Alasan Kementerian Konstruksi Menunda Kemajuan Sejumlah Proyek

TPO - Banyak proyek transportasi dan infrastruktur utama yang "mundur" dari tanggal penyelesaiannya tahun ini karena masalah pembebasan lahan dan masalah hukum terkait mekanisme integrasi modal anggaran. Kementerian Konstruksi terpaksa memperpanjang batas waktu penyelesaian hingga beberapa tahun.

Baru-baru ini, Kementerian Konstruksi mengeluarkan Keputusan No. 1873, yang secara resmi menyesuaikan kemajuan Proyek Peningkatan Rute Transportasi Air Sungai Duong (Jembatan Kereta Api Duong), dengan memindahkan tanggal penyelesaian ke Desember 2026, bukan akhir tahun ini.

Ini adalah proyek yang menggunakan modal investasi publik jangka menengah untuk periode 2021 - 2025, dilaksanakan di distrik Viet Hung (distrik Long Bien lama) dan distrik Phu Dong (distrik Gia Lam lama), kota Hanoi .

Meskipun total investasinya hanya sekitar 1.850 miliar VND, proyek ini memiliki signifikansi strategis dalam memisahkan jembatan jalan raya dari jembatan kereta api, mengurangi beban lalu lintas di Sungai Duong—jalur penghubung vital di utara Ibu Kota—sekaligus meningkatkan kapasitas transportasi koridor jalur air No. 1 dari Quang Ninh, Hai Phong, ke Viet Tri (Phu Tho). Namun, setelah hampir 28 bulan pembangunan, progres proyek masih lamban.

Tanggal penyelesaian jembatan kereta api Duong telah diundur hingga Desember 2026, bukan akhir tahun ini. Foto: Song Huu.

Menurut Dewan Manajemen Proyek Perkeretaapian, proyek-proyek di bawah sungai dan di dalam tanggul pada dasarnya berjalan sesuai rencana, tetapi proyek-proyek di tepi sungai seperti jalan pendekatan dan jalan menuju jembatan hampir "tidak aktif". Alasan utamanya adalah lokasi tersebut belum diserahterimakan.

Sesuai rencana, Komite Rakyat Distrik Long Bien (lama) dan Distrik Gia Lam (lama) harus menyelesaikan pembebasan lahan pada kuartal keempat tahun 2024. Namun, hingga saat ini, Long Bien baru menyerahkan 0,3 hektar (3,33 hektar), sementara Gia Lam baru menyerahkan 0,2 hektar (1,63 hektar)—sebagian besar berupa lahan publik, taman bunga, dan pepohonan. Lahan yang sempit seperti "tikar sempit" yang disebutkan di atas menyulitkan kontraktor untuk mengatur konstruksi dengan baik, maupun mengoptimalkan biaya dan waktu.

Tidak hanya jembatan kereta api Sungai Duong, proyek renovasi dan perluasan Jalan Raya Nasional 2, ruas Vinh Yen - Viet Tri (provinsi Vinh Phuc, sekarang provinsi Phu Tho) juga berada dalam situasi serupa.

Proyek ini memiliki panjang hampir 12 km, dengan total investasi hampir 1.260 miliar VND. Konstruksi dimulai pada Februari tahun ini, tetapi hingga saat ini, volume konstruksi baru mencapai hampir 2%. Kementerian Konstruksi terpaksa menyesuaikan dan menunda tanggal penyelesaian hingga 2027, yang berarti proyek ini harus "dipadatkan" melalui dua fase alokasi modal investasi publik jangka menengah (2021-2025 dan 2026-2030).

Jalan Raya Nasional 2, bagian Vinh Yen - Viet Tri. Foto: Sy Hao.

Perlu disebutkan bahwa alasan lambatnya kemajuan proyek ini tidak terletak pada faktor teknis, tetapi pada ketidakcukupan hukum dalam mekanisme koordinasi modal.

Berdasarkan usulan sebelumnya, proyek ini akan dilaksanakan dengan modal anggaran campuran—yang mencakup hampir 800 miliar VND modal pusat dan hampir 460 miliar VND modal Provinsi Vinh Phuc. Namun, pada saat pelaksanaan, undang-undang belum memiliki aturan yang jelas tentang integrasi, alokasi, dan pencairan antara kedua tingkat anggaran tersebut.

Undang-Undang Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara 2015 tidak mengizinkan anggaran provinsi untuk mengalokasikan modal bagi proyek-proyek yang disetujui oleh instansi pusat, sementara Peraturan Pemerintah Nomor 99 Tahun 2021 tidak menyebutkan hal ini. Alokasi modal baru memiliki dasar hukum setelah Undang-Undang yang mengubah dan melengkapi sejumlah pasal dari 7 undang-undang tersebut mulai berlaku sejak 1 Januari tahun ini, yang menyebabkan kemajuan proyek tersendat untuk waktu yang lama.

Bersamaan dengan itu, proses penggabungan provinsi dan penyelenggaraan model pemerintahan dua tingkat juga berdampak signifikan, yakni menimbulkan kebingungan dalam pengorganisasian unit yang bertugas dalam pembersihan lokasi, banyak daerah kekurangan tenaga ahli, sehingga semakin menghambat kemajuan pembangunan.

Pembangunan jembatan Vinh Tuy, bagian dari proyek jalan Ho Chi Minh, ruas Rach Soi - Ben Nhut (Go Quao - Vinh Thuan). Foto: Surat Kabar Giang.

Menurut Departemen Ekonomi - Manajemen Investasi Konstruksi (Kementerian Konstruksi), hingga akhir Oktober tahun ini, dari 54 proyek dan proyek komponen yang sedang dilaksanakan, 8 proyek tidak dapat mencapai garis finis sesuai jadwal pada tahun 2025. Selain 2 proyek yang disebutkan di atas, sejumlah proyek besar seperti ruas jalan Ho Chi Minh persimpangan Cho Chu - Trung Son, jalan Rach Soi - Vinh Thuan, jembatan kereta api Cam Ly, atau rute yang menghubungkan jalan tol Noi Bai - Lao Cai dengan jalan tol Tuyen Quang - Phu Tho,... semuanya terlambat dari jadwal dibandingkan dengan rencana.

Realitas ini menunjukkan bahwa, meskipun modal investasi publik telah dialokasikan sepenuhnya, hambatan inheren dalam pembebasan lahan, mekanisme permodalan, dan kapasitas koordinasi lokal tetap menjadi hambatan utama bagi kemajuan proyek infrastruktur. Tanpa langkah-langkah yang sinkron untuk mengatasinya, risiko "putusnya rantai kemajuan" dalam proyek-proyek investasi publik di periode mendatang tidak dapat dihindari...

Sumber: https://tienphong.vn/ly-do-bo-xay-dung-gian-tien-do-loat-du-an-post1794327.tpo