Pada sore hari tanggal 29 November, melanjutkan Sidang ke-8, dengan suara terbanyak delegasi yang menyetujui, Majelis Nasional secara resmi mengesahkan Undang-Undang tentang Penanaman Modal Publik (diamandemen) dengan banyak poin baru yang penting.
Sebelum pemungutan suara, Majelis Nasional mendengarkan Ketua Komite Keuangan dan Anggaran Majelis Nasional Le Quang Manh menyampaikan laporan tentang penerimaan, penjelasan, dan revisi rancangan undang-undang.
Hasil pemungutan suara elektronik menunjukkan bahwa 441/448 anggota DPR berpartisipasi dalam pemungutan suara yang mendukung, mewakili 92,07% dari total anggota DPR. Dengan demikian, DPR mengesahkan Undang-Undang tentang Investasi Publik (yang diamandemen) dengan mayoritas anggota DPR yang berpartisipasi dalam pemungutan suara yang mendukung.
Undang-Undang tentang Penanaman Modal Publik (sebagaimana diubah) mulai berlaku pada tanggal 1 Januari 2025, terdiri dari 7 Bab dan 103 Pasal, yang mengatur tentang pengelolaan investasi publik oleh negara; pengelolaan dan penggunaan modal investasi publik; hak, kewajiban, dan tanggung jawab badan, unit, organisasi, dan orang yang terkait dengan kegiatan investasi publik.
Menurut undang-undang, sektor dan bidang yang menggunakan modal investasi publik meliputi: Pertahanan negara; keamanan dan ketertiban serta keselamatan sosial; pendidikan, pelatihan dan pendidikan kejuruan; ilmu pengetahuan dan teknologi; kesehatan, kependudukan dan keluarga; budaya dan informasi; radio, televisi, kantor berita; pendidikan jasmani dan olahraga; perlindungan lingkungan hidup; kegiatan ekonomi; kegiatan lembaga negara, unit layanan publik, organisasi politik dan organisasi sosial politik; jaminan sosial; sektor dan bidang lain sebagaimana ditentukan oleh undang-undang.
Undang-Undang tentang Penanaman Modal Publik Terdapat peraturan untuk mengklasifikasikan proyek investasi publik. Khususnya, ketika menyetujui kebijakan investasi untuk proyek-proyek nasional penting, seperti proyek golongan A, golongan B, dan golongan C, otoritas yang berwenang berhak memutuskan apakah akan memisahkan isi kompensasi, dukungan, pemukiman kembali, dan pembersihan lahan ke dalam proyek-proyek komponen independen.
Undang-Undang ini juga menetapkan kriteria untuk mengklasifikasikan proyek-proyek nasional penting, proyek-proyek golongan A, proyek-proyek golongan B, dan proyek-proyek golongan C. Khususnya, proyek-proyek nasional penting adalah proyek-proyek investasi independen atau proyek-proyek konstruksi yang saling terkait erat dan memenuhi salah satu kriteria berikut: Menggunakan modal investasi publik minimal 30 triliun VND; berdampak besar terhadap lingkungan atau berpotensi berdampak serius terhadap lingkungan; menggunakan lahan yang memerlukan alih fungsi lahan untuk budidaya padi dari dua jenis tanaman atau lebih dengan skala 500 hektare atau lebih; merelokasi 20.000 jiwa atau lebih di daerah pegunungan, 50.000 jiwa atau lebih di daerah lain; proyek-proyek yang memerlukan penerapan mekanisme dan kebijakan khusus yang perlu diputuskan oleh Majelis Nasional.
Desentralisasi kewenangan untuk memutuskan kebijakan investasi untuk proyek kelompok B dan kelompok C
Salah satu poin baru yang menonjol dalam Undang-Undang Penanaman Modal Publik (yang telah diubah) adalah kewenangan untuk memutuskan kebijakan penanaman modal untuk proyek golongan B dan golongan C.
Terkait hal tersebut, Ketua Komite Keuangan dan Anggaran Majelis Nasional Le Quang Manh mengatakan bahwa selama proses pemeriksaan rancangan undang-undang tersebut, banyak pendapat yang menyatakan bahwa desentralisasi kewenangan untuk memutuskan kebijakan investasi proyek dari Dewan Rakyat kepada Komite Rakyat merupakan perubahan besar, dan perlu dikaji serta dinilai secara cermat dampaknya. Beberapa pendapat menyetujui usulan desentralisasi kepada Dewan Rakyat di semua tingkatan guna mengurangi prosedur administratif.
Menurut Komite Tetap Majelis Nasional, sebagaimana yang dikemukakan para delegasi, desentralisasi kewenangan kepada Komite Rakyat di semua tingkatan untuk memutuskan kebijakan investasi untuk kelompok B dan C yang dikelola oleh daerah merupakan perubahan besar dari kewenangan Dewan Rakyat di semua tingkatan menjadi Komite Rakyat di semua tingkatan.
Namun, menurut laporan Pemerintah , perubahan kewenangan tersebut telah dipertimbangkan dengan cermat dalam praktiknya. Penugasan Komite Rakyat untuk memutuskan kebijakan investasi proyek bila diperlukan telah diatur dalam Undang-Undang Penanaman Modal Publik tahun 2019.
Menurut laporan Pemerintah, dalam periode 2021-2025, 43 Dewan Rakyat provinsi telah mendelegasikan kewenangan untuk memutuskan kebijakan investasi untuk proyek-proyek Golongan B dan Golongan C kepada Komite Rakyat pada tingkat yang sama. Selain itu, untuk memastikan konsistensi, rancangan undang-undang tersebut telah menambahkan kewenangan untuk "memutuskan kebijakan investasi proyek" beserta tanggung jawab untuk "melaporkan kepada Dewan Rakyat pada tingkat yang sama pada sidang berikutnya".
Dalam semangat untuk mempromosikan desentralisasi dan pendelegasian wewenang dalam pemikiran inovatif dalam pembuatan undang-undang, kami ingin melaporkan kepada Majelis Nasional untuk mengizinkan peraturan tentang desentralisasi bagi Komite Rakyat di semua tingkatan untuk memutuskan kebijakan investasi untuk kelompok B dan C yang dikelola oleh daerah.
Terkait pengaturan batas 20% untuk proyek dengan jangka waktu dua periode menengah dalam Pasal 93, Undang-Undang Penanaman Modal Publik diubah dengan arahan: Melanjutkan pemeliharaan pengaturan batas 20%; melengkapi pengaturan tentang program sasaran nasional dan proyek nasional penting yang dilaksanakan sesuai dengan Resolusi Majelis Nasional; melengkapi pengaturan tentang proyek yang menggunakan modal dari sumber pendapatan sah lembaga negara dan unit layanan publik; untuk program dan proyek yang menggunakan modal ODA dan pinjaman preferensial luar negeri; melengkapi pengaturan yang memperbolehkan pelampauan batas 20%: "Otoritas yang berwenang wajib melaporkan untuk diizinkan memutuskan pelampauan batas, tetapi tidak boleh melebihi 50% dari modal rencana penanaman modal publik jangka menengah sebelumnya".
Mengenai mekanisme dan kebijakan percontohan dan khusus yang diperbolehkan dilaksanakan oleh Majelis Nasional, juga diatur dalam undang-undang, seperti: Pemisahan pekerjaan kompensasi dan pemukiman kembali ke dalam proyek-proyek independen; menugaskan Komite Rakyat provinsi sebagai otoritas yang berwenang untuk melaksanakan proyek-proyek yang melewati dua atau lebih unit administratif provinsi; memberikan wewenang kepada Dewan Rakyat provinsi untuk mengatur modal anggaran lokal untuk mempercayakan pelaksanaan kebijakan kredit melalui Bank Kebijakan Sosial...
Sumber
Komentar (0)