CATATAN EDITOR
Pada upacara yang diselenggarakan dalam rangka Hari Kependudukan Sedunia pada 11 Juli, Kepala Kementerian Kesehatan menyampaikan bahwa angka kelahiran di negara kita masih memiliki perbedaan yang signifikan antarwilayah dan subjek; tren angka kelahiran rendah; tingkat peningkatan rasio jenis kelamin saat lahir masih tinggi dibandingkan dengan keseimbangan alami. Selain itu, Vietnam belum memiliki solusi yang sinkron untuk beradaptasi dengan penuaan populasi, padahal penuaan populasi merupakan tren yang tak terelakkan di berbagai negara. Hal ini menimbulkan tantangan besar yang perlu dikaji dan diubah dalam pendekatan kebijakan terhadap isu ini, karena populasi adalah cerminan masa depan negara. Rangkaian artikel "Tantangan Kependudukan di Vietnam" akan menyajikan beberapa data, status terkini, dan penilaian tren situasi kependudukan di negara kita.

Tren tidak menginginkan atau memiliki sedikit anak telah muncul.

Menurut Kementerian Kesehatan , salah satu tantangan terbesar yang dihadapi beberapa negara adalah penuaan populasi yang cepat dan penurunan tajam angka kelahiran. Angka kelahiran perempuan Asia termasuk yang terendah di dunia. Alasan mengapa kaum muda di banyak negara Asia memiliki sedikit anak, atau bahkan tidak memiliki anak, adalah karena mereka kesulitan memiliki cukup uang untuk membesarkan anak. Meskipun putri sulungnya berusia 8 tahun, Ibu Quynh (32 tahun, HCMC) masih belum berniat memiliki anak kedua meskipun telah didesak berkali-kali oleh keluarganya. Situasi menyewa rumah dan memiliki pendapatan yang tidak stabil selama hampir satu dekade telah menghantuinya, dan ia tidak berani memiliki anak lagi karena khawatir "tidak mampu mengasuh anak-anaknya dengan baik". Menurut data terbaru dari Departemen Kependudukan HCMC, rata-rata jumlah anak perempuan usia subur seperti Ibu Quynh di kota paling dinamis di negara ini adalah 1,32, sementara tahun lalu mencapai 1,42. Selama hampir 20 tahun, angka kelahiran di Kota Ho Chi Minh berfluktuasi antara 1,24-1,7, jauh lebih rendah daripada angka penggantian (2-2,1 anak). Faktanya, salah satu alasan rendahnya angka kelahiran di sini adalah karena sebelum memutuskan untuk hamil, banyak perempuan bertanya-tanya dan khawatir apakah mereka punya cukup uang untuk melahirkan dan membesarkan anak. Bahasa Indonesia: Siapa yang akan mengurus anak-anak setelah melahirkan sehingga ibu dapat pergi bekerja?... Di tingkat nasional, Vietnam telah mencapai dan mempertahankan tingkat kelahiran pengganti selama 15 tahun terakhir (sejak 2006, Vietnam secara resmi mencapai tingkat kelahiran pengganti (2,09 anak). Pada tahun 2023, untuk pertama kalinya, Vietnam menyaksikan tingkat kelahiran total terendah sejak pelaksanaan program kependudukan (tahun 1960). Tingkat kelahiran telah menurun tajam, saat ini di bawah 2 anak. Menurut Kantor Statistik Umum, rata-rata populasi pada tahun 2023 negara kita diperkirakan mencapai 100,3 juta orang, meningkat hampir 835.000 orang, setara dengan peningkatan 0,84% dibandingkan dengan tahun 2022. Dalam 10 tahun 2013-2023, rata-rata populasi Vietnam meningkat sekitar 1 juta orang per tahun. Hal ini menunjukkan bahwa tingkat kelahiran Vietnam telah menurun secara signifikan, khususnya, Kementerian Kesehatan memperkirakan bahwa tingkat kelahiran Angkanya akan terus menurun dalam beberapa tahun mendatang.
Rata-rata pertumbuhan penduduk Vietnam dari tahun 2017 hingga 2023. Sumber: Kantor Statistik Umum
Angka kelahiran tidak hanya menurun tajam, tetapi juga bervariasi secara signifikan antarwilayah dan kelompok, dan perbedaan ini belum dipersempit secara jelas. Menurut Kementerian Kesehatan, daerah-daerah yang kurang beruntung secara ekonomi dan sosial memiliki angka kelahiran yang tinggi, di beberapa tempat sangat tinggi, di atas 2,5 anak. "Sementara di beberapa wilayah perkotaan dengan ekonomi dan masyarakat maju, tren tidak menginginkan atau memiliki sangat sedikit anak telah muncul . Angka kelahiran telah turun jauh lebih rendah daripada angka penggantian, terkonsentrasi di wilayah Tenggara, Delta Mekong, dan beberapa provinsi di Pesisir Tengah," demikian pernyataan Kementerian Kesehatan dalam laporan penilaian dampak proyek Undang-Undang Kependudukan yang sedang dikonsultasikan. Perlu dicatat, jumlah penduduk di 21 provinsi dan kota dengan angka kelahiran rendah mencapai hampir 40% dari total penduduk negara ini. Tingkat kelahiran rendah yang berkepanjangan akan meninggalkan banyak konsekuensi seperti penuaan penduduk yang cepat, kekurangan tenaga kerja, dan dampak pada jaminan sosial... Bahkan dalam perkiraan populasi Vietnam hingga tahun 2069, dalam skenario tingkat kelahiran rendah, Vietnam akan menghadapi risiko tingkat pertumbuhan penduduk rata-rata sebesar -0,04% pada tahun 2059. Sementara itu, dalam skenario tingkat kelahiran rata-rata, 10 tahun kemudian (2069), angka ini hanya akan mencapai 0.
"Tren penurunan angka kelahiran memengaruhi jumlah penduduk, proporsi anak di bawah usia 15 tahun menurun, sementara proporsi lansia meningkat. Vietnam adalah negara dengan tingkat penuaan tercepat di dunia ," ujar Bapak Le Thanh Dung, Direktur Departemen Kependudukan, Kementerian Kesehatan.

Usulan untuk menghapus peraturan bahwa pasangan hanya dapat “memiliki satu atau dua anak”

Peraturan Kependudukan 2008 mengubah Pasal 10 Peraturan Kependudukan 2003, yang menetapkan bahwa setiap pasangan dan individu dapat "menentukan waktu dan jarak kelahiran anak" dan "melahirkan satu atau dua anak, kecuali dalam kasus khusus yang ditentukan oleh Pemerintah ." Berdasarkan ketentuan ini, Pemerintah menetapkan tujuh kasus yang tidak melanggar ketentuan kelahiran satu atau dua anak. Namun, Kementerian Kesehatan menyatakan bahwa ketentuan Peraturan Kependudukan ini tidak lagi sesuai dengan Konstitusi 2013. RUU Kependudukan yang disusun oleh Kementerian Kesehatan tidak akan menetapkan jumlah anak untuk setiap pasangan , tetapi akan memberikan hak untuk memutuskan dan kewajiban kepada setiap individu dan pasangan. Hal ini dianggap sebagai perubahan mendasar dalam RUU Kependudukan dibandingkan dengan Peraturan Kependudukan. Dengan demikian, pasangan dan individu berhak untuk secara sukarela, setara, dan bertanggung jawab memutuskan tentang memiliki anak, waktu melahirkan, jumlah anak, dan jarak antar kelahiran sesuai dengan usia, status kesehatan, kondisi studi, pekerjaan, penghasilan, dan pengasuhan anak pasangan dan individu tersebut. Pada saat yang sama, pasangan dan individu memiliki kewajiban untuk memastikan tanggung jawab mengasuh, membesarkan, dan mendidik anak-anak mereka dengan baik. Badan penyusun menyatakan bahwa pemberian hak kepada individu dan pasangan untuk menentukan jumlah anak akan menghindari situasi angka kelahiran yang terlalu rendah, yang menyebabkan penuaan populasi, berdampak negatif pada pembangunan ekonomi dan sosial, serta menjamin pertahanan dan keamanan nasional. Pada saat yang sama, hal ini akan mengatasi situasi di mana orang-orang dengan kondisi yang lebih baik untuk membesarkan anak memiliki sedikit anak, sementara orang-orang dengan kondisi yang lebih buruk untuk membesarkan anak memiliki banyak anak, yang secara signifikan memengaruhi kualitas populasi. "Tidak mengatur jumlah anak akan sejalan dengan komitmen politik Vietnam di forum multilateral dan akan berdampak positif pada opini publik internasional," demikian pernyataan laporan Kementerian Kesehatan. Secara khusus, negara perlu memastikan tersedianya anggaran untuk mendukung dan mendorong manfaat material dan spiritual bagi masyarakat yang melaksanakan kebijakan tersebut. Provinsi dan kota harus memiliki kebijakan untuk mendorong dan mendukung manfaat material dan spiritual bagi pasangan guna mempertahankan tingkat kesuburan pengganti di wilayah tersebut, sesuai dengan kondisi pembangunan ekonomi dan sosial.
Dalam laporan yang mengkaji dampak RUU Kependudukan, Kementerian Kesehatan mengutip serangkaian pelajaran tentang kebijakan terkait fertilitas di sejumlah negara Asia. Jepang, negara dengan angka kelahiran yang sangat rendah, sedang menerapkan langkah-langkah yang belum pernah terjadi sebelumnya untuk mengubah tren penurunan populasi. Jepang telah membentuk badan perlindungan anak dan keluarga. Pemerintah negara tersebut telah berjanji untuk menggandakan tunjangan anak. Ini merupakan upaya Jepang untuk mengurangi beban rumah tangga dalam hal melahirkan dan mengasuh anak kecil. Di Tiongkok, untuk pertama kalinya dalam lebih dari 60 tahun, negara berpenduduk lebih dari 1,4 miliar jiwa ini mengalami penurunan populasi pada tahun 2022. Di negara ini, kebijakan pengendalian kelahiran diubah pada tahun 2016, yang memungkinkan setiap pasangan memiliki 2 anak. Pada bulan Agustus 2021, Tiongkok merevisi Undang-Undang Kependudukan, yang memungkinkan pasangan memiliki 3 anak. Namun, pemerintah Tiongkok juga mengimbau anggota partai untuk memiliki tiga anak sebagai contoh untuk berkontribusi pada pertumbuhan populasi. Tingkat kesuburan Singapura mulai menurun pada awal 1960-an, mencapai di bawah tingkat penggantian pada tahun 1975, kemudian turun lebih jauh ke tingkat yang sangat rendah pada awal 2000-an dan tetap sangat rendah sejak saat itu. Pada tahun 2011, tingkat kesuburan total Singapura hanya 1,2 anak per perempuan, jauh di bawah tingkat yang dibutuhkan untuk mempertahankan ukuran populasi dan menjaga keseimbangan struktur usia.
Sumber: https://vietnamnet.vn/muc-sinh-viet-nam-giam-ky-luc-lo-ngai-thoi-ky-dan-so-tang-truong-am-den-gan-2300558.html