'Membedah' buku teks yang disosialisasikan

Pelajaran ekonomi dan hukum untuk siswa kelas 12A12 di SMA Le Quy Don, Distrik 3, Kota Ho Chi Minh – Foto: NHU HUNG

Konferensi untuk mengevaluasi implementasi buku teks sosialisasi diselenggarakan oleh Kementerian Pendidikan dan Pelatihan pada 12 Desember dengan partisipasi para pimpinan Kementerian Pendidikan dan Pelatihan dari 63 provinsi dan kota. Ini juga merupakan masa di mana penyusunan buku teks telah melewati satu siklus penuh dari kelas 1-12.

Para pemimpin Departemen Pendidikan dan Pelatihan di 63 provinsi dan kota mengakui keuntungan dari penerapan satu program, banyak buku pelajaran, dan kualitas buku pelajaran yang mengalami perubahan positif baik dalam isi maupun bentuk.

Yang lebih penting lagi adalah adanya perubahan kesadaran pengelola dan guru dalam mengajar sesuai program seiring dengan semakin beragamnya materi pendidikan .

Namun, masih ada kekhawatiran dan rekomendasi, dengan fokus pada tiga cerita utama.

Sedikit waktu untuk bereksperimen

Menurut Kementerian Pendidikan dan Pelatihan, penyusunan buku teks selama 5 tahun kerja eksperimental telah dilakukan di lebih dari 2.000 kelas di lebih dari 600 sekolah dengan 9.421 pelajaran. Sebanyak 73.600 siswa berpartisipasi dalam pembelajaran eksperimental. Dari eksperimen dengan sampel, buku teks telah rampung. Dan untuk lebih objektif, hingga 245.700 guru dan 3.120 dosen berpartisipasi dalam membaca dan memberikan komentar terhadap buku-buku tersebut.

Selain buku-buku yang disensor secara bergilir oleh dewan penilai yang beranggotakan lebih dari 1.404 orang, Kementerian Pendidikan dan Pelatihan juga mengundang para pakar independen untuk membaca, meninjau, dan memberi komentar. Proses ini lebih ketat daripada sebelumnya dengan jumlah peserta yang sangat besar.

Jumlah penulisnya sendiri, yang hampir mencapai 4.000 orang, tiga kali lebih banyak daripada proses penyusunan buku untuk program lama. Namun, dalam konferensi tersebut, banyak pendapat dari daerah yang menyatakan bahwa tahap eksperimen maupun tahap umpan balik guru masih memiliki kekurangan.

Menurut Bapak Bui Van Khiet, Wakil Direktur Departemen Pendidikan dan Pelatihan Nam Dinh , menyelenggarakan pengajaran eksperimental sulit dilakukan ketika waktu bagi guru dan siswa untuk mengakses buku teks dan bahan referensi (buku guru, buku latihan) terbatas.

Sementara itu, guru tidak memiliki akses ke seluruh proses dan isi buku karena mereka hanya mengajarkan satu periode eksperimen atau beberapa periode acak dalam buku teks kelas atau jenjang pendidikan tertentu. Selain itu, alat bantu pengajaran juga kurang.

Selama pandemi COVID-19, pembelajaran daring tidak dijamin efektif. Namun, pembelajaran eksperimental sangat penting karena membantu memverifikasi isi buku teks dalam praktik, sehingga penulis dapat menentukan kesesuaian setiap pembelajaran.

Senada dengan itu, Bapak Khiet juga mengatakan bahwa terdapat pula permasalahan dalam membaca komentar pada buku teks. Peraturan tersebut mewajibkan guru untuk membaca dalam 10-15 hari, tetapi penyediaan contoh buku teks tidak tepat waktu. Guru harus mengajar sekaligus membaca komentar, sehingga mereka tidak dapat berkonsentrasi dan efektif.

"Seorang guru sekolah dasar harus memberikan komentar pada buku untuk enam mata pelajaran. Setiap mata pelajaran memiliki 3-5 set buku, yang membuat beban kerja menjadi besar tetapi waktunya singkat. Mata pelajaran dengan konten praktik dan eksperimen tidak diberikan video yang menyertai eksperimen, meskipun buku tersebut mengharuskan menonton video, sehingga sulit untuk memberikan komentar yang spesifik," ujar seorang perwakilan dari Dinas Pendidikan dan Pelatihan Nam Dinh.

Bapak Nguyen Bao Quoc, Wakil Direktur Departemen Pendidikan dan Pelatihan Kota Ho Chi Minh, juga mengemukakan kesulitan untuk menambah waktu membaca komentar guru dan bahwa pembacaan komentar sebaiknya dilakukan oleh kelompok profesional, bukan guru perorangan, untuk memastikan objektivitas. Beberapa departemen menyatakan keinginan mereka agar dengan adanya contoh buku teks baru, mereka dapat mengakses contoh cetak lebih awal, alih-alih harus membaca versi cetaknya.

Dalam penilaian buku teks baru, Kementerian Pendidikan dan Pelatihan juga mengakui bahwa selain kelebihan, buku teks sosialisasi juga menghadapi kekurangan dalam konten seperti kesalahan, beberapa buku menggunakan materi dan gambar dengan sudut pandang yang berlawanan...

Siswa Sekolah Dasar Bich Son (kota Viet Yen, Bac Giang) saat kelas - Foto: Vinh Ha

Harus mengurangi langkah perantara dalam memilih buku teks

Mengenai isi pemilihan buku teks, pendapat dalam konferensi lebih terfokus. Pada dasarnya, Departemen Pendidikan dan Pelatihan menyatakan bahwa pemilihan dan penyediaan buku selama tahun ke-3 dan ke-4 pelaksanaan telah mengatasi banyak kekurangan, tetapi masih terhambat karena banyaknya prosedur dan harus melalui perantara, sehingga persetujuan buku teks menjadi lambat. Hal ini juga menyebabkan kesulitan bagi unit penerbitan dalam menyediakan buku teks tepat waktu untuk tahun ajaran baru.

Seorang perwakilan dari Penerbit Pendidikan Vietnam menyampaikan bahwa unit penerbitan saat ini sedang menghadapi tekanan dalam penerapan Undang-Undang Penerbitan, Undang-Undang Lelang, dan Undang-Undang Perusahaan. Oleh karena itu, hanya setelah hasil seleksi buku teks dari provinsi dan kota tersedia dan jumlah buku yang terdaftar untuk dipasok tersedia, penerbit dapat memprediksi pasar dan melaksanakan proses lelang untuk pengadaan bahan cetak dan jasa sesuai dengan peraturan.

Hasil seleksi buku yang lambat dapat menyebabkan penawaran yang lambat dan berkepanjangan, sehingga menimbulkan risiko besar terhadap ketepatan waktu penyediaan buku bagi siswa sebelum tahun ajaran baru.

Bapak Thai Viet Tuong, Direktur Dinas Pendidikan dan Pelatihan Provinsi Quang Nam, mengusulkan agar kewenangan untuk menyetujui daftar buku pelajaran dialihkan kepada Direktur Dinas Pendidikan dan Pelatihan, alih-alih kewenangan yang saat ini diberikan kepada Ketua Komite Rakyat Provinsi. "Karena pada kenyataannya, daftar buku pelajaran terpilih juga disusun oleh Dinas Pendidikan dan Pelatihan berdasarkan pendapat dan usulan sekolah dan guru untuk memberikan masukan kepada para pemimpin provinsi," tambah Bapak Tuong.

Terkait hal ini, Kepala Dinas Pendidikan Menengah, Kementerian Pendidikan dan Pelatihan, Nguyen Xuan Thanh, mengatakan bahwa ketentuan pemilihan buku pelajaran sudah tertuang dalam peraturan perundang-undangan yang berlaku, sehingga tidak mungkin dilakukan penyesuaian sesuai permintaan daerah tanpa mengubah peraturan perundang-undangan.

Menyatakan persetujuannya terhadap rekomendasi departemen tersebut, Bapak Pham Ngoc Thuong, Wakil Menteri Pendidikan dan Pelatihan, menegaskan bahwa kementerian akan mengusulkan perubahan undang-undang ke arah penyesuaian hak untuk menyetujui daftar buku teks, sehingga mengurangi langkah perantara.

Perwakilan Kementerian Pendidikan dan Pelatihan menyetujui usulan dinas-dinas terkait untuk mempercepat proses pemilihan dan penyediaan buku agar siswa dan guru dapat memiliki buku satu bulan sebelum tahun ajaran baru dimulai. Kementerian Pendidikan dan Pelatihan juga meminta para penyedia buku untuk mendiversifikasi jalur distribusi buku pelajaran mereka.

Pangkas biaya untuk menurunkan harga buku

Isu harga buku pelajaran dibahas lebih lanjut dalam konferensi tersebut. Menurut perwakilan Departemen Pendidikan dan Pelatihan, fakta bahwa harga buku pelajaran sosialisasi jauh lebih tinggi daripada harga buku pelajaran sebelumnya telah menyebabkan kesulitan bagi sekelompok siswa dengan kondisi sulit.

Namun dalam laporan penilaiannya, Kementerian Pendidikan dan Pelatihan menyatakan bahwa saat menerapkan penetapan harga buku pelajaran berdasarkan Undang-Undang Harga, Kementerian Pendidikan dan Pelatihan berkoordinasi dengan Kementerian Keuangan untuk meninjau kembali rencana tersebut dan meminta unit penerbitan untuk melakukan pemangkasan biaya umum secara maksimal, sehingga harga buku menjadi turun.

Khususnya, pada tahun 2024, Rumah Penerbitan Pendidikan Vietnam sendiri mengumumkan penurunan harga buku teks cetak ulang sebesar 9,6% - 11,2%, tergantung pada setiap set buku. Menurut Badan Pusat Statistik, rencana harga buku teks tersebut berkontribusi pada peningkatan indeks IHK tahunan sekitar 0,05 poin persentase.

Membahas masalah ini, Bapak Thai Van Tai - Kepala Departemen Pendidikan Dasar (Kementerian Pendidikan dan Pelatihan) - mengatakan: Berdasarkan kriteria harga satuan (VND/halaman) setelah dikonversi ke spesifikasi yang sama (ukuran buku, jumlah warna cetak), membandingkan buku-buku dengan subjek yang sama, kelas/tingkat yang sama, terlihat bahwa harga buku pelajaran India, Singapura, Australia, dan Korea adalah 7 - 12 kali lebih tinggi daripada harga buku pelajaran Vietnam.

Namun, Kementerian Pendidikan dan Pelatihan mengakui bahwa harga buku pelajaran masih menjadi beban bagi sebagian masyarakat dan khususnya di daerah-daerah sulit yang tidak didukung oleh kebijakan negara.

Dukungan untuk masyarakat dan kebijakan yang kurang beruntung

Dalam solusi yang diusulkan untuk unit kompilasi dan penerbitan buku teks, Kementerian Pendidikan dan Pelatihan mengharuskan unit untuk terus mengurangi tahapan produksi dan bisnis untuk mengurangi biaya buku teks, dengan mematuhi secara ketat Undang-Undang Harga 2023.

Kementerian Pendidikan dan Pelatihan juga mengharuskan unit penerbitan untuk memperkuat tanggung jawab sosial mereka dalam menyediakan buku pelajaran tepat waktu dan mendukung penerima manfaat kebijakan dan mereka yang mengalami kesulitan.

Mengidentifikasi buku teks sebagai bahan pembelajaran saja

Banyak pendapat dari Departemen Pendidikan dan Pelatihan di konferensi tersebut menyebutkan kesulitan-kesulitan seperti penyelenggaraan kompetisi untuk guru berprestasi, siswa berprestasi, dan tes penilaian mutu karena siswa menggunakan buku teks yang berbeda-beda dengan kesenjangan yang besar dalam proses pengajaran. Dalam kasus siswa yang pindah sekolah, mereka menghadapi kesulitan ketika buku teks yang digunakan di sekolah baru dan sekolah lama berbeda...

Membahas hal ini, Bapak Pham Ngoc Thuong mengatakan bahwa perubahan persepsi tentang peran buku teks perlu diperkuat. Ketika ditetapkan dengan tepat bahwa buku teks hanyalah bahan ajar, dan bahwa pengajaran, pengujian, dan evaluasi siswa mengikuti program dan persyaratan program secara saksama, tidak akan ada lagi kesulitan seperti yang diajukan oleh Departemen Pendidikan dan Pelatihan.