Peraturan tentang penyusunan daftar harga tanah berkala perlu dipertimbangkan.

Perlu klarifikasi isi 5 metode penilaian tanah

Rancangan Undang-Undang Pertanahan (yang telah diamandemen) telah disampaikan kepada Panitia Tetap Majelis Permusyawaratan Rakyat pada Masa Persidangan ke-23 (rapat rutin pada bulan Mei 2023) dan diharapkan akan terus dibahas oleh Majelis Permusyawaratan Rakyat pada Masa Persidangan ke-5 mendatang.

Wakil Perdana Menteri, Menteri Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup, Tran Hong Ha, mengatakan bahwa konsultasi publik mengenai rancangan Undang-Undang Pertanahan (revisi) telah diselenggarakan sejak 3 Januari 2023 hingga 15 Maret 2023. Konsultasi publik ini diselenggarakan secara serius, sinkron, demokratis, ilmiah, terbuka, transparan, dan mendalam, memastikan substansi dan efektivitas dengan beragam bentuk yang kaya hingga ke tingkat akar rumput, mulai dari komune, kelurahan, kota, kawasan permukiman, hingga kelompok-kelompok masyarakat; memobilisasi sebagian besar lembaga dan organisasi dalam sistem politik, semua lapisan masyarakat untuk berpartisipasi; menarik perhatian berbagai lapisan masyarakat di negara ini, termasuk warga Vietnam yang tinggal di luar negeri, sungguh menjadi kegiatan politik yang mendalam, sebuah peristiwa politik-hukum yang penting. Partisipasi masyarakat menunjukkan minat, antusiasme, dan tanggung jawab yang mendalam.

Sidang ke-23 Komite Tetap Majelis Nasional (sidang reguler Mei 2023).

Menanggapi masukan dari masyarakat, ilmuwan , dan pakar, Pemerintah telah memerintahkan instansi penyusun untuk berkoordinasi dengan instansi terkait guna menyelesaikan Laporan yang mensintesiskan pendapat masyarakat, Laporan yang menjelaskan dan menerima pendapat masyarakat, serta Laporan yang menilai dampak tambahan terhadap konten baru dan rancangan Undang-Undang Pertanahan (perubahan).

Oleh karena itu, terkait penerapan hukum, mayoritas pendapat setuju dengan ketentuan penerapan hukum sebagaimana dalam rancangan Undang-Undang; sekaligus mengusulkan penetapan bahwa Undang-Undang Pertanahan merupakan hukum asal, dan undang-undang yang berkaitan dengan pertanahan harus sesuai dengan Undang-Undang Pertanahan. Ada pendapat yang menyarankan penerapan beberapa kasus khusus dari undang-undang yang bersifat khusus untuk melengkapinya. Ada pula pendapat yang menyarankan untuk tidak menetapkan isi ini, melainkan menerapkannya sesuai dengan ketentuan Undang-Undang tentang Pengundangan Dokumen Hukum. Rancangan Undang-Undang ini telah ditinjau dan beberapa isinya telah disesuaikan agar sesuai...

Komite Tetap Komite Keuangan dan Anggaran berpendapat bahwa harga tanah merupakan hal yang paling rumit dan penting dalam rancangan Undang-Undang ini, yang merupakan faktor penentu hak dan kewajiban keuangan entitas terkait. Sebagian besar sengketa yang timbul di sektor pertanahan berawal dari kegagalan mencapai kesepakatan harga tanah. Oleh karena itu, rancangan Undang-Undang ini perlu merinci dan mengklarifikasi isi prinsip, dasar, dan metode penilaian tanah. Secara khusus, diusulkan untuk menetapkan secara jelas "faktor-faktor lain yang memengaruhi harga tanah" termasuk faktor-faktor yang digunakan sebagai dasar penetapan harga tanah; menetapkan "informasi tentang pendapatan, biaya, dan pendapatan dari penggunaan tanah menurut pasar"; diusulkan untuk mengklarifikasi pasar asal informasi tersebut, dasar hukumnya, keandalan dan keakuratan informasi tersebut, dll.

Rancangan Undang-Undang ini telah mencantumkan 5 metode penilaian tanah, namun isi dari metode-metode ini belum jelas, metode penerapannya untuk setiap jenis tanah, atau urutan prioritas penerapannya belum jelas. Oleh karena itu, Pemerintah perlu melengkapi ketentuan dalam Rancangan Undang-Undang tentang prinsip-prinsip metode penilaian tanah sebagai dasar penugasan Pemerintah untuk memberikan panduan khusus.

Anggota Komite Keuangan dan Anggaran mengusulkan perlunya klarifikasi isi peraturan "Komite Rakyat tingkat provinsi menerbitkan daftar harga tanah berkala tahunan setelah disetujui oleh Dewan Rakyat tingkat yang sama". Dalam bentuk dan isi apa Dewan Rakyat akan menyetujuinya? Jika Dewan Rakyat telah mengeluarkan Resolusi yang menyetujui daftar harga tanah, apakah keputusan Komite Rakyat untuk menerbitkan daftar harga tanah akan berbeda dengan Resolusi Dewan Rakyat?

Penyesuaian harga tanah seharusnya hanya diatur apabila terjadi fluktuasi IHK sebesar 10% atau lebih.

Menanggapi hal ini, Delegasi Majelis Nasional Hoang Van Cuong mengatakan bahwa peraturan "daftar harga tanah disusun secara berkala setiap tahun" tidaklah tepat, karena dapat menyebabkan peningkatan biaya dan prosedur ketika tidak ada fluktuasi harga tanah. Di saat yang sama, para delegasi juga mencatat bahwa peraturan ini akan menyulitkan penyesuaian harga tanah secara tepat waktu di daerah dengan harga tanah yang tinggi. Oleh karena itu, tidak disarankan untuk mengatur penyusunan daftar harga tanah berkala, melainkan hanya mengatur penyesuaian ketika harga tanah berfluktuasi dengan indeks IHK 10% atau lebih.

Perlu klarifikasi isi dari 5 metode penilaian tanah. Foto ilustrasi.

Terkait ketentuan Dewan Penilai Harga Tanah, rancangan Undang-Undang ini menetapkan arahan sebagai berikut: Komite Rakyat menetapkan Daftar Harga Tanah, dan Ketua Komite Rakyat menetapkan harga tanah spesifik. Kementerian Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup akan membantu Komite Rakyat di tingkat yang sama dalam menyusun Daftar Harga Tanah dan harga tanah spesifik. Dalam proses pelaksanaannya, Kementerian Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup akan menunjuk konsultan penilai tanah untuk menetapkan Daftar Harga Tanah dan harga tanah spesifik, kemudian menyerahkannya kepada Dewan Penilai Harga Tanah untuk dinilai sebelum diserahkan kepada Komite Rakyat di tingkat yang sama untuk diputuskan.

Namun, Pasal 157 menetapkan bahwa Dewan Penilai terdiri dari: Ketua Komite Rakyat sebagai Ketua Dewan... dan lembaga konsultan penilaian tanah. Anggota tetap Komite Keuangan dan Anggaran mengakui bahwa peraturan mengenai susunan Dewan Penilai di atas tidak masuk akal dan tidak menjamin prinsip objektivitas dan independensi sebagaimana tercantum dalam Klausul 1 Pasal 154 tentang prinsip-prinsip penilaian tanah.

Sependapat dengan pandangan di atas, Delegasi Majelis Nasional Nguyen Hoang Mai menganalisis: " Lembaga konsultan penilaian tanah yang menyediakan daftar harga tanah dan harga spesifik tanah merupakan anggota Dewan Penilaian Tanah untuk menilai hasil konsultasi penilaian tanahnya sendiri. Ketua Komite Rakyat yang memutuskan harga spesifik tanah juga merupakan Ketua Dewan Penilaian Tanah, yang tidak menjamin objektivitas dalam pengambilan keputusan."

Pasal 6, Pasal 157 Rancangan Undang-Undang Pertanahan (yang telah diubah) juga menetapkan bahwa " Hasil penilaian harga tanah Dewan menjadi dasar bagi instansi yang berwenang untuk menetapkan Daftar Harga Tanah dan harga tanah tertentu" . Hal ini tidak akan menjamin objektivitas instansi atau orang yang berwenang untuk menetapkan daftar harga tanah atau harga tanah tertentu. Terkait hal ini, direkomendasikan agar dibuat peraturan untuk memastikan adanya pemisahan yang jelas antara tanggung jawab dan kewenangan dalam "penilaian harga" dan "penetapan harga".

Thien An

Sumber: https://www.congluan.vn/nen-can-nhac-quy-dinh-ve-xay-dung-bang-gia-dat-dinh-ky-post248113.html