Rumah Aman - Perspektif Penegakan Hukum Pencegahan dan Pengendalian Kekerasan Dalam Rumah Tangga

Dalam konteks pencegahan dan penanggulangan kekerasan dalam rumah tangga (KDRT), persyaratan pertama dan terpenting bukanlah dokumen hukum, atau hukuman, melainkan tempat di mana korban dapat sementara waktu meninggalkan bahaya, dirawat, didengarkan, dan dibimbing untuk langkah selanjutnya. Ketika Undang-Undang Pencegahan dan Penanggulangan KDRT Tahun 2022 mulai berlaku 1 Juli 2023, konsep "Rumah Aman", "fasilitas pendukung korban KDRT", "rumah singgah" tidak hanya menjadi kegiatan sosialisasi, tetapi telah menjadi lembaga hukum wajib yang ditempatkan dalam sistem perlindungan negara.

Ketika Rumah Aman Menjadi Kriteria Wajib dalam Penegakan Hukum

Secara khusus, Undang-Undang Pencegahan dan Penanggulangan Kekerasan Dalam Rumah Tangga (UU P3KDRT) Tahun 2022 untuk pertama kalinya memasukkan rumah aman ke dalam kelompok layanan pendukung wajib dan memperluas cakupan subjek, mekanisme operasional, serta standar profesional. Selain ketentuan tentang penyediaan tempat penampungan sementara dan dukungan kebutuhan esensial sebagai salah satu upaya pencegahan KDRT serta perlindungan dan dukungan bagi korban KDRT (Poin d, Ayat 1, Pasal 22), Pasal 3, termasuk Pasal 35 hingga 40, telah dikhususkan untuk mengatur fasilitas pencegahan dan penanggulangan KDRT, seperti: fasilitas pencegahan dan penanggulangan KDRT yang menyediakan perawatan, konseling, penyediaan tempat penampungan sementara, dukungan kebutuhan esensial bagi korban KDRT dan anak-anak yang menjadi tanggung jawab pengasuhan dan pengasuhan korban KDRT; edukasi dan dukungan untuk mengubah perilaku KDRT; fasilitas pencegahan dan penanggulangan KDRT termasuk alamat tepercaya; fasilitas pemeriksaan dan pengobatan medis; fasilitas bantuan sosial; pusat bantuan hukum negara, organisasi yang berpartisipasi dalam bantuan hukum; fasilitas lain yang berpartisipasi dalam mendukung keluarga berencana; fasilitas yang menyediakan layanan dukungan keluarga berencana...

Berdasarkan informasi dari Departemen Kebudayaan Akar Rumput, Keluarga, dan Perpustakaan, Kementerian Kebudayaan, Olahraga, dan Pariwisata, mengenai situasi pelaksanaan pencegahan dan penanggulangan kekerasan dalam rumah tangga selama 2 tahun sesuai Undang-Undang Pencegahan dan Penanggulangan Kekerasan dalam Rumah Tangga (KDRT) pada tahun 2022, dokumen hukum dan kebijakan tentang pencegahan dan penanggulangan KDRT terus disempurnakan dan disempurnakan agar mudah diakses, dengan fokus pada korban KDRT dan menjamin hak asasi manusia. Propaganda hukum telah digalakkan; teknologi informasi dan jejaring sosial telah diterapkan, memperluas akses, dan berkontribusi pada perubahan kesadaran dan perilaku masyarakat. Model alamat tepercaya, kelompok konsultasi, dukungan, dan intervensi telah diterapkan dengan berbagai cara, sesuai dengan karakteristik lokal, dan berperan dalam deteksi dini serta dukungan tepat waktu bagi korban KDRT. Koordinasi antarsektor, organisasi, dan komunitas telah diperkuat, dengan memobilisasi lebih banyak sumber daya sosial untuk pencegahan dan penanggulangan KDRT. Namun, situasi KDRT masih rumit, banyak kasus belum terdeteksi atau ditangani dengan segera; perilaku kekerasan yang berulang, kurangnya sumber daya, dan data yang tidak konsisten masih menjadi tantangan.

Rumah aman "diidentifikasi" dan dilindungi oleh hukum ketika undang-undang tersebut menetapkan bahwa "tempat penampungan" dan "rumah aman" dapat dimiliki oleh Negara atau disosialisasikan; dioperasikan sesuai prosedur, memiliki personel khusus; terhubung dengan kepolisian, kesehatan , dan peradilan... Undang-undang tersebut juga meningkatkan tanggung jawab lokal ketika menugaskan Komite Rakyat provinsi untuk memastikan pendanaan; membangun jaringan fasilitas pendukung; memeriksa kualitas layanan secara berkala...

Dengan demikian, dapat dilihat bahwa, dari perspektif penegakan hukum, Rumah Aman merupakan titik awal perjalanan untuk menghindari kekerasan sekaligus tolok ukur kapasitas suatu daerah untuk melindungi korban. Rumah Aman bukan lagi "pendukung" melainkan kriteria wajib dalam penegakan hukum. Ini merupakan langkah maju yang besar karena sebelumnya sebagian besar model bersifat spontan atau menerima pendanaan proyek internasional, tanpa kerangka hukum yang lengkap.

Sebelum Undang-Undang Pencegahan dan Penanggulangan Kekerasan Dalam Rumah Tangga 2022 berlaku efektif per 1 Juli 2023, terdapat dua model Rumah Aman, yaitu Rumah Perdamaian (Serikat Perempuan Vietnam) dan Rumah Sinar Matahari (sebelumnya Kementerian Tenaga Kerja, Penyandang Disabilitas, dan Sosial, sekarang Kementerian Dalam Negeri ) di sejumlah provinsi, kota, dan daerah yang beroperasi dalam kerangka proyek internasional. Kedua model percontohan ini tidak hanya berfungsi sebagai tempat penampungan, tetapi juga ekosistem layanan: konseling psikologis, dukungan hukum, perawatan medis, koneksi mata pencaharian, dan pemulihan komprehensif bagi korban. Selain itu, terdapat sejumlah fasilitas skala kecil lainnya yang mendukung pencegahan dan penanggulangan kekerasan dalam rumah tangga di banyak daerah. Sejak Undang-Undang Pencegahan dan Penanggulangan Kekerasan Dalam Rumah Tangga 2022 berlaku, jumlah rumah aman telah meningkat.

Menurut Departemen Kebudayaan Akar Rumput, Keluarga, dan Perpustakaan, Kementerian Kebudayaan, Olahraga, dan Pariwisata, pada tahun 2024, negara ini akan memiliki lebih dari 12.000 model; hampir 30.000 klub keluarga berkelanjutan; lebih dari 39.000 kelompok PCBLGĐ; sekitar 50.000 alamat tepercaya di masyarakat; dan lebih dari 23.000 hotline. Serikat Perempuan Vietnam terus mengoperasikan Pusat Bantuan Sosial - Rumah Damai dan model-model seperti "Membangun keluarga 5 orang tanpa 3 bersih", "Keluarga bahagia"... Asosiasi Petani Pusat menerapkan model "Ayah yang bertanggung jawab", beberapa daerah mengembangkan model "Satu Atap" untuk mendukung perempuan dan anak-anak korban kekerasan dan pelecehan secara komprehensif. Model-model ini tidak hanya meningkatkan kapasitas respons tetapi juga memberikan dukungan praktis bagi korban kekerasan dalam rumah tangga. Dalam model Rumah Aman ini, mekanisme koordinasi antara departemen dan lembaga fungsional seperti kepolisian, kesehatan, urusan perempuan, urusan dalam negeri, pendidikan... berkoordinasi lebih cepat, mengurangi waktu pemrosesan, korban memiliki lebih banyak akses ke layanan, yang mengarah pada fakta yang menggembirakan bahwa tingkat korban kekerasan dalam rumah tangga yang berani melaporkan dan mencari pertolongan telah meningkat secara signifikan...

Mengatasi kesenjangan dalam praktik implementasi

Pada tanggal 11 November 2025, Kementerian Dalam Negeri memimpin dan berkoordinasi dengan Badan Perserikatan Bangsa-Bangsa untuk Kesetaraan Gender dan Pemberdayaan Perempuan (UN Women) untuk menyelenggarakan Upacara Peluncuran Bulan Aksi untuk Kesetaraan Gender dan Pencegahan serta Penanggulangan Kekerasan Berbasis Gender tahun 2025 dengan tema "Kesetaraan Gender dan Keamanan bagi Perempuan dan Anak Perempuan di Era Digital". Upacara Peluncuran ini merupakan acara pembukaan untuk kampanye komunikasi puncak tentang kesetaraan gender dan pencegahan serta penanggulangan kekerasan berbasis gender pada tahun 2025. Segera setelah Upacara Peluncuran, ribuan kegiatan akan berlangsung dalam rangka menyambut Bulan Aksi yang diselenggarakan oleh kementerian, cabang, lembaga, dan daerah di seluruh Indonesia.

Di samping pencapaian model Rumah Aman untuk pencegahan dan penanggulangan kekerasan dalam rumah tangga yang diusung Undang-Undang Pencegahan dan Penanggulangan Kekerasan dalam Rumah Tangga 2022, masih terdapat banyak keterbatasan dalam implementasinya, seperti: kurangnya model Rumah Aman yang serius (banyak daerah hanya memiliki 1-2 rumah singgah spontan di tingkat akar rumput atau tidak memiliki alamat resmi); kurangnya dana operasional (ini merupakan hambatan terbesar karena Rumah Aman harus beroperasi 24/7, membutuhkan tenaga ahli di bidang psikologi, sosiologi, hukum, membutuhkan fasilitas minimum seperti tempat tidur, dapur, area pribadi untuk anak-anak..., banyak daerah melaporkan "memiliki model tetapi tidak memiliki dana untuk pemeliharaan"); sumber daya manusia untuk mengoperasikan model Rumah Aman masih sangat kurang dan lemah, sebagian besar adalah staf paruh waktu, yang menyebabkan dukungan yang tidak lengkap; proses interkoneksi masih lambat; kurangnya data terpadu antar daerah, kementerian, dan cabang karena kurangnya basis data nasional, sehingga menyulitkan untuk menilai dampak undang-undang tersebut...

l Upacara peluncuran Bulan Aksi untuk Kesetaraan Gender dan Pencegahan serta Penanggulangan Kekerasan Berbasis Gender pada tahun 2025. (Sumber: Serikat Perempuan Vietnam)

Pada 2 Oktober 2025, bertepatan dengan Peringatan 95 Tahun Persatuan Perempuan Vietnam, Sekretaris Jenderal To Lam menginstruksikan setiap provinsi untuk memiliki setidaknya 5 Rumah Aman bagi perempuan dan anak-anak. "Setiap provinsi memiliki setidaknya 5 Rumah Aman bagi perempuan dan anak-anak, yang terhubung dengan hotline 24/7. Setiap komune dan kelurahan memiliki model layanan perawatan komunitas dengan perempuan sebagai inti...", menurut Sekretaris Jenderal.

Dari sudut pandang ini, dapat dilihat bahwa pembentukan dan pengoperasian efektif model Rumah Aman merupakan tugas politik Kementerian, cabang, dan daerah. Dan dari perspektif Undang-Undang Pencegahan dan Pengendalian Kekerasan Dalam Rumah Tangga, untuk memastikan efektivitas Undang-Undang tersebut, diperlukan solusi-solusi kunci seperti: membangun setidaknya 5 Rumah Aman di setiap provinsi untuk memperkuat perlindungan perempuan dan anak sesuai arahan Sekretaris Jenderal To Lam; menyusun anggaran jangka panjang yang stabil, alih-alih hanya bergantung pada proyek internasional atau pendanaan jangka pendek; melatih tim profesional sehingga setiap Rumah Aman wajib memiliki pekerja sosial purnawaktu, psikoterapis terlatih, kolaborator hukum, dan tim darurat 24/7; membangun proses interkoneksi tingkat provinsi dari pusat panggilan ke kepolisian, layanan kesehatan, Rumah Aman, dan dukungan hukum; meningkatkan komunikasi agar korban tahu ke mana harus pergi...

Undang-Undang Pencegahan dan Pengendalian Kekerasan Dalam Rumah Tangga Tahun 2022 memiliki semangat progresif dan manusiawi, menempatkan korban sebagai pusat perhatian. Namun, agar Undang-Undang ini benar-benar efektif, Rumah Aman harus dianggap sebagai "tulang punggung" sistem pendukungnya. Ketika setiap daerah memiliki cukup Rumah Aman, hal ini akan menjadi bukti bahwa undang-undang ini bukan hanya di atas kertas, tetapi telah merasuki setiap rumah, melindungi setiap kehidupan.

Penandatanganan perjanjian kerja sama antara Kementerian Kebudayaan, Olahraga, dan Pariwisata dengan UNFPA pada 25 November 2025. (Sumber: Kementerian Kebudayaan, Olahraga, dan Pariwisata)

Pada 25 November 2025, Kementerian Kebudayaan, Olahraga, dan Pariwisata bekerja sama dengan Dana Kependudukan Perserikatan Bangsa-Bangsa (UNFPA) di Vietnam dengan dukungan dana dari Badan Kerja Sama Internasional Korea (KOICA) meluncurkan Proyek "Peningkatan Kapasitas Pencegahan dan Penanggulangan Kekerasan Dalam Rumah Tangga pada Periode 2025-2026" untuk memperkuat sistem pencegahan dan penanggulangan kekerasan dalam rumah tangga di Vietnam. Berbicara pada upacara peluncuran, Wakil Menteri Trinh Thi Thuy mengatakan bahwa Proyek ini berfokus pada dukungan pelaksanaan tugas-tugas mendesak seperti: membangun dan mengoperasikan Hotline Nasional untuk Pencegahan dan Penanggulangan Kekerasan Dalam Rumah Tangga; meningkatkan kapasitas koordinasi lintas sektor; meningkatkan kualitas layanan dukungan bagi korban kekerasan dalam rumah tangga; mendorong penerapan teknologi dan komunikasi inovatif dalam pencegahan dan penanggulangan kekerasan dalam rumah tangga.

Sumber: https://baophapluat.vn/nha-an-toan-goc-nhin-tu-thuc-thi-luat-phong-chong-bao-luc-gia-dinh.html