Penelitian menyeluruh untuk memiliki undang-undang yang kuat tentang transformasi digital

Sore ini, 6 November, Majelis Nasional membahas secara berkelompok: Rancangan Undang-Undang tentang Transformasi Digital; Rancangan Undang-Undang tentang Teknologi Tinggi (perubahan) dan Rancangan Undang-Undang tentang perubahan dan penambahan sejumlah pasal dalam Undang-Undang tentang Alih Teknologi.

Dalam pembahasan di Kelompok 11 yang mencakup Delegasi Majelis Nasional Kota Can Tho dan Provinsi Dien Bien, para deputi Majelis Nasional sepakat untuk mengumumkan ketiga Undang-Undang tersebut di atas berdasarkan Laporan Pengajuan dan Verifikasi yang disebutkan di atas; menekankan bahwa ini merupakan undang-undang yang sangat penting bagi pembangunan negara pada periode saat ini dan di masa mendatang.

Suasana sesi diskusi di Grup 11 yang dihadiri Delegasi Majelis Nasional Kota Can Tho dan Provinsi Dien Bien . Foto: Lam Hien

“Konsepnya tidak benar-benar akurat”

Membahas rancangan Undang-Undang Transformasi Digital, para delegasi menyampaikan bahwa ini merupakan rancangan Undang-Undang yang sulit. Faktanya, sangat sedikit negara di dunia yang saat ini memiliki undang-undang tersendiri tentang transformasi digital. Oleh karena itu, para delegasi sangat mengapresiasi persiapan Pemerintah dan juga menyampaikan kepada badan penyusun bahwa sebagai pelopor dan pemimpin dalam penyusunan Undang-Undang Transformasi Digital, terdapat pula tantangan-tantangan besar yang perlu dikaji secara saksama untuk membangun undang-undang yang baik sebagai fondasi bagi transformasi digital yang kuat di masa mendatang.

Mengenai penjelasan istilah, Wakil Majelis Nasional Nguyen Manh Hung (Can Tho) mengatakan bahwa melalui diskusi dengan para ahli dan perbandingan dengan standar umum, beberapa istilah dalam rancangan undang-undang tersebut "juga relatif sulit dipahami". Apa itu ekonomi digital, apa itu masyarakat digital - "konsepnya sebenarnya tidak terlalu tepat."

Wakil Majelis Nasional Nguyen Manh Hung (Can Tho) berpidato. Foto: Lam Hien

Delegasi mengambil contoh konsep ekonomi digital yang tercantum dalam Pasal 3 Klausul 7, yang mendefinisikan: ekonomi digital adalah bagian dari perekonomian, di mana kegiatan produksi, bisnis, distribusi, konsumsi, dan manajemen dilakukan atau didukung oleh teknologi digital, infrastruktur digital, dan data digital. Melalui penelitian, delegasi Nguyen Manh Hung mengatakan bahwa terdapat perbedaan antara ekonomi digital dan ekonomi tradisional, sehingga orang-orang hanya mendefinisikan ekonomi digital sebagai perekonomian yang beroperasi terutama berdasarkan teknologi digital, terutama internet dan data digital untuk menciptakan pertukaran dan distribusi nilai.

"Hanya dengan definisi seperti itu, kita dapat mengidentifikasi departemen, industri, bidang, dan tahap mana kita telah mencapai ekonomi digital. Dan nantinya, ketika mengukur kontribusi ekonomi digital terhadap PDB, hasilnya juga akan lebih akurat," tegas delegasi tersebut.

Tertarik pula pada penjelasan istilah dalam Pasal 7, Pasal 3 tentang ekonomi digital dan Pasal 8, Pasal 3 tentang masyarakat digital, Delegasi Majelis Nasional Dao Chi Nghia (Can Tho) mengemukakan bahwa definisi ekonomi digital sebagai bagian dari ekonomi dan masyarakat digital sebagai bagian dari masyarakat tidaklah komprehensif.

Wakil Majelis Nasional Dao Chi Nghia (Can Tho) berpidato. Foto: Lam Hien

Meyakini bahwa transformasi digital memiliki dampak komprehensif pada semua aspek dan bidang, delegasi Dao Chi Nghia mengusulkan untuk meneliti dan menyesuaikan kembali definisi dan penjelasan istilah yang terkait dengan ekonomi digital dan masyarakat digital.

Secara spesifik, delegasi mengusulkan: "Ekonomi digital adalah ekonomi yang mengalami transformasi digital komprehensif, di mana produksi, bisnis, transaksi, konsumsi, dan manajemen dilakukan berdasarkan teknologi digital, infrastruktur digital, data digital, dan layanan digital." Dan "Masyarakat digital adalah aktivitas sosial yang mengalami transformasi digital komprehensif, di mana semua aktivitas dan bidang kehidupan sosial dilakukan berdasarkan teknologi digital, infrastruktur digital, data digital, dan layanan digital."

Wakil Majelis Nasional Quang Thi Nguyet (Dien Bien) mengusulkan agar terus dilakukan peninjauan secara cermat dan pembandingan ketentuan RUU tersebut dengan peraturan perundang-undangan terkait seperti UU Penanaman Modal, UU Penawaran Umum, UU APBN, UU Kekayaan Intelektual, UU Perdagangan Elektronik, UU Keamanan Siber, dan lain-lain untuk menjamin adanya konsistensi, menghindari tumpang tindih dan konflik dalam pelaksanaannya ketika UU Transformasi Digital disahkan.

Perlu ada kebijakan untuk menarik investasi dalam pengembangan infrastruktur digital bagi daerah tertinggal.

Wakil Majelis Nasional Le Quang Tung (Can Tho) mencatat bahwa "tingkat" transformasi digital di negara kita saat ini tidak merata, terutama di daerah-daerah dengan kondisi ekonomi yang sulit, di mana transformasi digital sangat sulit. Oleh karena itu, delegasi berharap Undang-Undang Transformasi Digital harus menguraikan kebijakan untuk menarik proyek investasi, terutama proyek investasi untuk membangun infrastruktur guna mendukung transformasi digital di daerah-daerah dengan kesulitan sosial-ekonomi.

Delegasi Majelis Nasional Le Quang Tung (Can Tho) berpidato. Foto: Lam Hien

Terkait pula dengan Pasal 4 tentang Kebijakan negara tentang transformasi digital, rancangan Undang-Undang tersebut menetapkan pelaksanaan transformasi digital menyeluruh pada lembaga-lembaga dalam sistem politik, membangun pemerintahan digital yang efektif dan transparan, dengan menempatkan rakyat dan dunia usaha sebagai pusatnya.

Setuju dengan isi di atas, delegasi Nguyen Manh Hung mengajukan pertanyaan, "Mengapa kita hanya membahas sistem politik tetapi hanya membahas pemerintahan digital? Bagaimana dengan lembaga-lembaga yang tersisa dalam sistem politik, apakah mereka telah bertransformasi secara digital? Apakah ada Majelis Nasional digital? Atau apakah organisasi-organisasi Front telah bertransformasi secara digital? Apakah lembaga-lembaga Partai telah bertransformasi secara digital? Di sini, kita hanya membahas Pemerintah, yang belum cukup lengkap dan komprehensif," analisis delegasi tersebut dan menyarankan perlunya penambahan lembaga-lembaga dalam sistem politik.

“Mengisi celah” terkait keamanan siber, mengenakan pajak pada platform digital, dan layanan digital lintas batas

Pasal 2 tentang subjek penerapan Undang-Undang Transformasi Digital menetapkan: Undang-Undang ini berlaku untuk badan, organisasi, dan individu Vietnam, organisasi dan individu asing yang berpartisipasi langsung dalam kegiatan terkait transformasi digital di Vietnam.

Namun, jika hanya "berkaitan dengan transformasi digital", menurut delegasi Dao Chi Nghia, "hal itu masih belum mencakup konten yang berkaitan dengan organisasi dan individu yang berpartisipasi langsung di luar negeri".

Delegasi yang menghadiri kelompok diskusi 11. Foto: Lam Hien

Para delegasi mengutip kegiatan-kegiatan yang terkait dengan layanan digital, platform digital, dan data lintas batas, sehingga mengusulkan untuk terus menambahkan subjek aplikasi ke dalam kelompok "organisasi dan individu di luar negeri yang secara langsung berpartisipasi dalam kegiatan-kegiatan terkait".

Peraturan tersebut memastikan "pengisian" "kesenjangan" yang terkait dengan pekerjaan keamanan siber, dengan mengenakan pajak pada platform digital dan layanan digital organisasi dan individu asing.

Oleh karena itu, saya mengusulkan untuk menambahkan subjek penerapan dalam Pasal 2, khususnya: Undang-Undang ini berlaku bagi badan, organisasi, individu, organisasi asing, dan individu Vietnam yang secara langsung terlibat dalam atau memiliki kegiatan terkait transformasi digital, penyediaan layanan digital, platform digital, dan data lintas batas di Vietnam. Hal ini akan memastikan regulasi yang lebih ketat," tegas delegasi tersebut.

Terkait prinsip-prinsip transformasi digital dalam Pemerintahan digital, terkait kecerdasan buatan dalam Klausul 7, Pasal 13, delegasi Dao Chi Nghia menyampaikan bahwa hal tersebut masih bias kepada uraian teknis dan kurang menekankan pada prinsip-prinsip terkait pengendalian dan akuntabilitas dalam kegiatan pelayanan publik.

Delegasi yang menghadiri kelompok diskusi 11. Foto: Lam Hien

Oleh karena itu, delegasi mengusulkan amandemen Klausul 7, Pasal 13 untuk mendefinisikan tanggung jawab secara lebih jelas. Secara spesifik, Klausul 7 ditulis ulang dengan arahan: Penggunaan sistem kecerdasan buatan dalam operasional lembaga negara harus dikelola dan diimplementasikan secara bertanggung jawab, aman, transparan, menghormati hak asasi manusia dan nilai-nilai etika sosial; memastikan kendali dan akuntabilitas atas semua keputusan yang didukung atau dibuat oleh sistem tersebut, dan mematuhi ketentuan hukum yang relevan.

Peraturan tersebut, menurut para delegasi, akan secara jelas mendefinisikan tanggung jawab Pemerintah dalam menerapkan prinsip-prinsip transformasi digital.

Harus mengacu pada undang-undang khusus

Pasal 5 RUU tersebut mengatur tindakan-tindakan yang dilarang. Khususnya, Pasal 5 Ayat 2 melarang tindakan intervensi dan akses ilegal untuk menyembunyikan kejahatan atau menghalangi kegiatan peradilan; Pasal 5 Ayat 3 melarang tindakan penghindaran kewajiban perpajakan, kontrak, atau kewajiban hukum lainnya.

Delegasi Majelis Nasional Quang Thi Nguyet (Dien Bien) berbicara. Foto: Lam Hien

Delegasi Quàng Thị Nguyệt mengatakan bahwa perilaku tertentu sangat berisiko dalam konteks transformasi digital dan perlu dilarang keras. Namun, untuk mencakup pelanggaran secara menyeluruh dan memastikan konsistensi dalam sistem hukum, delegasi menyarankan untuk mempertimbangkan regulasi sesuai dengan pedoman hukum khusus, misalnya, memanfaatkan aktivitas transformasi digital untuk melakukan pelanggaran hukum pidana dan perpajakan, alih-alih mengatur ulang perilaku tertentu.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/nghien-cuu-ky-luong-de-co-dao-luat-manh-me-ve-chuyen-doi-so-10394685.html