Undang-Undang Konstruksi harus dianggap sebagai undang-undang "asli" yang mengatur prosedur dan tata tertib konstruksi minimum.

Dalam diskusi di Kelompok 3 (Thanh Hoa, Tây Ninh) pada pagi hari tanggal 6 November, para anggota Majelis Nasional menyarankan agar panitia perancang meninjau Rancangan Undang-Undang Konstruksi (yang telah diamandemen) secara saksama untuk menghindari tumpang tindih dengan rancangan undang-undang terkait lainnya. Khususnya, Undang-Undang Konstruksi harus dianggap sebagai undang-undang "asli" yang secara jelas menetapkan prosedur dan proses minimum konstruksi.

Melengkapi peraturan yang mewajibkan pembelian asuransi garansi pasca konstruksi

Dalam diskusi kelompok, para anggota Dewan Perwakilan Rakyat (DPR) menegaskan bahwa Rancangan Undang-Undang tentang Konstruksi (revisi) merupakan rancangan undang-undang khusus yang sangat penting dan mengatur secara komprehensif kegiatan investasi konstruksi. Oleh karena itu, panitia penyusun perlu mengkaji secara cermat agar tidak terjadi tumpang tindih dengan rancangan undang-undang lain yang terkait erat dengan Rancangan Undang-Undang tentang Konstruksi, seperti: Undang-Undang tentang Penanaman Modal Publik, Undang-Undang tentang Penanaman Modal dalam bentuk Kerja Sama Pemerintah-Swasta, Undang-Undang tentang Pertanahan, Undang-Undang tentang Ketenagalistrikan, Undang-Undang tentang Perkeretaapian, dan sebagainya. Peninjauan secara cermat perlu terus dilakukan untuk memastikan konsistensi dan sinkronisasi sistem hukum. Khususnya, Undang-Undang tentang Konstruksi perlu dianggap sebagai undang-undang asli yang secara jelas mengatur prosedur dan proses minimum konstruksi. Undang-undang lain hanya dapat melengkapi dan tidak boleh mengurangi.

Ikhtisar diskusi di Grup 3. Foto: Khanh Duy

Selain itu, para delegasi juga mengusulkan agar rancangan undang-undang tersebut menetapkan cara untuk mempersingkat prosedur persiapan investasi. Hal ini merupakan isu yang sangat penting dalam pelaksanaan proyek investasi konstruksi dasar. Pasalnya, saat ini banyak proyek yang memiliki proses persiapan investasi yang panjang, sehingga memengaruhi kemajuan pelaksanaan proyek dan menyebabkan pemborosan waktu dan sumber daya.

Menanggapi rancangan undang-undang ini, anggota Majelis Nasional Mai Van Hai ( Thanh Hoa ) prihatin dengan isu "tanggung jawab pembelian asuransi wajib dalam kegiatan investasi konstruksi". Rancangan undang-undang tersebut menetapkan: "untuk investor proyek yang sangat memengaruhi keselamatan dan kepentingan publik, berisiko berdampak negatif terhadap lingkungan, proyek dengan faktor teknis khusus, karakteristik spesifik, dan konstruksi kompleks". Delegasi tersebut mengatakan bahwa ketentuan ini menyebabkan kesulitan dalam menentukan tanggung jawab investor, tanggung jawab konsultan, atau tanggung jawab kontraktor konstruksi dalam hal pembelian asuransi terkait pekerjaan konstruksi.

Wakil Majelis Nasional Mai Van Hai (Thanh Hoa) berbicara dalam diskusi tersebut. Foto: Khanh Duy

Delegasi menjelaskan bahwa sangat sulit untuk menentukan apa yang "besar" dan apa yang "khusus dan unik". Jika tidak dijelaskan, akan sangat sulit untuk menentukan proyek mana yang merupakan investor, proyek mana yang merupakan konsultan, dan proyek mana yang merupakan kontraktor yang harus bertanggung jawab atas pembelian asuransi konstruksi.

Selain itu, perlu ditinjau kembali isi yang mewajibkan pembelian asuransi, yaitu isi dan tugas sederhana yang tidak berdampak besar tidak perlu mewajibkan pembelian asuransi untuk menghindari peningkatan beban biaya bagi investor, konsultan, dan kontraktor. Delegasi Mai Van Hai juga mengusulkan penambahan peraturan yang mewajibkan pembelian asuransi untuk jaminan pascakonstruksi guna menjamin kualitas proyek.

Terkait pengelolaan proyek investasi konstruksi pasca penerapan model pemerintahan daerah dua tingkat, anggota DPRD menyatakan bahwa model Badan Pengelola Proyek Investasi Konstruksi tingkat kabupaten/kota sudah tidak sesuai lagi, sehingga menyebabkan kesulitan dalam mengelola proyek yang dilaksanakan di tingkat kabupaten/kota. Oleh karena itu, beberapa anggota DPRD mengusulkan peraturan yang jelas tentang pembentukan Badan Pengelola Proyek Investasi Konstruksi di tingkat provinsi dan kabupaten/kota untuk menjamin profesionalisme dan efisiensi dalam pengelolaan proyek.

Wakil Majelis Nasional Le Thanh Hoan (Thanh Hoa) berbicara dalam diskusi tersebut. Foto: Khanh Duy

Dalam diskusi kelompok, anggota Majelis Nasional Le Thanh Hoan (Thanh Hoa) menyampaikan kekhawatirannya tentang pengalihan kewenangan pemberian izin mendirikan bangunan kepada otoritas tingkat kecamatan. Hal ini dikarenakan saat ini, otoritas tingkat kecamatan memiliki wilayah yang luas dan keterbatasan tenaga, sementara tata tertib bangunan menghadapi banyak permasalahan yang rumit. Jika tidak ada solusi yang memadai untuk inspeksi, pengawasan, dan pengelolaan tata tertib bangunan, pengelolaannya akan sangat sulit, terutama di wilayah perkotaan.

"Akhir-akhir ini, terjadi terlalu banyak pelanggaran izin mendirikan bangunan, terutama untuk apartemen sewa. Banyak apartemen mini diizinkan dibangun hingga 7 lantai, tetapi di banyak daerah, ada apartemen yang dibangun hingga 10 lantai dan tidak ada yang tahu. Ketika pelanggaran ditemukan, jika sedang dalam proses pembangunan, kami dapat meminta penghentian pembangunan atau pembangunan sesuai izin; tetapi dalam beberapa kasus, pembangunan sudah dilakukan dan baru kami mengetahuinya, sehingga sangat sulit untuk memutuskan apakah akan membongkar atau merobohkan. Belum lagi, banyak kebakaran dan ledakan fatal juga terjadi karenanya," ujar delegasi Le Thanh Hoan.

Oleh karena itu, Wakil Majelis Nasional Le Thanh Hoan mengusulkan agar panitia perancang memperhatikan masalah di atas untuk mendapatkan solusi yang wajar guna mencegah pelanggaran tata tertib pembangunan.

Melengkapi asas-asas penjaminan pertahanan dan keamanan negara serta penjaminan rahasia negara

Bahasa Indonesia: Berpartisipasi dalam memberikan komentar pada Rancangan Undang-Undang yang mengubah dan melengkapi sejumlah pasal dalam Undang-Undang Geologi dan Mineral, Wakil Majelis Nasional Le Thi Song An ( Tay Ninh ) mengusulkan agar komite perancang mempertimbangkan penyesuaian Poin g, Klausul 2 ke arah penggantian frasa "tidak harus melaksanakan prosedur pemberian izin eksplorasi, pengakuan hasil eksplorasi, pemberian izin pertambangan, dan sertifikat pendaftaran pemulihan mineral" dengan frasa "dikecualikan atau dipersingkat dari sejumlah prosedur administratif yang diperlukan untuk memenuhi persyaratan mendesak dari situasi darurat sesuai dengan keputusan Perdana Menteri untuk menyatakan keadaan darurat; periode yang berlaku konsisten dengan validitas keputusan dan berakhir ketika situasi darurat tidak ada lagi".

Delegasi Majelis Nasional Le Thi Song An (Tay Ninh) berbicara dalam diskusi tersebut. Foto: Khanh Duy

Para delegasi meyakini bahwa ketentuan ini membantu membangun mekanisme yang fleksibel namun terkendali dalam situasi khusus seperti bencana alam, epidemi, keamanan, dan pertahanan nasional; memastikan ketepatan waktu respons sekaligus memelihara perangkat manajemen dan pemantauan. Pendefinisian yang jelas tentang "pengecualian" dan "pengurangan" akan membantu membuat regulasi lebih spesifik dan layak.

Dalam Pasal 1 Klausul 23, Delegasi Majelis Nasional Le Thi Song An mengatakan bahwa cakupan peraturan "tidak melelang hak eksploitasi mineral" dalam rancangan undang-undang saat ini terlalu luas, termasuk banyak kasus yang tidak pantas, yang dapat mengurangi efektivitas mekanisme lelang, sebuah alat untuk memastikan transparansi dan persaingan.

Oleh karena itu, para delegasi mengusulkan penyempitan cakupan penerapan, membatasinya pada area khusus untuk alasan pertahanan, keamanan, atau ketahanan energi; sekaligus, perlu ada kriteria khusus mengenai cadangan, koordinat, durasi, dan penerima manfaat; penilaian publik terhadap dampak pasar, dan tinjauan berkala setiap 2-3 tahun. Dalam kasus khusus, perlu ada penilaian lintas sektor dan pengajuan kepada Perdana Menteri untuk disetujui, dengan memastikan transparansi, konsistensi, dan menghindari pemanfaatan kebijakan "tanpa lelang" dalam perizinan.

Wakil Majelis Nasional Vu Xuan Hung (Thanh Hoa) berbicara dalam diskusi tersebut. Foto: Khanh Duy

Dalam diskusi kelompok, para anggota Dewan Perwakilan Rakyat (DPR) menyampaikan bahwa rancangan undang-undang yang mengubah dan melengkapi sejumlah pasal dalam Undang-Undang Geologi dan Mineral perlu menambahkan prinsip-prinsip tentang jaminan pertahanan dan keamanan nasional, serta jaminan kerahasiaan negara dalam penyelidikan, eksplorasi, dan eksploitasi mineral. Khususnya, untuk wilayah sensitif, pendapat tertulis harus diperoleh dari Kementerian Pertahanan Nasional dan Kementerian Keamanan Publik.

Menurut Wakil Majelis Nasional Vu Xuan Hung (Thanh Hoa), peraturan tentang penetapan batas wilayah terlarang dan sementara dilarang untuk eksploitasi mineral juga berkaitan dengan upaya pertahanan dan keamanan nasional. Delegasi tersebut menyarankan perlunya melengkapi peraturan tentang mekanisme koordinasi antara Kementerian Pertanian dan Lingkungan Hidup, Kementerian Pertahanan Nasional, dan Kementerian Keamanan Publik dalam penetapan wilayah-wilayah tersebut. Pada saat yang sama, perlu juga melengkapi peraturan yang mewajibkan konsultasi dengan lembaga pertahanan dan keamanan sebelum pemberian, penangguhan sementara, atau pencabutan izin eksploitasi mineral, terutama di wilayah-wilayah yang sensitif terhadap keamanan dan pertahanan.

Menanggapi Rancangan Undang-Undang tentang amandemen dan penambahan sejumlah pasal dalam Undang-Undang Geologi dan Mineral, beberapa delegasi mengusulkan penambahan Pasal 1 Klausul 21 dengan ketentuan sebagai berikut: informasi dan data geologi, mineral tanah jarang, dibangun secara sinkron, dikelola secara terpusat pada platform basis data geologi nasional dengan menerapkan teknologi digital, data spasial, dan teknologi modern; diperbarui, dibagikan untuk mendukung perencanaan, eksplorasi, eksploitasi, dan penelitian ilmiah. Kementerian Sains dan Teknologi berkoordinasi dengan Kementerian Pertanian dan Lingkungan Hidup untuk membangun, mengelola, dan memandu standar teknis, keselamatan, serta mekanisme pemanfaatan dan penggunaan data. Penambahan ini membantu menetapkan persyaratan pengelolaan data menggunakan teknologi modern, yang memenuhi transformasi digital dan pembangunan ekonomi data geologi.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/nen-coi-luat-xay-dung-la-luat-goc-quy-dinh-trinh-tu-thu-tuc-xay-dung-toi-thieu-10394661.html