Pada pagi hari tanggal 25 November, Menteri Pendidikan dan Pelatihan Nguyen Kim Son menyampaikan Usulan Pemerintah tentang Program Target Nasional Modernisasi dan Peningkatan Mutu Pendidikan dan Pelatihan untuk periode 2026-2035 (Program) kepada Majelis Nasional. Jika disetujui, sektor pendidikan akan memiliki sumber daya untuk memodernisasi sistem pendidikan nasional secara komprehensif, menciptakan perubahan mendasar dan kuat dalam mutu pendidikan dan pelatihan, serta memastikan pemerataan akses pendidikan.
Paket investasi terobosan
Program ini disusun untuk mewujudkan kebijaksanaan Partai, undang-undang Negara, strategi, perencanaan, dan rencana pembangunan sosial ekonomi negara pada umumnya dan sektor pendidikan pada khususnya; terutama menitikberatkan pada peningkatan prestasi dan hasil yang telah diperoleh selama ini serta menitikberatkan pada masalah-masalah mendesak yang masih banyak menghadapi kesulitan dan hambatan, sehingga memerlukan dukungan anggaran Negara untuk menciptakan terobosan-terobosan.
Periode pelaksanaan Program ini adalah 10 tahun, dari tahun 2026 hingga 2035, yang terbagi dalam 2 tahap. Tahap 2026-2030 berfokus pada penyelesaian keterbatasan dan tantangan yang muncul di masa lalu; pelaksanaan dan penyelesaian sebagian atau seluruh target utama yang membutuhkan dukungan dari APBN yang ditetapkan pada tahun 2030 dalam Resolusi No. 71-NQ/TW dan peraturan terkait.
Pada periode 2031-2035, kami akan terus membangun dan menerapkan tugas serta tujuan yang telah ditetapkan hingga tahun 2035. Sasaran khusus untuk menstandardisasi dan memodernisasi seluruh sistem pendidikan dan pelatihan, yang akan menciptakan perubahan mendasar dan kuat dalam kualitas pendidikan dan pelatihan, juga dijabarkan. Total sumber daya yang dimobilisasi untuk melaksanakan Program pada periode 2026-2035 adalah sekitar 580.133 miliar VND.
Profesor Madya, Dr. Tran Thanh Nam - Wakil Rektor Universitas Pendidikan (Universitas Nasional Hanoi) mengatakan bahwa Program ini menandai transisi menuju "pendidikan yang unggul, modern, berkeadilan, dan berkualitas" yang mendukung kebangkitan Vietnam dalam ekonomi berbasis pengetahuan. Hal ini menunjukkan tekad untuk mewujudkan arahan strategis Resolusi 71-NQ/TW Politbiro , yang menciptakan momentum bagi kita untuk keluar dari perangkap pendapatan menengah.
Salah satu isi utama Program ini adalah menstandardisasi 100% fasilitas prasekolah dan pendidikan umum pada tahun 2035, yang akan menyelesaikan secara menyeluruh situasi saat ini yang terdiri dari 3.000 ruang kelas pinjaman/sumber daya dan 2.500 ruang kelas dalam situasi darurat. Ini bukan hanya tentang membangun fasilitas, tetapi juga merestrukturisasi ruang belajar sesuai model STEM/STEAM, sehingga menghilangkan pola pikir "subsidi" dalam alokasi sumber daya.
Fokus kedua adalah transformasi digital komprehensif dengan target 95% guru dan 70% siswa terlatih dalam AI dan teknologi pendidikan pada tahun 2030. Hal ini akan menciptakan sistem "pendidikan adaptif", di mana AI berperan sebagai asisten pengajar sesuai standar etika dan tanggung jawab yang ditetapkan oleh manusia, sehingga guru terbebas dari tugas membimbing dan mengembangkan pemikiran kreatif.
Senada dengan itu, Associate Professor Dr. Le Hoang Anh, Kepala Departemen Teknologi Keuangan, Universitas Perbankan Kota Ho Chi Minh, menegaskan bahwa paket investasi sebesar 580,133 miliar VND dalam 10 tahun tersebut sepenuhnya masuk akal dalam konteks anggaran saat ini.
Ia menyebutkan bahwa anggaran pendidikan diperkirakan mencapai 630 triliun VND pada tahun 2026, yang mencakup setidaknya 20% dari total belanja APBN. Mengenai struktur modal, ia menemukan bahwa alokasi tanggung jawab antar jenjang relatif wajar, dengan anggaran pusat sebesar 60,2%, anggaran daerah 19,9%, dan modal pendamping lembaga pendidikan 15,4%.
Profesor Madya Dr. Le Hoang Anh menambahkan bahwa paket investasi tersebut dibagi menjadi 5 proyek oleh Pemerintah, yaitu proyek penyediaan fasilitas pendidikan umum dengan total modal 202 triliun VND; proyek modernisasi pendidikan vokasi dengan total modal hampir 60 triliun VND; dan proyek peningkatan fasilitas perguruan tinggi dengan total modal 277 triliun VND. Proyek pengembangan tenaga pengajar saja hanya memiliki total investasi sebesar 38.800 miliar VND.
Tinjau dengan cermat struktur biaya dan tentukan dengan jelas konten investasi.
Ibu Tran Thi Thuy Ha - Kepala Departemen Kebudayaan dan Masyarakat Komite Rakyat Distrik Hoa Xuan (Kota Da Nang) mengatakan bahwa investasi publik mencerminkan tingkat perhatian Negara terhadap infrastruktur, dengan demikian menciptakan landasan bagi pengembangan budaya, ekonomi, dan pendidikan.
Di bidang pendidikan, dana besar dari APBN untuk membangun dan meningkatkan sekolah serta peralatannya tidak hanya menunjukkan kepedulian sistem pendidikan, tetapi juga membantu mengurangi kesenjangan antarwilayah, memastikan pemerataan sosial, dan meningkatkan efisiensi pengajaran dan pembelajaran. "Jika investasi publik diberikan perhatian yang semestinya dan infrastruktur terjamin, kualitas pendidikan akan meningkat secara signifikan," tegas Ibu Ha.
Namun, perlu ada keseimbangan antara struktur investasi publik dan belanja rutin untuk pendidikan. Menurut rancangan undang-undang, belanja rutin untuk pendidikan hanya 12% pada tahap awal dan 7,5% pada tahap selanjutnya. Sementara itu, belanja rutin tidak hanya mencakup gaji, tetapi juga biaya untuk pemeliharaan, perawatan, materi pembelajaran, peralatan, kegiatan profesional, serta pelatihan dan pengembangan guru. Di negara lain, belanja rutin mencapai 75-80% dari total anggaran pendidikan. "Dengan kondisi saat ini, melatih guru untuk menggunakan peralatan modern di sekolah sangat sulit dilaksanakan," ujarnya memperingatkan.
Menurut Ibu Tran Thi Thuy Ha, kriteria program pembangunan "sekolah modern" perlu diperjelas. Konsep yang ada saat ini masih samar, belum secara jelas menyatakan bahwa sekolah modern mencakup fasilitas, manusia, program, dokumen, materi pembelajaran, dan peralatan. Untuk membangun program ini, perlu meninjau dan mengoordinasikan peraturan sebelumnya tentang pengadaan dan pengadaan fasilitas.
Misalnya, taman kanak-kanak saat ini harus menyediakan alat peraga, mainan, dan perlengkapan sesuai dengan Surat Edaran 02, meskipun sudah ketinggalan zaman dan tidak sesuai dengan kebutuhan belajar mengajar modern. Tanpa dasar hukum, sekolah tidak akan dapat menyediakannya dengan memadai, yang berarti staf pengajar juga akan kesulitan mengakses standar modern.
Dalam berinvestasi membangun sekolah dan ruang kelas, menurut Ibu Tran Thi Thuy Ha, lahan juga menjadi isu penting, terutama di wilayah perkotaan. Di distrik Hoa Xuan, sekolah-sekolah saat ini kelebihan kapasitas, tetapi dana untuk membangun sekolah baru hampir habis.
Ibu Ha bertanya: Apakah paket investasi tersebut memperhitungkan lahan untuk pendidikan atau hanya berfokus pada pembangunan fasilitas? Bahkan berinvestasi dalam pembangunan sekolah di daerah pegunungan bukanlah hal yang mudah, karena banyak daerah memiliki banyak sekolah kecil. "Jika hanya satu sekolah besar yang dibangun di lokasi utama, siswa di sekolah kecil tidak akan mendapatkan manfaat. Yang penting adalah bagaimana cara agar anak-anak dapat bersekolah sedekat dan senyaman mungkin," analisis Ibu Ha.
Ibu Tran Thi Thuy Ha mengatakan bahwa perlu dipertimbangkan ketidaksesuaian antara kriteria sekolah berstandar nasional dan tujuan pembangunan sekolah modern. Saat ini, jumlah sekolah berstandar di wilayah pusat dan perkotaan lebih rendah daripada di wilayah pinggiran kota, yang menunjukkan bahwa metode alokasi tidak mencerminkan kebutuhan aktual. Selain itu, penentuan tingkat investasi untuk setiap unit dan wilayah perlu diperjelas, berdasarkan karakteristik spesifik dan kebutuhan aktual masing-masing daerah.
Oleh karena itu, menurut Kepala Dinas Kebudayaan dan Masyarakat Kecamatan Hoa Xuan, investasi publik di bidang pendidikan memang diperlukan, terutama dalam hal infrastruktur dan pemerataan sosial. Namun, perlu meninjau struktur biaya secara cermat, mendefinisikan secara jelas isi investasi, memperbarui peraturan terkait peralatan dan pengadaan, serta mempertimbangkan kondisi spesifik masing-masing daerah. Hanya jika permasalahan ini diklarifikasi, paket investasi akan benar-benar efektif dan berkontribusi pada peningkatan mutu pendidikan sesuai tujuan nasional.
Sementara itu, Tn. Vo Dang Chin - Kepala Sekolah Asrama Dasar dan Menengah Tra Nam untuk Etnis Minoritas (Komune Tra Linh, Kota Da Nang) mengatakan bahwa di daerah pegunungan, perlu untuk meniru model asrama antar tingkat yang sedang difokuskan untuk dibangun Negara di komune perbatasan.
"Sekolah-sekolah di desa yang hanya memiliki satu guru untuk dua sesi sehari, tanpa guru mata pelajaran khusus seperti Musik, Bahasa Asing, Pendidikan Jasmani, Teknologi Informasi, dll., tidak akan mampu mengembangkan kemampuan siswa secara komprehensif dalam budaya, seni, dan olahraga. Setelah lulus sekolah, mereka tidak dapat berinteraksi dengan teman atau belajar kelompok, sehingga sulit untuk meningkatkan kemampuan bahasa Vietnam secara teratur," analisis Bapak Vo Dang Chin.
Setiap sekolah desa hanya memiliki sekitar 20 siswa, tetapi harus memiliki setidaknya satu guru. Sementara itu, jika siswa dipindahkan ke sekolah utama, sekolah tidak perlu mengalokasikan sumber daya, tetapi memiliki persyaratan untuk meningkatkan kualitas pendidikan komprehensif dan memastikan siswa menikmati pendidikan secara merata.
Selain itu, dalam pengadaan peralatan dan alat bantu pengajaran, perspektif investasi juga perlu diubah, mengingat sektor Pendidikan dan Pelatihan menganjurkan investasi untuk membangun sekolah pintar. Sekolah dapat mengganti eksperimen nyata dengan eksperimen virtual, model simulasi, dan sebagainya.
Namun, untuk menerapkan teknologi informasi dan kecerdasan buatan secara efektif dalam pengajaran, perlu berinvestasi lebih banyak dalam pelatihan guru untuk menghindari guru menyalahgunakan presentasi alih-alih menulis di papan tulis; perlu ada mekanisme evaluasi dan motivasi yang jelas untuk pengembangan karier.
Penggunaan sumber daya yang efisien dan pemantauan yang ketat
Dari perspektif profesional, Associate Professor Dr. Tran Hoai An - Sekretaris Komite Partai, Ketua Dewan Akademi Penerbangan Vietnam (Kota Ho Chi Minh) mengatakan bahwa total modal lebih dari 580 triliun VND dalam 10 tahun merupakan investasi yang sangat besar, berkali-kali lipat lebih besar daripada program-program sebelumnya, yang menunjukkan prioritas tinggi Pemerintah terhadap pendidikan dan pelatihan. Namun, beliau menambahkan bahwa kelayakan dan efektivitas keseluruhan investasi ini akan sangat bergantung pada struktur modal, metode alokasi, dan mekanisme implementasinya.
Mengenai struktur modal, meskipun modal anggaran pusat menyumbang mayoritas (sekitar 60,2%), membantu mengurangi tekanan pada anggaran daerah, Associate Professor Dr. Tran Hoai An menunjukkan dua tantangan utama.
Pertama, mengamankan sumber modal lebih dari VND 580 triliun dari total belanja publik dalam 10 tahun merupakan tantangan besar, sementara pada kenyataannya proporsi belanja anggaran negara untuk pendidikan di Vietnam sering tidak mencapai tingkat minimum 20% dari total belanja anggaran sebagaimana diamanatkan oleh Undang-Undang Pendidikan.
Kedua, mekanisme modal pendamping mengharuskan perguruan tinggi dan lembaga pelatihan kejuruan memobilisasi dana hingga puluhan ribu miliar VND (Tahap 1: 20.429 miliar VND; Tahap 2: 68.645 miliar VND) yang dianggap tidak layak untuk banyak sekolah negeri.
Terkait alokasi modal, ia menganalisis bahwa pendidikan tinggi menerima porsi modal terbesar sebesar VND227.000 miliar (mencakup hampir 47,75% dari total modal dalam 10 tahun), yang bertujuan untuk meningkatkan dan memodernisasi lembaga pendidikan tinggi utama agar mencapai standar regional dan dunia, menciptakan terobosan dalam sains, teknologi, dan inovasi.
Pergeseran strategis ini menunjukkan peta jalan dan fokus pada pemikiran investasi, dengan Tahap 2 (2031 - 2035) mengalihkan fokus ke pendidikan tinggi, ketika proporsinya meroket menjadi 52,47% dari total modal tahap tersebut.
Namun, Associate Professor Dr. Tran Hoai An menyatakan keprihatinan mendalam tentang ketidakseimbangan dalam struktur investasi: Modal investasi publik (konstruksi, peningkatan infrastruktur, pembelian peralatan) menyumbang proporsi yang terlalu tinggi, masing-masing 83,9% dan 90,3% dari total modal dalam dua fase, yang menyebabkan risiko penyebaran dan pemborosan. Sementara itu, pengeluaran rutin (investasi pada manusia seperti gaji, pelatihan, penelitian dasar) hanya menyumbang 10,9% dan 5,5%, menunjukkan investasi yang tidak proporsional pada "kualitas" (manusia) dibandingkan dengan "kuantitas" (fasilitas).
Terkait rasio anggaran investasi, menurut usulan tersebut, anggaran pusat mencapai 60,2%. Lektor Kepala, Dr. Tran Thanh Nam, mengatakan hal ini menunjukkan peran Pemerintah sebagai pengarah dan pengarah program nasional.
Ia mengusulkan agar anggaran pusat difokuskan pada 20% proyek yang memberikan dampak sebesar 80%, alih-alih mendistribusikannya secara merata. Proporsi anggaran daerah perlu dikaji untuk memastikan mekanisme yang jelas. Jika tidak, hal ini akan menciptakan kesenjangan kualitas pendidikan dan melalaikan tanggung jawab.
Pada saat yang sama, perlu ada peraturan minimum mengenai persentase anggaran daerah yang dibelanjakan untuk pendidikan jika daerah ingin mendapatkan manfaat dari APBN. Dengan proporsi modal pendamping universitas dan perguruan tinggi yang besar, perlu ada klasifikasi penelitian, yang memastikan bahwa jumlahnya tidak melebihi kapasitas keuangan sekolah di berbagai bidang.
Mekanisme KPS yang substantif perlu didorong. Sumber modal lain perlu dikelola dalam bentuk Dana Inovasi Pendidikan Vietnam berdasarkan ekuitas parsial aset pendidikan, penerbitan obligasi pendidikan; mobilisasi sumber daya keuangan internasional preferensial, dan sumber modal ODA.
Selain itu, titik buta terbesar adalah perlunya menetapkan matriks risiko duplikasi antara proyek-proyek program dan program nasional lainnya seperti Program Target Nasional untuk Pembangunan Sosial-Ekonomi di Daerah Pegunungan dan Etnis Minoritas; atau Program Transformasi Digital Nasional yang sedang dilaksanakan. Harus ada titik fokus yang bertanggung jawab untuk meninjau duplikasi guna menghindari pemborosan.
Modal sebesar 580.133 miliar VND tidaklah seberapa dibandingkan dengan 3,5% PDB yang dialokasikan untuk pendidikan negara. Jika kita memanfaatkannya dengan baik, ibaratnya perekonomian yang memanfaatkan masa keemasan penduduk untuk berkembang. Ketika sumber daya meningkat, kuncinya adalah mengelola dan menggunakannya secara efektif, menghindari kerugian dan pemborosan.
“Jika kita membangun rumah, membeli peralatan, lalu membiarkannya begitu saja karena kekurangan guru dengan keterampilan digital, kurangnya usaha yang mau bekerja sama, kurangnya budaya inovasi, dan kepasifan operasional…, pendidikan kita akan seperti raksasa yang tidak memiliki hati dan jiwa,” tegas Associate Professor Dr. Tran Thanh Nam.
Untuk memastikan kelayakan dan efisiensi berkelanjutan, Bapak Tran Hoai An menekankan bahwa Pemerintah perlu menyeimbangkan kembali struktur modal, meningkatkan proporsi pengeluaran rutin (investasi pada guru, staf manajemen dan penelitian ilmiah), dan pada saat yang sama memiliki mekanisme dukungan keuangan yang tepat untuk sekolah negeri.
Profesor Madya Dr. Tran Hoai An mengusulkan peningkatan proporsi belanja rutin dari 10-15% saat ini menjadi minimal 30-40% dari total modal, dengan rasio ideal dalam jangka panjang adalah 60% modal investasi publik dan 40% belanja rutin. Mengenai kriteria prioritas, modal investasi publik harus dialokasikan untuk mengatasi kekurangan di area-area yang sulit atau berfokus pada proyek-proyek utama, sehingga mencegah penyebarannya.
Alokasi modal harus dikaitkan dengan indikator kinerja utama (KPI) yang spesifik dan terukur, dan beralih dari mekanisme pendanaan berbasis hibah menjadi berbasis kinerja.
Beliau juga menyerukan prioritas sumber daya untuk program pelatihan, peningkatan kualifikasi profesional, terutama keterampilan bahasa asing dan teknologi informasi/transformasi digital bagi guru; peningkatan norma pengeluaran rutin untuk meningkatkan gaji pokok dan tunjangan guru (tingkat tunjangan yang diusulkan sebesar 70% atau lebih) serta pembangunan perumahan rakyat yang layak. Terakhir, perlu memperkuat pengawasan independen dan menetapkan serta mengukur target secara jelas untuk menghindari disparitas dan inefisiensi.
Dari sudut pandang guru, Associate Professor Dr. Le Hoang Anh berpendapat bahwa struktur alokasi program saat ini masih condong ke arah investasi pada fasilitas, sementara belum memberi perhatian semestinya pada faktor penentu mutu pendidikan, yakni staf pengajar.
Ia secara khusus mencatat bahwa dalam konteks pendidikan era digital, staf pengajar perlu diperlengkapi sepenuhnya dengan kemampuan beradaptasi baru, mulai dari pengembangan program pelatihan, inovasi pemikiran dan metode pengajaran, pengujian, evaluasi hingga pelaksanaan penelitian ilmiah.
Untuk berinvestasi secara efektif, ia menyarankan agar investasi pada fasilitas harus disertai dengan komitmen terhadap anggaran pemeliharaan jangka panjang dan program pelatihan bagi guru untuk memanfaatkan dan menggunakan peralatan secara efektif, menghindari situasi di mana banyak sekolah, setelah dilengkapi dengan peralatan modern, tidak menggunakannya secara efektif, dan membiarkannya "berlumut".
Proyek komponen Program
Proyek 1: Memastikan fasilitas dan peralatan memenuhi persyaratan untuk melaksanakan program prasekolah dan pendidikan umum.
Proyek 2: Memodernisasi pendidikan kejuruan untuk meningkatkan skala dan kualitas sumber daya manusia yang terampil.
Proyek 3: Memperkuat fasilitas bagi lembaga pendidikan tinggi; berinvestasi dalam peningkatan dan modernisasi lembaga pendidikan tinggi utama agar setara dengan kawasan dan dunia, dengan kapasitas untuk melatih sumber daya manusia berkualitas tinggi, membuat terobosan dalam pengembangan ilmu pengetahuan dan teknologi, inovasi, dan transformasi digital.
Proyek 4: Mengembangkan tim guru, manajer lembaga pendidikan, administrator pendidikan dan peserta didik dalam konteks transformasi digital, integrasi internasional dan inovasi komprehensif dalam pendidikan dan pelatihan.
Proyek 5: Inspeksi, pemantauan, evaluasi, pelatihan, dan pembinaan organisasi pelaksana Program.
Sumber: https://giaoducthoidai.vn/nguon-luc-hien-dai-hoa-toan-dien-giao-duc-post758361.html
Komentar (0)