Desentralisasi dan delegasi wewenang untuk memilih buku teks: Adaptasi proaktif dalam konteks baru

GD&TĐ - Sebelum menerapkan pemerintahan daerah dua tingkat, banyak provinsi dan kota telah secara proaktif melaksanakan rencana untuk memilih buku pelajaran untuk tahun ajaran baru 2025 - 2026.

Pada saat yang sama, ada penyatuan dalam desentralisasi manajemen ketika tingkat komune memiliki wewenang untuk meninjau catatan pemilihan buku pelajaran di lembaga pendidikan dasar dan menengah.

Tidak ada gangguan

Desentralisasi dan pendelegasian wewenang dalam pemilihan buku pelajaran tidak hanya memastikan bahwa siswa memiliki cukup buku sebelum tahun ajaran baru tetapi juga menegaskan kemampuan beradaptasi dan kapasitas manajemen yang efektif dari sektor pendidikan dalam konteks baru.

Dalam konteks perubahan besar dalam organisasi administrasi, pemilihan buku pelajaran untuk tahun ajaran 2025-2026 telah mendapat perhatian khusus dari masyarakat. Bertentangan dengan kekhawatiran awal, kenyataan di daerah menunjukkan bahwa pemilihan buku pelajaran masih sistematis, stabil, dan sesuai dengan peraturan.

Sekolah-sekolah di Provinsi Phu Tho (gabungan antara Vinh Phuc, Hoa Binh, dan Phu Tho), terutama di Provinsi Vinh Phuc Lama, telah menerapkan seleksi buku pelajaran lebih awal. Berdasarkan rencana yang dikeluarkan oleh Dinas Pendidikan dan Pelatihan Provinsi Vinh Phuc (Lama) sejak Februari 2025, sekolah dasar dan menengah telah diberikan instruksi khusus mengenai proses seleksi buku pelajaran dari kelas 1 hingga 9.

Setelah menerima dokumen dari Departemen Pendidikan dan Pelatihan, Departemen Pendidikan dan Pelatihan segera menerbitkan rencana pelaksanaan pemilihan buku pelajaran tambahan sesuai dengan Surat Edaran 27/2023/TT-BGDDT dan menyebarluaskannya ke sekolah-sekolah.

Sekolah mengadakan pertemuan kelompok profesional, mengevaluasi buku-buku yang disetujui Kementerian Pendidikan dan Pelatihan , berkonsultasi dengan dewan, dan mendaftarkan seluruh buku pelajaran, termasuk buku untuk siswa, guru, dan perpustakaan sekolah. Mengikuti proses yang benar, terbuka, dan transparan membantu memastikan hak pilih bagi guru, siswa, dan orang tua, sekaligus mencegah kekurangan buku di awal tahun ajaran.

Bapak Le Huy Minh, Kepala Sekolah Menengah Hop Ly (Hop Ly, Phu Tho), menyampaikan: “Sebelum akhir tahun ajaran 2024-2025, sekolah menerima dokumen panduan dari Departemen Pendidikan dan Pelatihan. Berdasarkan dokumen ini, sekolah membentuk tim profesional untuk memilih buku pelajaran dari kelas 6 hingga 9 dan mengumpulkan pendapat orang tua.

Akibatnya, Dewan Seleksi tetap memilih buku teks berdasarkan tahun ajaran sebelumnya. Hal ini diselesaikan sebelum pemerintah daerah tingkat 2 beroperasi, sehingga tidak memengaruhi kemajuan atau kualitas pemilihan buku teks.

Di provinsi Lao Cai, pemilihan buku pelajaran juga berlangsung lancar, tanpa gangguan, kendati terjadi proses perubahan batas administratif (penggabungan provinsi lama Yen Bai).

Bapak Vu Trinh, Kepala Sekolah Dasar dan Menengah Hong Ca (Kelurahan Hung Khanh), mengatakan: "Kami diberi arahan yang jelas sejak awal sehingga tidak mengalami kesulitan apa pun. Pemilihan buku pelajaran diselesaikan sebelum pemerintahan dua tingkat diberlakukan, sehingga semua kegiatan berjalan normal."

Dari perspektif lokal, Ibu Lam Ngoc Anh, Kepala Dinas Kebudayaan Kecamatan Bao Ai (Lao Cai), menegaskan: "Sekolah telah mengajukan usulan secara proaktif, dan Dinas Pendidikan dan Pelatihan memiliki instruksi profesional khusus, sehingga tidak ada kebingungan atau penundaan apa pun."

Guru dan siswa Sekolah Asrama Dasar dan Menengah Nam Can untuk Etnis Minoritas (Na Ngoi, Nghe An). Foto: Ho Lai

Memfasilitasi siswa dan guru

Tahun ajaran 2024-2025 merupakan tahun berakhirnya siklus seleksi buku pelajaran baru sesuai Program Pendidikan Umum 2018, yaitu ketika kelas 5, 9, dan 12 mulai menerapkan program tersebut. Ibu Hoang Thu Phuong, Wakil Direktur Departemen Pendidikan dan Pelatihan Lai Chau, mengatakan: "Departemen telah mengarahkan dan membimbing lembaga pendidikan di bawah manajemennya untuk menyelenggarakan seleksi buku pelajaran sesuai dengan peraturan."

Setelah 5 tahun melaksanakan Program Pendidikan Umum 2018 dan mengajarkan buku teks baru untuk semua tingkatan, meskipun menghadapi banyak kesulitan, sektor pendidikan dan sekolah telah fleksibel dan proaktif dalam melaksanakan tujuan inovasi program dengan baik.

Menurut Ibu Hoang Thu Phuong, di provinsi pegunungan Lai Chau, pemilihan buku pelajaran memiliki banyak keuntungan. Untuk memilih buku pelajaran yang sesuai dengan kondisi setempat, Komite Rakyat Provinsi Lai Chau telah mengeluarkan Keputusan yang mengatur kriteria pemilihan buku pelajaran di lembaga pendidikan.

Berdasarkan kriteria yang ditetapkan oleh Komite Rakyat Provinsi, sebagian besar sekolah di Provinsi Lai Chau telah memilih seri buku yang sama, "Menghubungkan Pengetahuan dengan Kehidupan". Seri buku ini sesuai dengan karakteristik sosial-ekonomi setempat. Selain itu, buku ini juga sesuai dengan kondisi penyelenggaraan kegiatan belajar mengajar di lembaga pendidikan di Provinsi Lai Chau.

Bapak Nguyen Van Dung, Kepala Sekolah Menengah Pertama untuk Etnis Minoritas Nam Hang (Komune Nam Hang), mengatakan: "Dalam waktu dekat, pemilihan buku teks baru sesuai dengan Program Pendidikan Umum yang baru telah selesai. Buku teks yang dipilih oleh sekolah akan terus digunakan pada tahun-tahun berikutnya hingga peraturan baru dikeluarkan."

Isi pelajaran dalam buku teks ini sesuai dengan fasilitas, peralatan pengajaran, dan kondisi pengajaran di sekolah; sesuai dengan kapasitas staf pengajar dan staf manajemen. Pada saat yang sama, buku teks ini memenuhi persyaratan pengajaran terpadu dan interdisipliner, yang menghubungkan isi pelajaran dengan praktik lokal.

Demikian pula di Nghe An, pemilihan buku pelajaran untuk tahun ajaran baru 2025-2026 dilaksanakan dan diselesaikan pada akhir tahun ajaran 2024-2025. Pada dasarnya, sekolah mengusulkan untuk mempertahankan buku pelajaran yang sama yang digunakan pada tahun ajaran sebelumnya.

Ibu Vo Thi Tuyet Chinh - Wakil Ketua Komune Tam Quang, Nghe An (mantan Wakil Kepala Departemen Pendidikan dan Pelatihan Distrik Tuong Duong, Nghe An) menginformasikan bahwa sekolah-sekolah di daerah tersebut terutama menggunakan seri buku Menghubungkan pengetahuan dengan kehidupan.

Sekolah dasar di Tam Quang khususnya dan di daerah pegunungan Nghe An pada umumnya berbeda dengan sekolah di dataran rendah. Artinya, mata pelajaran Seni Rupa dan Aktivitas Eksperiensial menggunakan seri buku Creative Horizon, sementara mata pelajaran Matematika dan Informatika menggunakan seri buku terbitan Vinh University Publishing House.

Menurut Ibu Vo Tuyet Chinh, dalam penerapan pemerintahan daerah dua tingkat, kewenangan peninjauan pemilihan buku pelajaran diserahkan kepada tingkat kecamatan, alih-alih kepada Dinas Pendidikan dan Pelatihan seperti sebelumnya. Hal ini wajar dan pada dasarnya tidak menemui kesulitan. Alasannya, proses seleksi dan sintesis didasarkan pada kriteria yang ditetapkan oleh Komite Rakyat Provinsi Nghe An dan instruksi dari Dinas Pendidikan dan Pelatihan.

Khususnya, peran pertama dan terpenting dalam pemilihan buku teks terletak di tingkat sekolah. Setelah 5 tahun pelaksanaan Program Pendidikan Umum 2018, hingga saat ini, sekolah telah memantapkan pengajaran sesuai dengan materi ajar yang dipilih, sesuai dengan realitas siswa, kondisi ekonomi setempat, serta realitas fasilitas, staf, dan kapasitas guru.

“Dengan tetap menggunakan buku pelajaran yang sama, proses belajar mengajar menjadi lebih mudah, mewarisi pengalaman dari tahun-tahun sekolah sebelumnya, serta menciptakan kemudahan dan penghematan bagi siswa, terutama di daerah pegunungan dan daerah etnis minoritas,” ujar Ibu Vo Tuyet Chinh.

Sekolah Dasar Ban Giang (Tan Phong, Lai Chau) memilih buku pelajaran untuk tahun ajaran 2024-2025. Foto: Ha Thuan

Pewarisan dan adaptasi

Bapak Quach Tat Huong, Ketua Komite Rakyat Komune Nam Hang (Kepala Dinas Pendidikan dan Pelatihan bekas Distrik Nam Nhun, Lai Chau), mengatakan: "Ketika sekolah dikelola oleh komune, komune akan mengarahkan sekolah untuk memilih buku sesuai instruksi dan kemudian melaporkannya. Komune akan menyusun dan melaporkan kepada Dinas Pendidikan dan Pelatihan daftar buku pelajaran yang dipilih oleh sekolah."

Bapak Tong Thanh Son - Ketua Komite Rakyat Kecamatan Bum Nua, Lai Chau mengatakan bahwa peninjauan Komite Rakyat Kecamatan terhadap pemilihan buku pelajaran dalam rangka penerapan pemerintahan daerah dua tingkat ini sesuai dengan prinsip desentralisasi pengelolaan pendidikan.

Pada saat yang sama, peningkatan otonomi dan tanggung jawab pribadi membantu otoritas tingkat komune untuk lebih proaktif dalam mengarahkan dan mengawasi kegiatan pendidikan di wilayah tersebut, termasuk pemilihan buku pelajaran. Menciptakan kondisi untuk memobilisasi partisipasi masyarakat, mendorong peran pengawasan Front Tanah Air dan organisasi massa dalam pemilihan buku pelajaran.

Menurut Bapak Dao Cong Loi - Wakil Direktur Departemen Pendidikan dan Pelatihan Nghe An, tahun ajaran lalu telah menyelesaikan siklus pertama pelaksanaan Program Pendidikan Umum 2018 di semua tingkatan serta mengganti buku pelajaran baru.

Oleh karena itu, Dinas Pendidikan dan Pelatihan Provinsi Nghe An harus segera menerbitkan pedoman bagi sekolah untuk memilih buku pelajaran untuk tahun ajaran berikutnya, tanpa menunggu hingga akhir tahun ajaran, dengan menerapkan penerapan pemerintah daerah tingkat 2. Menurut laporan dari departemen profesional Dinas Pendidikan dan Pelatihan Provinsi Nghe An, pemilihan buku pelajaran untuk tahun ajaran baru 2025-2026 pada dasarnya stabil seperti tahun-tahun sebelumnya.

Bapak Nguyen Tien Dung - Kepala Departemen Pendidikan Menengah, Departemen Pendidikan dan Pelatihan Nghe An mengatakan bahwa untuk tingkat sekolah menengah, perubahan buku pelajaran sangat jarang terjadi, dan hanya pada beberapa mata pelajaran.

Namun, mata pelajaran ini tercantum dalam daftar buku pelajaran yang disetujui oleh Komite Rakyat Provinsi, sehingga tidak ada gangguan dalam persiapan dan penyediaan buku. Sebagai provinsi besar dengan 130 komune dan distrik, Dinas Pendidikan dan Pelatihan telah menerapkan statistik daftar dan jumlah buku secara dini dan proaktif untuk menginformasikan unit-unit penyedia buku secara proaktif. Dengan demikian, semua siswa memiliki buku pelajaran yang cukup dan tepat untuk tahun ajaran baru.

Menurut pimpinan Dinas Pendidikan dan Pelatihan Nghe An, penugasan kewenangan kepada instansi di tingkat kecamatan untuk melakukan peninjauan terhadap catatan pemilihan buku pelajaran di lembaga pendidikan dasar dan menengah merupakan hal yang tepat dan praktis.

Dalam proses pelaksanaan di tingkat kecamatan, perlu dipahami secara jelas dokumen-dokumen panduan, khususnya Surat Edaran No. 27/2023/TT-BGDDT dari Kementerian Pendidikan dan Pelatihan, kriteria yang dikeluarkan oleh Komite Rakyat Provinsi, dan instruksi dari Kementerian Pendidikan dan Pelatihan. Jika terdapat permasalahan atau kesulitan, harap segera menghubungi Kementerian Pendidikan dan Pelatihan untuk mendapatkan penjelasan dan arahan lebih lanjut.

Menurut para pemimpin di banyak daerah, kesulitannya, jika ada, adalah bahwa banyak pejabat tingkat komune tidak memiliki spesialisasi di bidang pendidikan, sehingga mereka tidak familier dengan proses profesional dalam memilih buku pelajaran.

Oleh karena itu, ketika beroperasi di tahun-tahun ajaran berikutnya, pemerintah daerah berharap agar otoritas yang berwenang memberikan instruksi yang spesifik dan mudah dipahami mengenai proses, kriteria, dan metode pemeriksaan dan evaluasi dokumen. Harus ada formulir standar dan contoh ilustrasi dokumen yang memenuhi syarat agar komune dapat mempelajari dan menerapkannya dengan lancar. Harus ada dukungan dari para ahli tingkat tinggi untuk mengirimkan staf guna berkoordinasi dan memberi saran, terutama pada tahun pertama implementasi.

Sumber: https://giaoducthoidai.vn/phan-cap-phan-quyen-lua-chon-sgk-chu-dong-thich-ung-trong-boi-canh-moi-post740512.html