Beberapa poin baru yang penting tercantum dalam Undang-Undang Investasi Publik yang telah diamandemen.

Việt Nam•29/11/2024

Pada sore hari tanggal 29 November, melanjutkan program Sidang ke-8, dengan mayoritas delegasi memberikan suara mendukung, Majelis Nasional secara resmi mengesahkan Undang-Undang Investasi Publik yang telah diamandemen dengan banyak poin baru yang patut diperhatikan.

Majelis Nasional memberikan suara untuk mengesahkan Undang-Undang Investasi Publik yang telah diamandemen. (Foto: DUY LINH)

Sebelum melanjutkan ke pemungutan suara, Majelis Nasional mendengarkan Ketua Komite Keuangan dan Anggaran Majelis Nasional, Le Quang Manh, menyampaikan laporan tentang penerimaan, penjelasan, dan revisi rancangan undang-undang tersebut.

Hasil pemungutan suara elektronik menunjukkan bahwa 441 dari 448 anggota Majelis Nasional yang berpartisipasi dalam pemungutan suara menyetujui Undang-Undang tentang Investasi Publik (yang telah diubah), yang mewakili 92,07% dari total jumlah anggota Majelis Nasional. Dengan demikian, Majelis Nasional mengesahkan Undang-Undang tentang Investasi Publik (yang telah diubah) dengan mayoritas anggota yang berpartisipasi dalam pemungutan suara.

Undang-Undang Investasi Publik yang telah diamandemen, berlaku efektif mulai 1 Januari 2025, terdiri dari 7 bab dan 103 pasal, yang mengatur pengelolaan investasi publik oleh negara; pengelolaan dan penggunaan modal investasi publik; serta hak, kewajiban, dan tanggung jawab lembaga, unit, organisasi, dan individu yang terkait dengan kegiatan investasi publik.

Para anggota Majelis Nasional menghadiri sesi siang pada tanggal 29 November. (FOTO: DUY LINH)

Sesuai dengan undang-undang, sektor dan bidang yang menggunakan modal investasi publik meliputi: Pertahanan nasional; keamanan dan ketertiban umum; pendidikan, pelatihan dan pendidikan kejuruan; ilmu pengetahuan dan teknologi; kesehatan, kependudukan dan keluarga; budaya dan informasi; penyiaran, televisi, dan kantor berita; pendidikan jasmani dan olahraga; perlindungan lingkungan; kegiatan ekonomi; kegiatan lembaga negara, unit pelayanan publik, organisasi politik dan organisasi sosial-politik; jaminan sosial; dan sektor serta bidang lain sebagaimana diatur dalam undang-undang.

Undang-Undang tentang Investasi Publik Peraturan telah ditetapkan untuk mengklasifikasikan proyek investasi publik. Secara khusus, ketika menyetujui kebijakan investasi untuk proyek-proyek penting nasional, atau proyek-proyek dalam kelompok A, B, dan C, otoritas yang berwenang berhak untuk memutuskan apakah akan memisahkan aspek kompensasi, dukungan, relokasi, dan pembebasan lahan menjadi proyek komponen independen atau tidak.

Undang-undang tersebut juga menetapkan kriteria untuk mengklasifikasikan proyek-proyek penting nasional ke dalam proyek Kelompok A, Kelompok B, dan Kelompok C. Proyek-proyek penting nasional didefinisikan sebagai proyek investasi independen atau kelompok proyek yang saling terkait erat yang memenuhi salah satu kriteria berikut: menggunakan modal investasi publik sebesar 30 triliun VND atau lebih; memiliki dampak signifikan terhadap lingkungan atau berpotensi menyebabkan dampak lingkungan yang serius; memerlukan konversi penggunaan lahan dari budidaya padi dua kali panen dalam skala 500 hektar atau lebih; merelokasi 20.000 orang atau lebih di daerah pegunungan, atau 50.000 orang atau lebih di daerah lain; atau memerlukan penerapan mekanisme dan kebijakan khusus yang diputuskan oleh Majelis Nasional.

Pendelegasian wewenang untuk memutuskan kebijakan investasi untuk proyek Grup B dan Grup C.

Ketua Komite Keuangan dan Anggaran Majelis Nasional, Le Quang Manh, menyampaikan laporan tentang penerimaan, penjelasan, dan revisi rancangan Undang-Undang Investasi Publik (yang telah diamandemen). (Foto: DUY LINH)

Salah satu fitur baru yang penting dalam Undang-Undang Investasi Publik yang telah diamandemen adalah kewenangan untuk memutuskan kebijakan investasi untuk proyek Kelompok B dan Kelompok C.

Terkait hal ini, Le Quang Manh, Ketua Komite Keuangan dan Anggaran Majelis Nasional, menyatakan bahwa selama peninjauan rancangan undang-undang tersebut, banyak pendapat yang menyatakan bahwa desentralisasi kewenangan untuk memutuskan kebijakan investasi dari Dewan Rakyat ke Komite Rakyat merupakan perubahan besar yang memerlukan penilaian dampak yang menyeluruh; beberapa pendapat setuju dengan usulan desentralisasi kewenangan kepada Dewan Rakyat di semua tingkatan untuk mengurangi prosedur administratif.

Menurut Komite Tetap Majelis Nasional, sebagaimana telah disampaikan oleh para delegasi, desentralisasi kewenangan kepada Komite Rakyat di semua tingkatan untuk memutuskan kebijakan investasi bagi proyek Kelompok B dan Kelompok C di bawah pengelolaan lokal merupakan perubahan besar dari kewenangan Dewan Rakyat di semua tingkatan menjadi kewenangan Komite Rakyat di semua tingkatan.

Namun, menurut laporan Pemerintah , perubahan kewenangan tersebut telah dipertimbangkan dengan cermat berdasarkan pertimbangan praktis; pendelegasian kewenangan kepada Komite Rakyat untuk memutuskan kebijakan investasi proyek bila diperlukan sudah diatur dalam Undang-Undang Investasi Publik tahun 2019.

Menurut laporan Pemerintah, selama periode 2021-2025, 43 Dewan Rakyat provinsi telah mendelegasikan wewenang untuk memutuskan kebijakan investasi untuk proyek Kelompok B dan Kelompok C kepada Komite Rakyat di tingkat yang sama. Selain itu, untuk memastikan ketelitian, rancangan undang-undang tersebut telah menambahkan wewenang untuk "memutuskan kebijakan investasi untuk proyek" bersama dengan tanggung jawab untuk "melaporkan kepada Dewan Rakyat di tingkat yang sama pada sesi terdekat".

Dalam semangat mendorong desentralisasi dan pendelegasian kekuasaan dalam mereformasi pemikiran di balik pembuatan undang-undang, kami dengan hormat meminta Majelis Nasional untuk mengizinkan Komite Rakyat di semua tingkatan untuk memutuskan kebijakan investasi untuk proyek Kelompok B dan Kelompok C di bawah pengelolaan lokal.

Mengenai batasan 20% untuk proyek yang mencakup dua periode jangka menengah dalam Pasal 93, Undang-Undang Investasi Publik yang telah diubah adalah sebagai berikut: Peraturan tersebut mempertahankan batasan 20%; menambahkan ketentuan untuk program target nasional dan proyek penting nasional yang dilaksanakan sesuai dengan resolusi Majelis Nasional; menambahkan ketentuan untuk proyek yang menggunakan modal dari sumber pendapatan yang sah dari lembaga negara dan unit layanan publik; dan menambahkan ketentuan untuk program dan proyek yang menggunakan ODA dan pinjaman luar negeri preferensial. Peraturan ini juga menambahkan ketentuan yang mengizinkan melebihi batasan 20%: "Otoritas yang berwenang wajib melaporkan untuk memperoleh izin melebihi batasan tersebut, tetapi tidak boleh melebihi 50% dari modal investasi publik jangka menengah yang direncanakan dari periode sebelumnya."

Mengenai mekanisme dan kebijakan percontohan dan spesifik yang telah disetujui oleh Majelis Nasional, undang-undang tersebut juga menetapkan hal-hal berikut: memisahkan kompensasi dan relokasi menjadi proyek-proyek independen; menugaskan satu Komite Rakyat provinsi sebagai lembaga pengelola untuk proyek-proyek yang mencakup dua atau lebih unit administrasi tingkat provinsi; mengizinkan Dewan Rakyat provinsi untuk mengalokasikan dana anggaran daerah untuk mempercayakan pelaksanaan kebijakan kredit melalui Bank Kebijakan Sosial…

Sumber