu kota, dan sekaligus meningkatkan kapasitas transportasi koridor jalur air No. 1 dari Quang Ninh dan Hai Phong ke Viet Tri (Phu Tho). Namun, setelah hampir 28 bulan pembangunan, kemajuan proyek tetap lambat.

Proyek jembatan kereta api Duong telah menunda tanggal penyelesaiannya hingga Desember 2026, bukan akhir tahun ini. Foto: Song Huu.

Menurut Dewan Manajemen Proyek Kereta Api, bagian-bagian di bawah sungai dan di dalam area tanggul pada dasarnya sesuai jadwal, tetapi bagian-bagian di tepi sungai seperti jalan akses dan jalan menuju jembatan hampir terhenti. Alasan utamanya adalah kegagalan penyerahan lahan.

Sesuai rencana, Komite Rakyat Distrik Long Bien (dahulu) dan Komite Rakyat Distrik Gia Lam (dahulu) seharusnya menyelesaikan pembebasan lahan pada kuartal keempat tahun 2024. Namun, hingga saat ini, Long Bien baru menyerahkan 0,3 dari 3,33 hektar, dan Gia Lam baru menyerahkan 0,2 dari 1,63 hektar – sebagian besar berupa lahan publik, kebun, dan ruang hijau. Area yang kecil ini, seperti "tikar sempit," membuat kontraktor tidak mungkin mengatur konstruksi secara efisien, mengoptimalkan biaya, dan menghemat waktu.

Situasi ini tidak hanya terjadi pada jembatan kereta api Sungai Duong; proyek renovasi dan perluasan ruas Jalan Raya Nasional (NH) 2 dari Vinh Yen ke Viet Tri (provinsi Vinh Phuc, yang sekarang merupakan bagian dari provinsi Phu Tho) juga menghadapi kesulitan serupa.

Proyek yang memiliki panjang hampir 12 km dan total investasi hampir 1.260 miliar VND ini dimulai pada bulan Februari tahun ini, tetapi hingga saat ini, baru sekitar 2% pekerjaan yang selesai. Kementerian Konstruksi terpaksa menyesuaikan dan menunda tenggat waktu penyelesaian hingga tahun 2027, yang berarti proyek ini akan mencakup dua fase alokasi investasi publik jangka menengah (2021-2025 dan 2026-2030).

Jalan Raya Nasional 2, bagian Vinh Yen - Viet Tri. Foto: Sy Hao.

Yang penting, alasan keterlambatan proyek ini bukan karena masalah teknis, melainkan karena kekurangan hukum dalam mekanisme koordinasi modal.

Menurut proposal sebelumnya, proyek tersebut akan dilaksanakan menggunakan anggaran campuran – yang terdiri dari hampir 800 miliar VND dari pemerintah pusat dan hampir 460 miliar VND dari provinsi Vinh Phuc. Namun, pada saat pelaksanaan, undang-undang belum memiliki peraturan yang jelas mengenai integrasi, alokasi, dan pencairan antara anggaran kedua tingkat pemerintahan tersebut.

Undang-Undang Anggaran Negara 2015 tidak mengizinkan anggaran provinsi untuk mengalokasikan dana bagi proyek-proyek yang disetujui oleh lembaga pusat, dan Keputusan 99/2021 juga tidak membahas masalah ini. Baru setelah Undang-Undang yang mengubah dan menambah beberapa pasal dari 7 undang-undang mulai berlaku pada tanggal 1 Januari tahun ini, alokasi dana memiliki dasar hukum, yang menyebabkan kemajuan proyek terhenti dalam jangka waktu yang lama.

Selain itu, proses penggabungan provinsi dan pengorganisasian model pemerintahan dua tingkat juga berdampak signifikan, menyebabkan kebingungan di antara unit-unit pembebasan lahan, dan banyak daerah kekurangan tenaga ahli, sehingga semakin memperlambat kemajuan pembangunan.

Pembangunan jembatan Vinh Tuy, bagian dari proyek Jalan Raya Ho Chi Minh, ruas Rach Soi - Ben Nhut (Go Quao - Vinh Thuan). Foto: Surat Kabar Giang.

Menurut Departemen Manajemen Investasi Konstruksi (Kementerian Konstruksi), hingga akhir Oktober tahun ini, dari 54 proyek dan sub-proyek yang sedang berjalan, 8 proyek tidak dapat memenuhi tenggat waktu 2025. Selain dua proyek yang disebutkan di atas, beberapa proyek besar lainnya seperti ruas Jalan Raya Ho Chi Minh dari Cho Chu ke Persimpangan Trung Son, jalan Rach Soi - Vinh Thuan, jembatan kereta api Cam Ly, dan jalur penghubung antara jalan tol Noi Bai - Lao Cai dan jalan tol Tuyen Quang - Phu Tho, semuanya mengalami keterlambatan.

Realitas ini menunjukkan bahwa, meskipun dana investasi publik telah dialokasikan sepenuhnya, hambatan inheren dalam pembebasan lahan, mekanisme permodalan, dan kapasitas koordinasi lokal tetap menjadi kendala utama bagi kemajuan proyek infrastruktur. Tanpa solusi komprehensif, risiko "reaksi berantai" penundaan proyek investasi publik di masa mendatang tidak dapat dihindari...

Sumber: https://tienphong.vn/ly-do-bo-xay-dung-gian-tien-do-loat-du-an-post1794327.tpo